富宁县2019年政府信息公开工作年度报告

本年报依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合本年度政府信息公开与政务公开实际情况编写。2019年度富宁县政府信息公开年度报告全文包括：总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需报告的事项。统计数据时限截至2019年12月31日，报告将通过网上政府信息公开平台等渠道公布。如对本报告有任何疑问，请联系富宁县人民政府办公室，联系电话：0876—6130637。      

一、总体情况

2019年，富宁县政府信息与政务公开工作在县委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号公布，国务院令第711号修订，以下简称《条例》）等文件精神和要求，以“公开为常态、不公开为例外”为原则，紧紧围绕全县各项中心工作，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用，及时发布各类政府信息，主动回应社会关切，做好政策解读，不断优化整合政府信息发布体系和提升服务能力，保障了人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。      

（一）高度重视，加强领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实国家和省州全面推进政务公开工作的决策部署，将全面推进政务公开工作列入重要议事日程，把政务公开工作与全县的各项中心工作同研究、同部署、同考核、同推进，于9月份印发《关于调整充实富宁县政务公开领导小组的通知》（富政办发〔2019〕135号），明确了由县长任组长1名领导分管，组织全县的政府信息与政务公开工作，并及时在富宁政务网对外公布。一年来，县政府分管领导先后组织召开全县政府信息与政务公开会议1次，分别听取上年工作情况和研究本年年初工作计划，对全年工作作出安排部署，始终做到年初有计划、工作有开展、年底有总结，保证各项工作落实到位。县政务公开领导小组召开专题会议1次，组织学习省、州政务公开工作会议精神以及其他有关政务公开的文件、规定，并研究政务公开有关工作。      

（二）健全制度，规范程序。结合新时期、新要求，不断健全完善《富宁县人民政府信息与政务公开制度》《富宁县人民政府信息依申请公开工作制度》《富宁县人民政府信息发布协调机制》等各项制度，进一步规范政务信息发布协调、保密审查机制、规范依申请公开等流程。完善《富宁县人民政府政策解读回应制度》，严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布，明确富宁县人民政府、县直各部门为政策文件解读的责任主体，部门主要负责人年内解读重要政策和措施不少于1次。要求报请政府常务会议审议，或以政府、政府办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，政策文件起草部门都要将解读方案、解读材料同时报批，材料不齐全的，县政府办公室不予收文、不予办理，会议审议时要求涉及部门列席并作解释和说明。完善政府信息和政务公开工作考核标准，将政府信息公开、政策解读、回应关切、媒体参与等工作情况作为政务公开的重要内容纳入乡（镇）和县直各部门年度目标考核管理体系，所占分值权重达4%，做到年初县委县政府与各乡（镇）、县直部门签订目标责任书，年底实行考核打分。建立完善政府文件公开属性审查制度，明确县直各部门主要领导为本单位文件公开属性审核责任人，各部门报请以政府或政府办公室名义印发的公文，起草部门必须明确公开属性，拟不公开的必须依法依规说明理由。通过建立和完善相关制度机制，全县的政府信息与政务公开工作得到进一步规范。      

（三）依法依规，及时公开。按照《条例》规定范围，根据国家、省、州的政府信息与政务公开工作要点要求，坚持“公开为常态，不公开为例外”的原则，全面指导和推进政府信息公开工作。通过政务网、新闻发布会、电视、政务微信等便于公众知晓的公开方式，及时公布全县重大决策、行政法规、规范性文件、机构设置、工作动态等权威信息，政府信息和政务公开得到进一步深化，有效提高群众对政府各项工作和政策的知晓率。同时，在政务大厅审批服务中心各“窗口”将行政许可、执法审核等事项、依据、条件以及需要提供的材料等项目印成“告知单”，及时为群众提供方便。一年来，主动公开政府信息6524条，其中：在政务网公开发布各类政府信息5038条(概况类信息127条、政务动态信息3585条、公开目录信息1326条)。做好9个信息公开专题栏目信息维护与更新，及时公开住房、征地、环保等各种信息258条。发布或转载解读信息11条。办理县长信箱互动咨询信件167件（不含重复件和不规范信件），公开答复37件、不公开答复124件（部门解答回复66件、电话答复58件），受理率100%，答复率96.4%。发布各类通知公告549条、政府文件公开38份、提案议案404条。      

