丘北县2019年度政府信息公开工作年度报告

本报告由丘北县人民政府办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《云南省政府信息公开规定》和《文山州人民政府办公室转发省政府办公厅关于编制公布政府信息公开工作年度报告有关事项文件的通知》等文件要求，综合丘北县人民政府、各乡镇人民政府和县直各部门2019年政府信息公开工作情况编制而成。报告由总体情况，主动公开政府信息情况，重点领域政府信息公开工作情况，推进“互联网+政务服务”工作情况，建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况，政府信息依申请公开工作情况，公开平台载体建设情况，信息公开相关举报、复议、诉讼情况，完善公开制度机制建设情况，推进公开工作存在问题和不足，2020年工作打算等部分组成。本报告中所列数据统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。如对报告有疑问，请与丘北县人民政府办公室联系（地址：丘北县锦屏镇政通路1号，邮编：663200，电话：0876—4122101，电子邮箱：qbxx＠ynws.gov.cn）。   

一、总体情况

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省贯彻落实国务院办公厅2019年政务公开工作要点分工方案的通知》和《文山州人民政府办公室关于印发文山州2019年政务公开工作要点分工方案的通知》等要求，丘北县严格按照省、州关于全面推进政务公开工作的决策部署，着重强化行政权力、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等重点领域和关键环节的信息公开，进一步推动全县政务公开工作向规范化、标准化方向发展，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。   

（一）组织机构情况。调整充实县政府信息公开工作领导小组，由县政府分管领导任组长、县政府办主任任副组长、县直有关部门和12个乡镇负责人为成员，调整充实后的领导小组下设办公室在县政府办公室，由县政府办主任担任办公室主任，一名副主任担任办公室副主任，负责处理日常事务。   

（二）会议、培训情况。全年组织参加省州会议及培训3次，县级自行组织培训1次，累计培训人数200余人次，培训对象主要为各乡（镇）、县直各部门从事政务公开工作人员。   

（三）政府网站建设情况。丘北县人民政府网站全面升级改版后，使用博达网站管理平台软件V9.0，搭建在文山州人民政府门户网群下运行，依托州人民政府网站的服务器、防火墙和技术力量，有效保障了丘北县人民政府网站的运行安全。同时，继续聘请云南省电信公众信息产业有限公司对丘北县人民政府门户网站进行全天候、不定期的监测，及时发现更正错误文字，妥善处理网站漏洞、攻击行为和信息死链等问题，2019年丘北县人民政府门户网站运行正常，据省政府办公厅通报，县人民政府网站全年抽查合格率100%。   

（四）监督考核情况。2019年，丘北县继续将政府信息公开纳入各级各部门年度目标综合考核，制定印发《丘北县综合考评工作领导小组办公室关于印发〈2019年度全县综合考评实施方案〉的通知》（丘考办发〔2019〕2号），政务公开工作年度考核分值占4%，有效督促部门和乡镇履行政务公开工作职责。   

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，丘北县政府信息公开工作虽然取得一些成效，但与公众的需求还存在差距，公开内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等都还需要在今后工作中不断加以改进。主要表现在：一是政务公开及政府信息公开工作发展不平衡。有的单位或部门领导对政务公开及政府信息公开工作的重要性认识不足，对政务公开的内容和要求理解不透彻；部分单位或部门受具体工作人员素质等因素影响，导致政务公开及政府信息公开工作发展不均衡。二是政务公开及政府信息公开工作管理人员匮乏。目前，全县各单位管理政务公开及政府信息公开工作人员均为兼职，工作任务繁杂，往往一个工作人员身兼数职，加之干部队伍岗位调整频繁，工作衔接不好，导致政务公开及政府信息公开工作创新乏力、成效不明显。三是政务公开的程序还不够规范。政务公开工作要求按照“提议—审查—确定—公开—反馈—建档”的程序进行，但部分单位或部门没有通过规定程序审查，主要领导说了算，甚至有的单位或部门主要领导还没来得走审签程序就草草进行公示，造成政务公开工作的程序不规范，质量不高。   

