文山州教育系统贯彻落实党的十九大精神写好教育“奋进之笔”工作方案
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2018/06/22 来源:
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文山州教育系统贯彻落实党的十九大精神

写好教育“奋进之笔”工作方案

 

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是教育系统展现新时代、新气象、新作为的奋进之年。为动员组织全州力量,加快教育改革发展,摆脱发展落后局面,根据《云南省教育系统贯彻党的十九大精神写好教育奋进之笔实施方案》,制订《文山州教育系统贯彻落实党的十九大精神写好教育奋进之笔工作方案》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,主动服务文山发展新定位,瞄准全州教育发展重点事项、难点问题和薄弱环节,深化改革创新,奋力推动攻坚,力争晋位争先,开创教育改革发展新局面。

二、工作任务

(一)扶智育人教育脱贫攻坚行动

1. 工作目标。2018年按规划完成3个县县域义务教育基本均衡目标任务,义务教育入学率、辍学率达到脱贫考核指标,建档立卡贫困户义务教育适龄子女原则上无辍学。保障各教育阶段建档立卡贫困家庭学生从入学到毕业的全程全部资助,不让一个学生因家庭经济困难而失学。

2. 工作举措及责任分工

1)扎实抓好县域义务教育发展均衡督导评估。继续推进义务教育基本均衡发展攻坚工作,力争按规划完成3个县义务教育发展基本均衡督导评估目标任务。已经通过国家基本均衡认定和验收的县进一步巩固成果,强化整改落实。(责任领导:黄福光;责任科室:督导室;配合科室:基教科、教科所、仪器站、电教馆)

2)做好义务教育控辍保学工作。全面落实义务教育控辍保学行动计划,紧扣一个都不能少目标,突出建档立卡户子女等特殊群体,依法落实政府及其部门和监护人法定责任,加大对辍学儿童少年的劝返工作力度,巩固提升控辍保学成果。办好每一所学校,让课堂教学起来,让设备设施和图书真正起来,提高义务教育的质量和吸引力。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科;配合科室:督导室、教科所、仪器站、电教馆)

3)关心关爱留守儿童、随迁子女和特殊教育学生。关注留守儿童,做好安全教育、心理健康教育,推动构建社会关爱服务体系。健全以居住证为主要依据的随迁子女入学政策。认真落实《云南省特殊教育提升计划实施方案(2017-2020年)》各项要求,采用随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等方式做好一人一案残疾儿童少年入学工作。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科;配合科室:德育科、政安科)

4)做好全面改薄工作。紧扣“20条底线要求,加快推进全面改薄工程建设,加快施工进度和设备采购配置的工作,确保2018年底校舍建设和设备采购任务过九成。(责任领导:袁加全;责任科室:计财科;配合科室:仪器站、电教馆)

5)加强教师队伍建设。大力实施特岗计划,补齐乡村学校紧缺学科教师。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,鼓励各县(市)提标扩面。实施好国培计划和省级培训项目,国培计划向集中连片特困地区倾斜,提高资金使用绩效。开展教师全员培训,提升专业能力素质。(责任领导:许应祥;责任科室:师训科;配合科室:政治处、计财科)

6)做好学生资助工作。继续扎实做好营养改善计划工作,落实好两免一补政策,提高生均公用经费使用的效益。认真落实好建档立卡贫困户在校生系列资助政策。做好建档立卡贫困家庭学生的升学、就业工作。(责任领导:袁加全;责任科室:学生资助管理中心;配合科室:计财科、招考办)

7)加快推进教育信息化建设。加快云网端融合、四全两有义务教育网络建设,到2018年底基本实现贫困县义务教育学校宽带网络班班通。继续实施全面改薄中小学信息化设备配备项目,多媒体教室覆盖义务教育班级80%。(责任领导:杨恩情;责任科室:电教馆;配合科室:计财科)

