砚山县电子商务进农村综合示范项目管理办法
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/10/10 来源:砚山县工信商务局
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                                砚电商办【2019】9号

 

第一章总则  

为进一步加强砚山县电子商务进农村综合示范项目的管理,规范政府投资行为,加强财政支出管理,完善监督制约机制,确保电子商务进农村综合示范项目顺利实施,按照财政部、商务部、扶贫办《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建﹝2018﹞102号)文件要求和省商务厅、省财政厅、省人民政府扶贫开发办公室《关于做好2018年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商市〔2018〕51号)要求,结合我县实际,制定本办法。  

第一条管理原则  

(一)坚持科学民主决策机制;  

(二)坚持量入为出、综合平衡,保障农产品上行资金;  

(三)严格执行基本建设管理程序;  

(四)严格按照项目实施方案进行建设;  

(五)坚持追踪问效。  

第二条项目申报  

根据《砚山县2018年国家电子商务进农村综合示范项目实施方案》,实施项目的申报和管理,严格按照公开、公正、公平的原则,采取公开招投标方式确定承办单位(企业),并向社会公示。  

(一)项目承办单位(企业)条件  

1.经营范围包含电子商务、电商服务、电子商务信息咨询技术服务、培训、市场营销策划或网上销售等;   

2.产权明晰,管理规范,具有健全的内部财务管理制度,3年内无违法或受到行政处罚的记录;  

(二)项目承办单位(企业)义务  

1.严格按照实施方案要求和时间节点,顺利完成项目各项工作内容  

2.保证项目经费专款专用和资金使用安全,不得蓄意骗取专项支持资金;  

3.按照领导小组办公室要求如实填报项目进度、资金使用等情况及其他需填写的统计调查表;  

4.接受领导小组及相关职能部门对项目执行情况的监督检查;  

5.配合领导小组办公室开展项目调度、督查、验收及绩效评估等工作;  

6.及时报告项目执行中的重大事项;   

7.及时向领导小组办公室反馈出现的问题和提出意见建议;  

8.建立项目执行情况月报告制度,原则上项目承办单位(企业)应每月向领导小组办公室详细报告项目进度、绩效及资金使用等情况。  

第二章项目监管  

第三条要加强项目监管,确保项目质量,建立项目公示制度,向社会公布项目的建立方名称、资金使用比例等内容,并公布举报电话,接受社会监督;建立项目台账制度,便于监督与跟踪管理。  

(一)领导小组办公室职责  

1.审核项目实施过程中有关材料,实地考察及业务指挥等;  

2.监督协调处理项目执行中的有关问题;  

3.组织或者委托第三方进行项目验收等;  

4.组织进行项目绩效自评。  

(二)县财政局职责  

负责对项目资金使用全过程进行监督管理,配合领导小组办公室做好项目管理、调度、验收等工作。  

(三)县审计局职责  

对项目工程实施进度和项目效益进行全程跟踪审计,并协助做好项目评估审验工作。  

第三章项目验收  

第四条验收依据  

按照财政部、商务部、扶贫办《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建[2018]102号)文件要求和省商务厅、省财政厅、省人民政府扶贫开发办公室《关于做好2018年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》 (云商市[2018]51号)要求,砚山县人民政府办公室《关于印发砚山县电子商务进农村示范项目实施方案的通知》,对项目建章立制情况、项目计划完成情况、项目建设公示、工程招投标、项目管理和运行机制、项目建成后的资金管理使用情况进行全面验收。  

(一)项目验收程序  

1.项目承办单位(企业)在项目完成领导小组办公室提出验收申请;  

2.领导小组办公室组织财政局、审计局等相关部门或者委托第三方进行专家评审,并将验收结果上报领导小组;  

3.领导小组办公室对于验收通过的项目进行网上公示,接受社会监督和意见反馈。公示期间有异议的项目,经调查属实,由领导小组办公室组织重新审核;  

4.领导小组办公室出具项目验收通过、重新复核或者验收不通过文件。  

(二)应当提交资料  

1.项目验收申请;  

2.项目实施总结报告(需阐述项目投入、完成情况、运营效果、取得成效等);  

3.项目所达到的预期效果、经济效益、社会效益等说明性材料;  

4.项目有关财务支出或发票复印件;  

5.其他相关材料(包含图片资料、影像资料等);  

(三)不予通过验收的情况  

1.未按时、按质、按量完成项目实施方案中建设内容的;  

2.提供虚假验收材料、文件或者数据的;  

3.未经领导小组批准,随意变更项目建设内容的;  

4.其他不予通过验收的情况。  

第四章项目绩效评估  

第五条绩效评估  

(一)评估内容  

项目绩效评估依据商务部关于电子商务进农村综合示范项目  

绩效评估有关文件要求,包括农村电子商务内生发展能力培养、  

组织与实施情况、工作绩效、一票否决项、资金使用、档案管理  

等内容。  

(二)整改流程  

对绩效评估中发现的问题,项目承担单位要及时提出改进和  

加强管理的措施和整改意见,整改完成后提请再次验收,领导小  

组办公室要加强检查督促落实,以不断提高项目资金的使用效益。  

(三)违纪违法问题处理  

绩效评估中若发现违纪违法行为的,将按照有关规定进行严  

肃处理。  

第五章其它规定  

第六条领导小组办公室及其他政府部门工作人员违反本办法  

规定,存在不作为、慢作为、乱作为,与项目实施单位(企业)  

及个人串通、弄虚作假,蓄意骗取专项资金,利用职务之便,吃  

拿卡要、收受他人财物等行为的,将依法严肃追究相关责任人的  

责任,涉嫌违法犯罪的,依法移送司法机关进行严肃查处。  

第六章附则  

第七条本办法自印发之日起正式实施。  

第八条本办法由县电子商务工作领导小组办公室、县财政局、县审计局负责解释。  

 

 

                                                砚山县电子商务工作领导小组办公室   

                                                           2019年9月30日   


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