2020年，丘北县将进一步加大《中华人民共和国政府信息公开条例》（2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订）的贯彻实施力度，大力推进政务公开及政府信息公开，重点抓好以下几个方面的工作：一是持续加大政府信息公开工作的宣传力度。继续开展多种形式的宣传活动，进一步深化公众特别是各级领导干部对政府信息公开工作重要性的认识，努力营造政府信息公开工作的良好氛围。二是健全完善政府信息公开工作制度。按照能减则减、能合则合的原则，进一步简化审批手续，压缩审批时限，创新审批机制，推行联合审批，逐步使政府信息公开工作达到日常化、制度化、规范化。三是强化监督检查工作。采取定期检查与不定期检查相结合、全面检查与专项检查相结合、监督检查与责任追究相结合的办法，加强对重点部门、重点岗位和服务窗口政务公开工作的督查，对发现应公开而不公开、假公开、半公开的，严肃责任追究。   

六、其他需要报告的事项

（一）政务信息公开情况。按照中央和省、州政府信息公开和政务公开工作要求，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，在不违反保密条例的前提下，健全完善工作机制，强化公开载体建设，推进行政审批改革，着力提升政务服务效能，全县政府信息与政务公开初步形成政府网站、政务新媒体、政务服务大厅、电视、广播、公开栏等多方式、多渠道互为补充的新格局。2019年，全县主动公开政府信息8718条，其中：政府网站公开政府信息5093条，丘北新闻视频发布信息478条，微信公众号“瞭望丘北”发布信息1911条，微信公众号“丘北宣传”发布信息1236条。公开信息内容涵盖农业农村政策文件、脱贫攻坚、招商引资、“三公”经费、民生等类别，切实保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。   

（二）重点领域政府信息公开情况。制定下发《丘北县人民政府办公室关于印发丘北县推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》（丘政办发〔2019〕5号）和《丘北县人民政府办公室关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的通知》（丘政办发〔2019〕23号），明确主要任务及责任单位，进一步压实政府信息公开责任。在丘北县人民政府门户网站“重点领域信息公开栏”增设“不忘初心、牢记使命”“环境保护督察‘回头看’”、“民族团结示范创建”、“清废行动2019”、“科级干部八小时外监督公开栏”等专栏，并及时发布工作信息；在丘北县人民政府门户网站上增设“预决算及‘三公’经费”专栏，公开部门预算、“三公”经费预算信息的部门共67个（含12个乡镇），不公开的涉密部门及上级驻丘单位有4个（密码管理局、610办公室、武装部、消防大队），目前，已公开67个，公开率达100%。在丘北县人民政府网站“通知公告栏”发布财政涉农资金方面使用情况、工作方案等方面的信息共计11条，提高了财政涉农资金使用工作的透明度。通过县政府门户网站、审计内网依法依规向社会公告审计结果，发布审计结果公告1期，公告审计项目26个，将审计发现问题和整改情况作为重点内容公开。2019年，全县共公开重点领域信息1466条。   

（三）开展政策解读情况。严格按照《丘北县人民政府关于丘北县政策文件解读制度的通知》（丘政发〔2017〕23号）要求，进一步完善政策解读机制，加强规范性文件解读，细化政策文件解读主体、范围、流程、内容、形式等要求，规定对属于主动公开的，且涉及面广、社会关注度高、专业性强的政策应同步解读，明确解读原则，落实解读责任，将政策解读工作情况列入政务公开绩效考核指标体系，要求各乡镇、各部门在起草政策文件时要同步制定解读方案，将政策解读稿作为政策文件的附件，与政策文件同步起草、同步报审、同步公布。2019年，共公开解读政策类文件8个。   