8)强化职业教育扶贫能力建设。实施好现代职业教育扶贫工程。切实做好职业教育招生工作。对建档立卡家庭经济困难大学毕业生,落实相关求职创业补贴政策,重点推荐、力保就业。实施好针对建档立卡贫困户子女的各类专项招生计划。(责任领导:宋子宁;责任科室:职成教科;配合科室:计财科、招考办、学生资助管理中心)

9)打好深度贫困地区素质提升攻坚战。将推普、识字和各类技能培训有机结合,不断提升建档立卡贫困人口素质。推广使用手机APP进行普通话学习,开展不通汉语的少数民族青壮年普通话培训。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科)

3. 牵头领导及科室

牵头领导:袁加全

牵头科室:办公室

(二)学前教育规范发展攻坚行动

1. 工作目标。增加普惠性资源供给,重点加强脱贫攻坚地区、两孩政策新增人口集中地区幼儿园建设,进一步解决入园难、入园贵问题,到2020年全省学前三年毛入园率达到85%以上、普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。学前教育管理体制和办园体制逐步理顺,发展学前教育的责任进一步落实,全面落实公办园生均公用经费拨款制度。完善幼儿园教职工补充机制,提高教师业务水平。民办幼儿园办园行为普遍规范,基本确立办园监管体系和保教质量评估制度。

2. 工作举措及责任分工

1)编制第三期学前教育行动计划(2018—2020年),制定幼有所育攻坚行动方案,召开会议全面安排部署。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科;配合科室:政治处、计财科)

2)实施好一村一幼,一乡一中心,一县一示范工程。进一步压实各级政府责任,加快公办中心幼儿园和村级幼儿园建设,2020年实现每个行政村至少建有1所村级幼儿园、每个乡镇至少有1所中心幼儿园、每个县(市)至少有1所示范性幼儿园目标。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科;配合科室:政治处、计财科)

3)积极引导和扶持更多民办园提供普惠性服务。采取购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。加强民办幼儿园的准入管理,完善年检制度,未取得办园许可证和未办理登记注册手续的,任何单位和个人不得举办幼儿园。加大联合执法力度,清理、整顿未按国家和省的相关规定举办的幼儿园,保障有证民办幼儿园的合法权益。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科;配合科室:计财科、政安科)

4)确保城镇小区配套幼儿园提供普惠性服务。健全小区配套幼儿园建设管理的政策措施,规范城镇小区配套幼儿园建设、使用和管理,让小区配套幼儿园建设成为扩大城镇学前教育资源的主渠道。联合住建部门开展城镇小区配套幼儿园专项整治,对小区配套园进行排查,对不建、少建或挪作他用、不能提供普惠服务的,逐一提出整治方案,限期整改到位。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科;配合科室:政治处、计财科)

5)健全成本分担机制。落实普惠性民办园的补助标准,建立完善生均拨款、收费和资助一体化的学前教育经费投入机制。充分考虑当地经济发展状况和家庭经济承受能力,对幼儿园收费标准实行动态调整。(责任领导:袁加全;责任科室:计财科;配合科室:基教科)

6)完善幼儿园教师补充配备机制。按照配备标准,在地方及教育事业编制总量内,合理调配,重点补齐农村公办幼儿园教职工,落实好每班两教一保要求。鼓励各地因地制宜实施地方特岗计划,吸引优秀毕业生到农村幼儿园任教。(责任领导:许应祥;责任科室:师训科;配合科室:政治处、基教科)

7)健全幼儿园教师待遇保障机制。创新购买服务方式,通过财政拨款、专项补助等多种方式解决公办园非在编教师工资待遇偏低问题。引导和监督民办幼儿园依法配足配齐教职工并保障其工资待遇。(责任领导:许应祥;责任科室:师训科;配合科室:政治处、基教科)