（四）整合资源，强化平台建设。根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》《云南省人民政府办公厅关于加强政府网站信息内容建设的实施意见》等文件要求，整合各项资源，认真做好政府信息与公开平台和载体建设，确保政府信息和政务公开工作稳步推进。县政府分管领导不定期召开会议专题研究政务网建设，及时解决网站建设中遇到的问题和困难，结合省、州对政府网站建设的新要求采取有效措施及时调整工作思路。严格执行政府网站24小时监控值班制度，确保网站安全和正常运行。及时完成政府部门政务新媒体关停工作，涉及24个部门单位（含13个乡镇），其中注销7个，进行备案4个，没有备案也没有注销13个（13个乡镇）。积极参与全省整合构建省、州、县三级互联的网上政务服务平台，除法律法规规定或涉密事项等情况外，政务服务均纳入平台办理。目前，富宁分厅共入驻13个乡镇、32个县级部门，录入行政职权、公共服务和内部审批3类政务服务事项共6642个，其中行政职权事项6500个、公共服务事项101个、内部审批事项41个。积极推广云南省政务服务网上大厅应用管理，对大多数普通事项推行在线咨询、在线填报、在线审查、在线办理，逐步提高全流程网上办事比例；对复杂事项实行网上预约、网上申报、网络预审。截至目前，网上可办率达到93.66%，网上大厅互联网申报量为14343件，总办件量为24270件。      

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

（一）工作中存在的主要问题和困难      

一是少数部门公开意识不强，政府信息与政务公开不流畅，存在“表面化”。

二是工作落实力度不够，特别是政策解读工作贯彻执行不到位，有些政策文件虽附有解读材料一报审批，但内容过于简单化，解读要素不全。

三是缺乏平台改造经费，由于缺乏专项工作经费支持，现有设备老化，公开渠道单一，群众获取公开信息现代化的要求已日趋强烈。公开工作队伍能力参差不齐，业务培训有待加强。

四是由于全省政务服务平台网上政务服务大厅还处于推行完善阶段，系统运行还不够完善，部门数据开放不到位，造成全县推行网上服务平台办理工作进展缓慢，实体政务大厅与网上服务大厅还需要过渡对接整合。

（二）具体解决办法和改进措施      

一是进一步加强政府信息与政务公开组织领导。按照新《条例》要求，严格落实“谁制作谁公开、谁保存谁公开”“谁公开、谁审核、谁负责”规定，全面梳理各部门的政府信息公开目录，明确公开和免于公开两类政府信息界定，规范信息公开流程，进一步强化各部门主要领导责任意识。严格执行《富宁县政府信息与政务公开考核办法》，加大政务公开事项的督查督办，对开展政府信息与政务公开执行不到位的单位或个人给予问责，情节严重的，追究个人相关责任。

二是进一步加强行政机关政策文件解读工作。持“谁起草、谁解读”的原则，进一步建立健全解读全链条管理机制，严格执行政策文件解读工作情况报送督查制度，正确把握政策解读的节奏和力度，确保政策解读与公文办理环节的有机融合，提高政策文件解读率，做到群众看得到、听得懂、用得上、信得过、能监督，有效避免误解误读。

三是进一步加快网上政务服务平台无缝接合。加强网上大厅应用宣传，提高群众对平台的知晓率，更大限度的为群众服务，不断提高网上可办率和在线预约率。主动协调和解决系统运行过程中遇到的问题，继续推行建立统一数据共享交换平台，进一步整合优化流程，统一组织进行对接实现多平台的系统联动，打通部门间、层级间信息壁垒，逐步实现政务服务信息共享共用，确保政务服务一网通办。坚持以服务求生存，以服务求发展的理念，不断加大综合窗口业务学习培训，不断完善内部管理机制，不断改进工作作风，不断优化服务环境，努力树立全县政务服务窗口良好形象，力争在全县范围内形成“行为规范、公正透明、便捷高效”的政务服务体系，促进政务公开工作深入推进。

四是进一步推进社会公益事业建设领域政府信息公开。将公开透明贯穿社会公益事业建设全过程，着重围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，以脱贫攻坚、社会救助、社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等为重点，明确主体，统一口径，有效归集，及时公开相关信息。进一步规范社会公益事业行为，努力到2020年末，基本实现全县社会公益事业建设领域政府信息公开全覆盖，公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高，社会公益事业透明度明显提升，社会公益资源配置更加公平公正，社会公益事业公益属性得到更好体现，形成全社会关心公益、支持公益、参与公益的新格局。

六、其他需要报告的事项

无需要报告的其他事项。