（四）民生领域信息公开情况。一是公开社会救助信息。根据《社会救助暂行办法》（国务院第649号令）和《云南省人民政府关于进一步健全特困人员救助供养制度的实施意见》（云政发〔2016〕73号）要求，对全县城乡低保人员、特困人员、残疾人等信息、对象人数、补助标准、补助水平按月通过城乡社会救助信息系统进行公开。2019年，公示公开城乡低保发放资金12763万元，特困人员救助资金329.8万元，残疾人补助资金348.1万元。二是公开就业创业信息。面对全县具有创业意愿的群体，通过开展就业创业政策宣传活动，运用QQ、微信公众号等新媒体手段发布就业创业信息，不断提升就业创业政策知晓率。2019年，公示公开创业贷款发放的591人（户）9133万元；公开就业岗位1618个，公益性岗位255个，城镇新增就业人员2600人。三是公开环境保护信息。2019年，在丘北县人民政府门户网站通知公告栏及“绿水青山就是金山银山”“饮用水源地环境保护专项行动”“丘北县环境行政处罚专栏”公示建设项目环境影响评价公示19条、环境行政处罚案件办理信息8条、环境监测信息28条。四是公开市场监管过程。根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国农民专业合作社法》《个体工商户条例》《企业信息公示暂行条例》等规定，对全县2797户企业、595户农民专业合作社、18340户个体工商户信用信息进行公开，目前在国家企业信用信息公示系统里均可查询，同时将1322户未按规定公示2018年度报告的市场主体列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示，将查办的各类违法违章案件录入“云南省县（区）市场监督管理局行政执法系统”，并通过“国家企业信用信息公示系统”和“信用中国网站”进行了公示。   

（五）“互联网+政务服务”信息公开情况。一是公开各项清单目录。结合法律法规立改废释，政府部门机构、职能调整和上级政府取消调整权力事项等实际情况，完成机构改革后首次权责清单调整公布工作，推动权责清单同党政机构改革后新“三定”规定有机衔接。目前，权责清单调整涉及全县35个部门和12个乡镇，部门行政职权10类共7027项、责任事项53805项、追责情形49762项，乡（镇）拟确定行政职权8类共114项、责任事项615项、追责情形677项。按照“应进必进、进必授权”的要求，公布了《丘北县进驻县政务服务中心办理事项目录》，明确了各相关部门进驻政务服务中心办理的行政职权事项409项。二是公开行政审批事项。按照“全面精简、充分放权、强化监管”的原则，根据上级取消下放调整文件，对我县承接取消调整的行政审批项目进行公开。2019年，全县共涉及州生态环境局丘北分局、交运、民宗、市监、公安、文旅、卫健等7个部门，共15项，其中：调整9项、取消6项。三是政务服务管理平台建设稳步推进。通过“云南省政务服务网上大厅”咨询互动模块，实现企业、群众咨询、投诉“网上见”。2019年，通过管理平台办理审批和服务事项18656件，共接到咨询、投诉、意见建议16件，已督促涉及部门及时回复。四是投资项目在线审批监管平台运行良好。严格按照“云南省政务服务管理平台”要求，组织县级各涉及部门梳理投资审批事项，同时，完成执法部门信息和执法人员信息录入。2019年，通过在线平台受理投资审批项目186个，涉及事项308个，总投资423亿元。五是“一部手机办事通”推广工作有力推进。2019年，全县注册完成人数12600余人，其中完成实名认证人数10889人。六是部门信息共享加快推进。完成政府门户网站前端整合，将县级各部门信息发布工作统筹到县人民政府门户网站统一发布政府信息和公开办事指南，确保事项同源发布。2019年，通过数据对接后实现政务管理平台可查的第三方系统办件总数为76000件。七是公共资源交易不断提升。逐步推进政府采购和出让招标投标电子化工作，实现了服务“全天候”“不见面”“零距离”，避免了人为干扰，降低了当事人交易成本，进一步规范了公共资源工作，让项目交易更加公开公平公正和阳光透明。2019年，共完成政府采购和土地使用权出让类公共资源交易项目165宗，总预算资金171887.6万元，总交易资金153481.84万元，总节约资金18534.76万元，总节资率为12.44%，总增值资金120万元，总增资率0.52%。八是投资审批中介超市不断发展。严格执行《丘北县人民政府办公室关于使用财政性资金购买投资审批中介服务项目工作的通知》（丘政办发﹝2016﹞121号）要求，坚决治理“红顶中介”，有序组织中介服务项目进入中介超市选取。2019年，共发布中介服务项目采购公告50个，成功选取45个，签约项目45个，履约结束48个，成交额210.2万元，节约资金57.99万元，节约率21.62%。   