8)提升管理水平和保教质量。积极探索将乡镇公办中心幼儿园办成独立法人直接管理本乡镇村级幼儿园的管理模式。贯彻执行《云南省幼儿园行政许可管理办法》和《云南省村幼儿园管理办法》,规范对村幼儿园的管理。依托省州级园长骨干教师培训基地,开展幼儿园园长上岗证培训。坚持以游戏为保教活动的基本方式,积极争取省级课程游戏化试点园,总结试点经验,向全州全面推广。加强区域教研和园本教研,防止和纠正小学化倾向。健全学前教育管理信息系统,加强学籍管理。继续开展幼儿园办园水平综合评价工作,建立示范幼儿园动态管理制度。加强安全管理,完善安全措施,确保幼儿安全。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科;配合科室:计财科、政安科、教科所)

3. 牵头领导及科室

牵头领导:杨恩情

牵头科室:基教科

(三)城乡义务教育一体化发展攻坚行动

1. 工作目标。确保2018年底全面改薄的校舍建设和设备采购任务过九成,全州所有义务教育学校达到“20条底线标准,提高教育装备使用效率。逐步实现县域内城乡义务教育学校建设标准、教师编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置标准四统一,统筹解决乡村弱城镇挤问题。2018年底基本消除66人以上的超大班额,2020年消除56人以上的大班额。义务教育发展基本均衡县通过督导评估认定。启动义务教育优质均衡发展工作。

2. 工作举措及责任分工

1)统筹同步建设城镇学校。按照城镇化规划和常住人口规模,编制城镇义务教育学校布局规划。依法落实城镇新建居住区配套标准化学校建设,确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。统筹新建或改扩建学校,满足老城区改造及其他小规模居住区适龄学生就近入学需求。(责任领导:袁加全;责任科室:计财科;配合科室:基教科)

2)加快改善义务教育学校办学条件。以“20条底线为标准,加快改善义务教育学校办学条件。以寄宿制学校为重点,统筹实施好全面改薄、中小学校舍维修改造长效机制等工程项目。加强寄宿制学校学生宿舍、食堂建设,全面消除大通铺现象,实现一人一床位和室内就餐全覆盖。提高教育资源使用效益,避免边建设、边闲置现象。(责任领导:袁加全;责任科室:计财科;配合科室:基教科、仪器站、电教馆)

3)努力办好乡村教育。按照《云南省义务教育学校基本办学条件标准》规定,建设配备教学点教室、活动场地、教学仪器设备和必要生活设施设备。强化中心校对教学点的统筹管理。优秀教师支教、走教优先满足教学点需求。继续实施好不足100人的教学点按100人拨付公用经费政策。(责任领导:袁加全;责任科室:计财科;配合科室:基教科、仪器站、电教馆)

4)实施消除大班额计划。全力落实消除大班额专项规划,明确工作任务、时间表和路线图,县(市)教育局建立大班额定期退出机制,对大班额实行销号管理。到2018年基本消除66人以上超大班额,到2020年基本消除56人以上大班额。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科;配合科室:计财科)

5)切实抓好控辍保学工作。落实双线六长双挂义务控辍保学工作责任制,完善联控联保机制。实行控辍保学监测机制,落实辍学学生劝返、登记和书面报告制度。对不履行义务教育法的相关主体,依法追究责任。确保中小学校年辍学率在国家规定的控制线以下。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科;配合科室:政安科)

6)推进现代学校制度建设。全面落实《义务教育学校管理标准》,推进学校章程建设。以管理为切入点,注重课程育人、文化育人、活动育人、实践育人和协同育人。一校一案,对标研判,依标整改,逐校达标。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科)

3. 牵头领导及科室

牵头领导:杨恩情

牵头科室:基教科

(四)高中阶段教育全面普及攻坚行动

1. 工作目标。实施好高中阶段教育普及攻坚行动计划(2018—2020年),2020年全州高中阶段教育毛入学率达到90%以上。普职结构更加合理,中等职业教育在校生人数与普通高中教育在校生人数大体相当,学校办学条件明显改善,经费投入机制更加健全,教育质量明显提升。降低普通高中大班额比例,提高职业教育招生比例,解决高中阶段学校运转困难等突出问题。

