近年来，富宁县归朝镇坚持以党的领导、人民至上、安全发展、主动创安、科学治理为理念，巧绘平安乡镇建设“五线谱”，全面提升平安乡镇建设科学化、社会化、法治化，基层基础更加牢固，社会治理更加有序，为推动镇域经济社会高质量快速发展夯筑坚实基础。
聚焦头雁队伍，绘“航”线。坚持党建引领，下好“强基固本”棋，筑牢战斗堡垒。紧盯农村头雁队伍建设，以换届为契机，深入推进人才回引，共吸纳10名大学生进村“两委”班子，新产生的“两委”班子呈年轻化、高学历化，实现学历、年龄“一升一降”目标，“一肩挑”比例达到100%。新鲜血液注入，使基层党组织的战斗力、引领力得到充分发挥，同时，积极实施村干部“头雁培育”、党员“素质提能”和后备干部“梯队升级”三项工程，不断提升了新任村干部的政治素质和工作能力，全力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的平安创建干部队伍，为平安创建各项工作推进提供坚实有力的组织保障，截至目前，共开展跟班轮训2次，组织专题业务培训30余人次，送村党总支书记到镇外学习2人。
聚焦健全机制，绘“防”线。依托社会治安综合“包村联户”四级网格作用，加强对信访维稳工作监控和管理，健全“拉网式”排查机制，采取每周不定期排查和每月定期排查相结合，聚焦重点时段、重点人群开展全方位矛盾纠纷大排查，灵敏感知、准确判断，对排查出的不稳定因素及时分类梳理、动态管理。以农村“两委”换届为契机，成立镇级综治中心1个，村级综治中心15个，矛盾纠纷调解委员会16个，配齐以村干部、老党员、无职党员、退休老干部为主体的137名矛盾纠纷调解员，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障的渠道，形成矛盾纠纷一站式，接收、调处、解决模式，坚持发展“枫桥经验”，做好防范化解，对暂时难以化解到位的报镇调解中心，上下联动，齐抓共管，织密织牢组织建设走在工作前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前的责任网。
聚焦畅通症结，绘“疏”线。把“我为群众办实事”实践活动作为建设平安乡镇的重要内容，疏解心结、理顺情绪，排忧解难、促进和谐。健全完善群众参与平安建设的组织形式和反映渠道，通过接待日接待、电话咨询等方式，搭建互动多样的群众参与平台，广泛听取群众意见建议，急群众之所急，务群众之所需，切实解决群众心里的“操心事”“烦心事”“揪心事”。今年以来，接待疏导有诉求的群众400余人次，在“细疏导”“微治理”中进一步增强了群众的认同感、获得感。深入推进法治乡村建设，通过宣传栏宣传、大喇叭广播、微信公众号推送等方式，发布推送法治乡村建设普法信息86余条，惠及镇村群众3万余人次，镇村广大群众法治意识明确增强，法治理念根植人心。
聚焦化解矛盾，绘“调”线。把矛盾调解贯穿平安乡镇建设始终，对排查出关于婚恋、林地等领域的情感、邻里纠纷、大事小情，及早介入、抓早抓小，因人制宜、因案施策，把各类不稳定因素消除在萌芽状态，化解在基层一线。对存在不和谐、不稳定因素的矛盾纠纷，镇综治办、司法所联合村矛盾纠纷调解委员会齐抓共管、共同调处，以法律为依据，以道德为底线，动之以情、晓之以理，以说服教育为主，避免矛盾激化。今年以来，通过镇村两级联合共成功调解矛盾纠纷146起。
聚焦深入群众，绘“访”线。坚持以人民满意为根本标尺，以创建平安乡镇为努力方向，走村串寨、深入群众广泛听取群众意见和建议，不断完善对群众安全感、满意度的测评方式，把评断的“表决器”交到群众手中，让群众作出客观评判。将全镇15个村划分为598个片区，挂村领导牵头负责，镇挂村干部、驻村工作队分组包户，在前期大排查、大调解的基础上，深入了解群众对调解结果的满意度，全面掌握重点人群思想动态，同时建立回访工作台账，做到定期排查、按期办理、限期办结、群众满意，防止已调处到位的矛盾纠纷出现反弹或升级，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，切实提升平安建设水平，提高群众的幸福感和安全感。
（富宁县政府办）
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