文山州文化和旅游局2019年政府信息公开工作年度报告

根据《文山州人民政府办公室转发省政府办公厅关于编制公布政府信息公开工作年度报告有关事项文件的通知》（〔2020〕—15）要求，现将州文化和旅游局2019年政府信息公开年度工作报告如下：  

一、总体情况

根据《文山州人民政府办公室转发省政府办公厅关于编制公布政府信息公开工作年度报告有关事项文件的通知》（〔2020〕—15）要求，现向社会公布文山州文化和旅游局2019年政府信息公开工作年度报告。  

本报告由总体公开情况说明、主动公开政府信息情况、重点领域政府信息公开情况、推进“互联网+政务服务”工作情况、建议提案办理结果公开情况、开展政策解读情况、政务舆情和社会重大关切回应情况、依申请公开情况、公开载体平台建设情况、行政复议和行政诉讼等情况、存在的主要问题及改进措施、其他需要报告的事项等部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。本报告电子版可在云南文山州政府官网http://www.ynws.gov.cn/查阅下载。如对本报告有任何疑问，请与文山州文化和旅游局办公室联系（地址：文山市开化北路235号文山州文化和旅游局，邮编：663099，电话：0876—3050511。）  

（一）总体公开情况  

2019年，州文化和旅游局认真贯彻国家、省和我州全面推进政务公开工作的各项决策部署和要求，紧紧围绕州委、州政府重大决策部署和公众关注，将政府信息公开工作作为推进依法行政，建设法治政府，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要内容，以强化信息发布、政策解读、社会关切回应等为重点，进一步推动信息公开透明，增强公开工作实效，坚持将加强组织领导，作为确保政府信息公开和政务公开工作的重要内容，为进一步加强政府信息公开工作，州文化和旅游局调整充实了政府信息公开工作领导小组，加强对政务信息公开的领导，明确办公室负责日常工作，将政府信息公开与业务工作同研究同部署，并将政府信息公开作为日常的工作，并要求各科室、各下属单位协同配合办公室做好政务公开工作，及时将符合要求向社会公开的政务信息通过网络、报纸、电视等媒体进行对外公开，将政务公开作为宣传、推广我州文化和旅游形象的途径，及时让社会、群众了解我州文旅产业发展现状和文旅工作动态。  

（二）主动公开情况  

1.公开范围  

2019年，州文化和旅游局紧紧围绕州委、州政府重大决策部署和公众关注，不断扩大信息公开范围，拓展信息渠道，切实履行政府信息公开各项职责，坚持公正、公开、便民的原则，主动做好各类信息公开工作，主动公开信息范围包括机构职能、规划计划、规范性文件、财务公开、人事工作、产业发展和资源开发、公共服务、市场管理、依法行政、其他主动公开信息等方面，按要求设置信息公开栏目，具体公开信息范围详见《文山州文化和旅游局信息公开目录》。  

2019年州文化和旅游局通过州政务网站发布政务信息238余条，内容涉及文旅工作动态、审批事项、执法检查、旅游宣传等，部分信息被文山日报、七都晚刊、凤凰网、文山新闻网等报刊和网络媒体采编；通过“一部手机游云南”APP处理有效旅游投诉134起，办结率100%。  

2.公开类别  

1.机构职能。州文化和旅游局包括机构概况、领导分工、内设机构和职责。  

2.政策法规及解读。包括部门规章及规范性文件、文化行政执法项目设置及依据。  

3.人事信息。包括人事任免、公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。  

4.公告、统计信息、财政预决算。。  

5.行业信息。一是文化业务和文化行业标准。其中文化业务包括文化行政执法项目、行政许可项目公示、重大文化活动、重大文化项目及重大文化建设工程。二是旅游产业信息、规划信息、重大旅游活动、目的地指南、节庆会展、市场调研、行政审批指南和业务手册等。  

3.公开形式  

政府门户网站和其他形式。州文化和旅游局通过多种形式和渠道主动公开政府信息，包括州政府门户网站、报纸、宣传展板、公共阅览室、各级公共文化服务场所公开查阅点等方式公开信息，方便公众及时了解和获取政务信息。  