2. 工作举措及责任分工

1)制定贯彻落实云南省高中阶段普及攻坚行动计划实施意见,统筹规划部署全州高中阶段普及攻坚工作。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科;配合科室:职成教处、政治处、计财科、仪器站、电教馆)

2)合理规划学校布局,继续实施改善普通高中办学条件和教育基础薄弱县普通高中建设工程,扩大普通高中办学规模,新建、改扩建一批公办普通高中,优先支持未创建一级高完中的县普通高中建设项目,极推进县一中标准化建设,逐步消除大班额现象。(责任领导:袁加全;责任科室:计财科;配合科室:基教科、仪器站、电教馆)

3)积极扶持民办高中发展,扎实推进优质教育资源引进工程,扩大优质教育资源总量。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科)

4)努力扩大中职招生规模。深化高中阶段学校招生录取制度改革,加强中职招生宣传,扩大办学规模。利用好中央和省级专项资金,加大职业教育投入,进一步改善职业院校的办学条件,大力推进现代职业教育扶贫工程。(责任领导:宋子宁;责任科室:职成教科;配合科室:计财科、招考办)

5)积极推进综合素质评价,提高学生的创新能力、实践能力。通过建立联盟、集团化办学、委托管理、结对帮扶等方式,建立完善普通高中发展共同体,整体提升普通高中学校办学质量。(责任领导:杨恩情;责任科室:基教科;配合科室:教科所)

3. 牵头领导及科室

牵头领导:杨恩情

牵头科室:基教科

(五)高考综合改革拓展深化攻坚行动

1. 工作目标。加快推进高中教育教学和高校人才培养模式等配套改革。推进普通高中高考综合改革试点,深化教育教学改革,稳妥推进考试招生制度改革。

2. 工作举措及责任分工

1)推进实施《文山州应对高考综合改革试点工作方案》,加大对普通高中学校科学适应高考综合改革的培训和指导力度,努力探索可复制可推广的工作成果。(责任领导:杨恩情;责任科室:教科所;配合科室:基教科、督导室)

2)督促各县(市)加大经费投入,新建、改扩建一批普通高中,改善学校办学条件,落实普通高中生均公用经费,使办学条件基本满足高考综合改革需要。(责任领导:袁加全;责任科室:计财科;配合科室:基教科、督导室)

3)探索适应高考综合改革新要求的教师队伍建设机制,逐步解决教师结构性缺编问题,为高考综合改革提供师资保障。(责任领导:许应祥;责任科室:师训科;配合科室:政治处、基教科、教科所)

3. 牵头领导及科室

牵头领导:杨恩情

牵头科室:教科所

(六)职业教育提质升级攻坚行动

1. 工作目标。建立中高等职业教育人才培养衔接贯通机制,增强职业教育吸引力。努力完成新建文山职业技术学院和组建文山技师学院工作。创新职业教育办学模式,总结校企合作工作经验。继续办好云南开放大学文山开放学院,总结学习成果认证、积累与转换试点。

2. 工作举措及责任分工

1)坚定办好中等职业教育。坚持职普招生比例大体相当,努力扩大中职招生规模,优化布局,继续加强中职学校建设。进一步规范中职招生工作的措施和办法。(责任领导:宋子宁;责任科室:职成教科;配合科室:计财科、招考办)

2)推进高等职业教育发展。统筹推进文山职业技术学院新建和文山技师学院组建工作。(责任领导:宋子宁;责任科室:职成教科;配合科室:政治处、计财科、招考办、职教园区管理中心、工委办公室)

3)实施州职教园区改革发展攻坚行动计划,深化园区改革发展,提升办学效益。(责任领导:宋子宁;责任科室:职成教科;配合科室:政治处、计财科、招考办、职教园区管理中心)

