解读《文山州2018年国家电子商务进农村综合示范项目实施方案》
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/05/09 来源:
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为便于各县(市)人民政府和州直各委、办、局以及各有关单位、社会公众更好地理解《文山州人民政府办公室关于印发文山州2018年国家电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知》(文政办发〔2019〕16号)(以下简称《实施方案》)内容,切实抓好有关工作落实,现将《实施方案》出台背景和主要内容等解读如下: 

一、出台背景 

根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号)和省商务厅、省财政厅、省政府扶贫开发办公室《关于做好2018年电子商务进农村综合示范项目及资金管理有关工作的通知》(云商市〔2018〕51号)要求,为加快推进全州电子商务进农村示范工作,结合我州实际,州人民政府办公室印发了《实施方案》。 

二、主要内容 

《实施方案》分为九个部分,包括指导思想、基本原则、总体目标、推进方式、主要任务、科学选择承办企业、加强专项资金管理、时间安排、保障措施。 

(一)指导思想 

全面贯彻落实党中央打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的部署要求,聚焦贫困地区,建设和完善农村电子商务公共服务体系,培育农村产品供应链体系,建设农村物流体系,促进产销对接,加强电商培训,带动贫困人口稳定脱贫,推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。 

(二)基本原则 

州级统筹,县(市)级落实;政府引导,市场为主;示范引领,统筹推进;搭建平台,助力脱贫;强化服务,聚焦上行;因地制宜,突出特色。 

(三)总体目标 

建设功能完善的县、乡、村三级农村电子商务服务体系及县、乡、村三级物流配送仓储服务体系,推动电子商务在便利农民生活、加强农村产品上行、助力脱贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。力争到2019年底,示范县行政村电商服务站覆盖率达50%以上,贫困村电商服务站覆盖率达50%以上;县域农村网络零售额、农产品网络零售额等增速高于国家农村平均水平;各县培训3000人次以上。 

(四)推进方式 

2018年全州电子商务进农村综合示范工作以全州整体推进,8个县(市)具体抓落实的方式进行。州级主要抓好“三个统筹”和日常监督、检查指导工作。县(市)人民政府是综合示范工作的直接责任主体,对本县(市)示范工作负总责。 

(五)主要任务 

1.州级统筹建设实施重点。建设全州电子商务数据中心,开展公共品牌培育及营销,开展电子商务培训。 

2.各示范县主导实施重点 

(1)农村电商供应链体系建设。补齐流通设施短板,加强品牌培育,开展农产品质量安全追溯建设,建立农村电商营销服务体系。 

(2)公共服务体系建设与运营。建设、提升改造6个县级电子商务公共服务中心,建设、提升改造乡村电子商务服务站。 

(3)农村物流体系建设。建设县、乡、村农村物流体系,建立农村物流信息管理系统,整合农村物流配送体系。 

(4)农村电子商务培训。各示范县开展不少于3000人次以上的培训。 

(5)建设县(市)级电子商务交易数据收集体系。 

(6)培育和壮大当地电商经营主体。 

(7)构建电子商务服务平台体系。 

(8)构建电商精准扶贫新机制。 

(六)科学选择承办企业 

各示范县要本着“公平、规范、择优”的原则选择承办企业,严格遵守政府采购程序,符合财政资金相关管理规定。 

(七)加强专项资金管理 

要严格把握中央资金的使用方向和使用比例,中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量等支出,不得重复支持。支持县级公共服务中心建设的资金比例不得高于15%,支持农村电商供应链体系建设资金不低于50%。除此之外,中央资金的具体支持范围、支持标准和拨付程序由各县(市)根据实际情况确定。 

(八)时间安排 

分为四个阶段:项目启动阶段(2018年10—12月),重点实施阶段(2019年1—6月),全面开展阶段及总结自评(2019年7—12月),迎接省级绩效评价,继续开展示范项目创建工作(2020年1月以后)。 

(九)保障措施 

加强组织领导,明确工作责任,强化政策支持,加大宣传力度,加强诚信体系建设,加大考核督查,做好政务公开及信息报送,做好总结推广。 


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