（三）重点领域政府信息公开工作情况  

1.文化方面  

在政府网站开设了重点领域公开专栏，集中公布公共文化服务机构、文物保护单位名录、非物质文化遗产名录、公共资源交易、发展规划、文化政策法规、重大文化投资项目、专项资金绩效评价、文化统计数据、行业扶贫、干部任用、公务员及事业单位人员录用招聘、文化人才队伍建设、专业技术职称评定等重点领域信息。同时，按要求在政府门户网站重点领域信息公开专栏，组织州图书馆、州文化馆、州博物馆、州非遗中心等公共文化服务单位公布重点领域公开信息并动态更新。在全州图书馆、博物馆、文化馆、非物质文化遗产保护中心等单位公开服务事项目录和服务指南。  

财政资金及公共资源交易等信息公开。一是按要求公开了年度部门预算和决算、“三公”经费预决算、整体支出绩效评估等财政资金信息。二是加强公共资源交易信息公开，州文化和旅游局政府采购及公共资源交易信息均在指定网站公布。三是公布州文化和旅游局发展规划、文化政策法规、重大文化投资项目、专项资金绩效评价、文化发展统计数据、行业扶贫、财务管理制度等内容。四是公布有关干部选拔任免、公务员及事业单位人员录用招聘、文化人才队伍建设、专业技术职称评定等方面的信息。五是向社会公众分别提供多样化、个性化、多功能的政民互动服务，按照信访工作有关规定及时回应并妥善解决人民群众诉求，积极引导舆论。六是组织局属公共文化服务事业单位办事公开，重点组织州图书馆、州博物馆、州文化馆、州非物质文化遗产保护中心等单位编制事业单位办事指南及目录并向社会公开。七是围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等方面的重点，及时公布我州文化体制改革、促进文化产业发展、支持“双创”、促进文化消费、推进文创产品开发等方面的扶持政策和有关项目申报信息，及时公布重点文化建设项目进展情况、文化精准扶贫项目、定点扶贫、建档立卡贫困人口等情况。八是按照年初规划及工作计划，及时向社会公开细化执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等，实事求是公布进展和完成情况。  

2.旅游方面  

2019年州文化和旅游局在重点领域公开旅游市场秩序和服务质量信息，在公示栏及时公开“双随机、一公开”检查情况。  

（四）推进“互联网＋政务服务”工作情况  

按照“互联网＋政务服务”工作要求，全州文化和旅游办事企业和个人可登录州政务服务网上大厅统一办事服务入口，可直接登录并在线办理全州行政辖区内各级各类文化和旅游市场行政审批事项，通过后台审批后在网上反馈办理结果，行政审批事项初步实现100%网上办理，2019年，州文化和旅游局受理行政审批事项117件，按时办结117件，办结率为100%。  

（五）建议提案办理结果公开情况  

2019年，州文化和旅游局负责办理的州十四届人大第四次会议代表建议和州政协第十二届委员会第三次会议委员提案共25件，其中承办人大建议2件、主办政协提案9件、会办政协提案14件。在建议和提案答复过程中，承办科室与人大代表或政协委员主动联系，听取代表或委员所提建议提案的初衷，调查研究建议提案中所反映的问题，与代表或委员进行面商，广泛听取代表或委员的意见和建议，形成最终的答复回函，寄送给代表或委员，并按照要求在州政务网站“人大代表建议和政协提案办理工作”专栏上进行公开。  

（六）开展政策解读工作情况  

州文化和旅游局在出台重大政策、措施同时起草政策解读材料，做到同步起草、同步审批、同步发布的“三同步”要求，严格落实政策解读“三同步”要求，对不符合要求的文件，一律退回科室重报，重大政策、措施在报请政府常务会议审议时，将解读材料与请示文件同时报批。  

（七）政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况  

针对社会关注度较高的行政审批、旅游市场整治等事项，及时在网站、媒体发布公开信息和政策解读信息，并及时收集了解各方关切，对人民群众来信、媒体关切等热点问题认真研判，有针对性做好回应工作。  