（六）建议提案办理结果公开情况。按照《国务院办公厅关于做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作的通知》（国办发〔2014〕46号）和2019年政务公开工作要点相关要求，及时回应社会关切，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督以及县纪委监委纪律监督，认真做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作，不断提高政府公信力和工作透明度，加快推进服务型政府建设。2019年，共办理县人大代表建议252件和县政协委员提案131件，“两案”办理落实率分别为53.2%和76.3%，面商率、满意率和回复率均达100%。同时，在丘北县人民政府网站对可公开的县人大代表建议和政协委员提案答复内容均进行了公开，主动接受社会监督。   

（七）政务舆情和社会重大关切回应情况。一是明确新闻发言人。2019年，制定印发了《丘北县人民政府办公室关于调整县政府新闻发言人的通知》（丘政办发〔2019〕72号），进一步明确了丘北县政府新闻发言人组成人员由县政府办主任和县政府办分管副主任组成，负责对涉及重大突发事件的政务舆情进行权威发布。二是群众来信来访工作有序开展。制定印发了《丘北县2019年党政领导干部定期接待群众来访活动的通知》。2019年，开展县级党政领导干部定期接待群众12次，接待群众来访15批30人次，带案下访19批298人次。三是加强网络舆情监测处置。加强正面舆论宣传引导，牢牢掌握舆论主导权，成功应对、妥善处置舆论热点39条，通过第一时间发布权威消息，正面回应社会关切；组建了160余人的网络评论员队伍，正面回应网友疑问，有效扩散正面引导网络信息。四是认真做好12345办件答复。丘北县接入12345政府热线的单位有52个，2019年利用12345政府热线转入各单位或部门的办件366件，回复366件，满意率达100%。大大方便了人民群众从不同渠道获得政府及政府各部门公开的各类政府信息，进一步提高了政府的公信力与执行力。   

（八）公开平台载体建设情况。一是推进政府网站优质规范发展。严格落实《云南省人民政府办公厅关于印发全省政府网站域名清理工作方案的通知》（云政办函〔2018〕193号）及《文山州人民政府办公室转发省政府办公厅关于全省政府网站域名清理工作方案文件的通知》（文政办发〔2019〕9号）要求，认真做好政府网站域名清理工作，关停并注销了后缀为.gov.cn两家网站，即：丘北县工信商务局，丘北县农业局。二是推进政务新媒体健康有序发展。严格执行《云南省政务新媒体管理办法》（云政办规〔2019〕6号）要求，按照“谁开设，谁主办”的原则，对主管、主办的政务新媒体情况进行摸底调查，全面了解和掌握政务新媒体情况，落实好相关管理责任，按照“办法”规定严格办理相关备案手续。目前，全县共有8个部门和单位拥有政务新媒体并正常运行。三是完成政府门户网站前端整合。按照《丘北县人民政府办公室转发省政府办公厅关于进一步做好各级政府网站与全省网上政务服务平台前端整合文件的通知》，将丘北县人民政府门户网站“政务服务”栏目链接到云南省政务服务网上大厅丘北主页；同时，在丘北县政务网主页上链接网上大厅“法人办事”“个人办事”“咨询互动”等栏目。现已关闭全县各部门“政府信息公开网站”，统一迁移到丘北县人民政府门户网站发布政府信息和公开办事指南，同时要求政府门户网站内办事指南通过链接的方式转到网上大厅部门办事指南页面，确保事项同源发布。四是推进政府信息公开查阅场建设。在县档案馆、县图书馆、县政务服务中心和12个乡镇便民服务中心设立政府信息公开查阅场所17个，为规范政府信息公开查阅场所建设，确保为公民、法人及其他组织查阅政府信息提供便利。