4)完善职业教育质量保障机制。认真落实《云南省职业院校联合办学管理规定(暂行)》《职业学校学生实习管理规定》。全面推进职业院校教学诊断与改进工作和质量年度报告编制工作。积极参加全省职业院校技能大赛。组织开展好全国职教宣传周活动。(责任领导:宋子宁;责任科室:职成教科;配合科室:计财科)

5)大力加强双师型教师队伍建设。认真组织实施职业院校教师素质提高计划。大力开展职业院校校长、管理人员、骨干教师培训。继续实施中等职业学校特聘教师制度。(责任领导:宋子宁;责任科室:职成教科;配合科室:计财科、招考办、职教园区管理中心)

3. 牵头领导及科室

牵头领导:宋子宁

牵头科室:职成教科

(七)教师队伍建设改革攻坚行动

1. 工作目标。师德建设机制进一步完善,教师思想政治素质和师德涵养进一步提升,教师权益保障体系初步构建,教师正面典型形成广泛影响,社会对教师整体满意度显著提升,尊师重教蔚然成风。启动实施新一轮教师教育改革,推动教师教育实现全面振兴发展。教师荣誉、编制管理、岗位设置、职称晋升、工资待遇等制度进一步完善,教师职业发展通道更加多元,广大教师的获得感、幸福感和荣誉感进一步提升。

2. 工作举措及责任分工

1)落实师德一票否决制,加强教师思想政治工作和师德教育。探索建立师德失范曝光平台和定期通报制度。把教师职业理想、职业道德教育融入培养、培训和管理全过程,构建覆盖各级各类教育的师德师风建设制度体系。按照教育部和省教育厅部署,组织好全国高校黄大年式教师团队推荐工作,做好中国好老师公益行动计划有关工作。做好全国教书育人楷模、最美教师遴选推举,选树宣传全国教师典型。(责任领导:许应祥;责任科室:师训科;配合科室:政治处)

2)出台《文山州全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》,以问题为导向,围绕各级各类教育教师队伍存在问题,采取可行举措,切实解决落实。(责任领导:许应祥;责任科室:师训科;配合科室:政治处)

3)统筹城乡师资配置,实行教职工编制城乡区域统筹和动态管理机制,按照各级各类教育编制标准,核定配齐教师数量。继续实施农村偏远地区学前教育巡回支教试点项目,通过政府购买服务方式补充幼儿教师,落实幼儿教师特岗计划和公费师范生项目。对学生规模200人以下的村小、教学点按照不低于1:2的班师比配齐教师。重点面向深度贫困县和边境县招收定向公费师范生,补充紧缺学科教师。在新教师配置时,优先聘用配置音体美等紧缺学科专业教师,优先将新教师配置到更加需要的农村薄弱学校。落实中小学教师评聘政策,在职称评定的时候,切实向乡村教师倾斜。重视教研员配置,县(市、区)按照1000名专任教师配置13名教研员,超过1000的,以超过部分0.3%的比例增加。(责任领导:许应祥;责任科室:师训科;配合科室:政治处、基教科)

4)继续实施好乡村教师支持计划。协调落实《关于全省中小学统一编制标准和创新管理的若干意见》和《云南省特殊教育学校机构编制标准》,充分利用现有编制资源,为乡村学校配齐补足紧缺教师。不断扩大特岗计划实施规模,补齐乡村学校紧缺学科教师。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,鼓励各县(市)提标扩面。按照越往基层、越往艰苦地区补助水平越高的原则,落实乡村教师补助,确保教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。(责任领导:许应祥;责任科室:师训科;配合科室:政治处、计财科)

5)深化教师教育改革。继续做好年度省级公费师范生招生录取及培养工作,探索专升本培养模式。实施好国培计划和省级培训项目,国培计划向边远特困地区倾斜,提高资金使用绩效。深化中小学教师全员培训改革,实行学分管理,加强各级培训机构能力建设。评选、培养认定一批万人计划教学名师、省级学科带头人和骨干教师。开展名师名校长工作坊、教师和校长培训基地、教师发展中心建设,完善园长骨干教师培训基地建设。遴选名师名校长参加教育部名师名校长领航工程,推动教师教育在线开放课程建设。加强中小学校本研修,提高校本研修的针对性和实效性。继续提升中小学教师信息技术应用能力。(责任领导:许应祥;责任科室:师训科;配合科室:政治处、电教馆)