推进“双随机、一公开”工作，进一步推进全州文化市场综合执法改革、扫黄打非、行政执法、行政处罚、旅游经营服务不良信息、旅游投诉信息等公开；按照国家加强文物工作的指导意见，重点开展了文物保护、非物质文化遗产保护、文物维修审批信息、传承人研修研习培训活动等信息的公开；按照引导城乡居民扩大文化消费、推动文化文物单位文创产品开发的实施意见，及时公布我州出台的一系列文化产业扶持政策、重点项目、资金申报等信息。2019年，州文化和旅游局未发生信息舆情事件。  

（八）政府信息依申请公开办理情况  

按照政府信息公开的统一要求和部署，州文化和旅游局结合工作实际，进一步修订完善了依申请公开相关工作制度，明确局办公室为依申请公开责任部门，依托州政府门户网站、信函、电子邮箱、传真、电话等为主要载体，统一受理和办理政府依申请公开事项。2019年度州文化和旅游局未收到政府信息依申请公开的事项。  

（九）公开平台载体建设情况  

切实做好文山州政府网上文旅专栏的网上信息发布，进一步增强公共文化服务功能。认真做好12318文化市场举报、文物违法举报，12301（全国）96301（全省）旅游投诉、12345等政务热线电话的管理和日常受理工作。  

（十）信息公开相关举报、复议、诉讼情况  

2019年，州文化和旅游局未收到信息公开相关举报，未发生信息公开相关复议、诉讼等情况。  

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年来，州文化和旅游局认真落实政务公开工作，但还存在一些问题和不足，如：政府信息公开的主动意识有待进一步加强、内容有待进一步拓展、政府信息公开的实效性还有待进一步提高、缺少负责信息公开的专职人员等。  

2020年，州文化和旅游局将着重从以下几个方面来推动政务信息公开工作：一是进一步加强日常管理工作。继续强化专人负责政务公开工作，明确工作职责，以服务群众为目的，进一步加强政务公开，及时发布和更新依法应主动公开的政务信息，并做好社会关切的问题答复和依申请公开政务信息工作；二是加强宣传。通过多种渠道进行宣传已经出台的旅游发展重大政策，积极对外进行解读，增强工作透明度，以提高群众对文化和旅游产业发展的知晓率和满意度；三是进一步丰富政务公开方式。以社会需求为导向，在不断深化政府信息公开内容的同时，努力做到公开方式的灵活多样，加强政务公开的基础设施建设，通过网站、新媒体、报刊杂志、会议等多种方式进行公开，使信息通俗易懂，更好地为经济社会发展和人民群众服务。  

六、其他需要报告的事项

(一）推进“放管服”改革信息公开  

完成经营国内和入境旅游业务设立审批和导游证核发办事指南（完整版）和业务手册的编制、公布、备案，进一步简化审批环节、减少申报材料、压缩审批时限、优化审批服务，并在州政务网上公示州文化和旅游局行政审批事项。积极做好《信息化建设项目台账》《信息化运行维护项目台账》《信息化基本信息调查表》《政务“僵尸”信息系统自查表》的填报工作，参加文山州政务信息资源目录的编制录入工作。加强“双随机一公开”工作，根据法律、法规和规章规定的检查事项，对照权力清单制定了《文山州文化和旅游局随机抽查事项清单》，补充完善了《文山州文化和旅游局市场主体名录库》和《文山州文化和旅游局执法检查人员名录库》，目前全州共有旅行社20家，分社10家，旅行社服务网点39家，持证导游161人。  

（二）“一部手机游云南”工作情况  

按省、州文件要求，通过“一部手机游云南”APP提升我州旅游政务服务水平。认真按照省“一部手机游云南”工作领导小组的要求，精心组织、全力实施，全力推进“一部手机游云南”文山州的建设任务，通过“一部手机游云南”，展示和宣传各县（市）旅游资源和A级景区名片，做好酒店、旅行社、餐饮企业数据采集及诚信评价，并上线“一部手机游云南”平台。通过“一部手机游云南”，提升快速处置投诉能力，全州成立了一个州级指挥中心，8个县市级指挥中心，开通了横向部门及下级指挥中心、企业工作人员账号共351个。