6)加大教师培养培训力度。完善双师培养、认定和交流制度,落实教师企业实践制度。保障乡村教师培训经费,按照生均公用经费10%和教师工资总额2%落实教师培训经费。开展乡村教师信息技术能力培训,提升乡村教师信息化教学能力。创新教师培训方式,推进跟岗式、参与式、体验式、动手式等多种研修,强化研修的实践性。实施教师培训效果评估,确保教师培训质量。(责任领导:许应祥;责任科室:师训科;配合科室:政治处、电教馆)

3. 牵头领导及科室

牵头领导:许应祥

牵头科室:师训科

(八)基层党建质量提升攻坚行动

1. 工作目标。以基层党建巩固年为抓手,提升组织力为重点,突出政治功能,推进基层党组织规范化建设。层层压实全面从严治党主体责任,深入推进全州教育系统党风廉政建设和反腐败斗争。

2. 工作举措及责任分工

1)加强党对教育工作的领导。按照中央统一部署和省委州委总体安排,开展不忘初心、牢记使命主题教育,继续推进两学一做学习教育常态化制度化和弘扬跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先精神专项活动。(责任领导:宋子宁;责任科室:工委组织人事科;配合科室:政治处、监审科)

2)全面加强委局机关党建工作,扎实推进基层党组织规范化建设,严格党内政治生活,确保党风廉政建设主体责任落到实处。创新工作机制,强化分工协作,着力解决部分部门工作作风不实、工作效能不高的问题。(责任领导:宋子宁;责任科室:政治处;配合科室:工委组织人事科)

3加强对高校党建工作的指导。督促指导云南三鑫职业技术学院进一步加强党的建设工作。严格落实意识形态工作责任制,牢牢掌握意识形态工作领导权,落实党委的政治责任、领导责任,加强对意识形态阵地的有效管理,正确区分政治原则问题、思想认识问题和学术观点问题,建立健全并严格落实相关制度。(责任领导:宋子宁;责任科室:工委组织人事科;配合科室:政治处)

4)进一步推动党政主要负责人落实第一责任人责任和班子成员落实一岗双责责任。健全完善党建工作责任落实体系,制定党建工作责任清单、项目清单、考核清单。将党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。(责任领导:宋子宁;责任科室:工委组织人事科;配合科室:政治处)

5)扎实推进机关作风建设。深入推进大力弘扬跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先精神专项活动。坚定不移遵守维护党的纪律,特别是政治纪律和政治规矩。持之以恒贯彻落实中央八项规定实施细则精神,驰而不息纠正四风。(责任领导:宋子宁;责任科室:工委组织人事科;配合科室:政治处、监审科)

3. 牵头领导及科室

牵头领导:宋子宁

牵头科室:政治处、工委办公室

三、工作要求

(一)加强组织领导。州委教育工委、州教育局成立写好教育奋进之笔工作领导小组,工委书记、州教育局局长张如黎同志任组长,其他委局领导任副组长,各科室负责人为成员,领导小组办公室设在州教育局办公室。统筹指挥各项行动的实施,研究协调解决推进中的问题。各项行动由牵头领导和牵头科室组成行动小组,具体组织开展工作。各县(市)要对照各项行动的目标任务安排,结合本县(市)情况组织推进工作,确保各项工作落实到位。

(二)加强检查考核。办公室定期组织开展检查,督促各行动小组推进工作。各行动目标任务落实情况纳入年终对干部和科室的履职考核内容。

(三)建立工作报告制度。每半年和年终,各行动小组将负责的工作开展情况,形成报告报领导小组办公室,办公室综合后上报省教育厅。

 


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