文山州食品药品监督管理局2019年部门预算编制说明
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/03/18 来源:
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一、基本职能及主要工作  

(一)部门主要职责  

1、组织拟订食品安全规划,并协调推进实施;承办州食品安全委员会交办的综合协调任务,推动健全协调联动机制、完善综合监管制度,指导各县(市)食品安全综合协调机构开展相关工作;督促检查食品安全法律法规和州食品安全委员会决策部署的贯彻执行情况;督促检查州政府有关部门和各县(市)人民政府履行食品安全监管职责,并负责考核评价;指导完善食品安全隐患排查治理机制,组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动;推动食品安全应急体系和能力建设,组织拟订食品安全事故应急预案,监督、指导、协调重大食品安全事故处置及责任调查处理工作。2、贯彻国家、省食品(含食品添加剂、保健食品,下同)、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规和政策;起草或拟订食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的有关规定、规划,并组织实施。3、负责食品行政许可和食品安全监督管理;监督实施食品行政许可的实施办法和食品安全管理规范;建立食品安全隐患排查治理机制,制定全州食品安全监察(安评、监督抽验)年度计划、重大整顿治理方案并组织落实;负责建立食品安全信息统一公布制度,公布重大食品安全信息;参与制定食品安全风险监测计划、食品安全标准,根据食品安全风险监测计划开展食品安全风险监测工作。4、负责保健食品、化妆品的监督管理;负责保健食品、化妆品审查和备案有关工作;组织监督实施保健食品标准、技术规范与化妆品卫生标准、技术规范,对保健食品、化妆品生产企业实行规范管理;组织开展保健食品、化妆品不良反应监测和安全性评价;负责保健食品广告的审查工作。5、负责监督实施药品标准、分类管理制度。负责监督实施中药材生产、药物非临床研究的机构实施质量管理规范的日常监督;监督执行国家药品标准;实施处方药和非处方药分类管理制度;监测药品不良反应和药物滥用以及医疗器械不良事件;负责药品、医疗器械再评价工作;依法核发药品经营企业(零售)、医疗器械经营企业(二类、三类)许可证;依法监督管理特殊药品;负责配合实施中药品种保护制度;配合实施国家基本药物制度;依法组织开展药品经营质量管理规范认证工作。6、负责监督实施药品和医疗器械生产、流通、使用方面的质量管理规范。负责医疗器械监督管理;负责药品、医疗器械广告的审查工作。7、负责监督药品、医疗器械生产企业、经营企业和医疗机构的药品、医疗器械质量,发布药品、医疗器械质量安全信息。8、负责查处食品、药品、医疗器械、化妆品安全的违法行为。9、负责食品药品安全事故应急体系建设,组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。10、负责食品、药品、医疗器械、化妆品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。11、承办新药评审,药品生产、经营(批发)、医疗器械生产、制剂生产许可证核发中的相关工作12、负责对执业药师(含执业中药师)、药师协理、药学非临床专业技术人员进行管理;开展药品、医疗器械生产、经营及食品安全生产、流通、消费环节从业人员的培训;组织做好药学专业技术人员资格考试和继续教育工作。13、指导县(市)食品、药品、医疗器械、化妆品等方面的监督管理、应急、稽查和信息化建设。14、开展与食品、药品、医疗器械、化妆品安全监督管理相关的对外交流与合作。15、承办州人民政府、州食品安全委员会交办的其他事项。  

(二)机构设置情况  

文山州食品药品监督管理局(正处级)为州人民政府工作部门,同时加挂州人民政府食品安全委员会办公室牌子,对生产、流通、消费环节的食品安全和药品、医疗器械、化妆品、保健食品的安全性、有效性实施统一监督管理。  

州食药监局有3个直属单位,分别为州食品药品检验研究院、州药品不良反应与药物滥用监测中心、州食品安全监测与评审中心。  

州局机关现有编制49名,其中行政编制45名、工勤编制4名;实有42人,其中行政人员40人、工勤人员2人。  

州食品药品检验研究院事业编制34名,实有33人,专业技术人员中高级职称7人(正高2人、副高5人),中级职称9人,初级职称14人(未定职称3人),工勤3人。  

州药品不良反应与药物滥用监测中心事业编制5名,实有5人。  

州食品安全监测与评审中心编制10名,实有10人。  

州局设13个内设机构(正科级):办公室、食品药品综合协调科、政策法规科、食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮食品监管科、药品生产监管与注册科(中药民族药监管科)、药品市场监管科、保健食品化妆品监管科、医疗器械监管科、规划财务科、人事教育科、食品药品稽查支队(加挂食品药品投诉举报中心)。  

(三)重点工作概述  

(一)全面深化机构改革。严守政治纪律、组织纪律,严肃机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律,严格保密纪律,做到思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减,确保机构改革顺利进行,扎实推进食品药品监管工作。  

(二)全面抓好食品安全监管工作。一是进一步规范食品生产许可,加强指导、督查。督促企业严格执行七项管理制度,认真开展食品生产许可监督检查工作,切实加强食品生产许可管理工作建立健全产品质量追溯体系和诚信管理体系。加大飞行检查力度,力争年内对15%食品生产企业进行飞检。在此基础上,引导鼓励食品生产企业进行ISO9001HACCP等质量管理体系认证,让文山州优质合格预包装食品顺利进入上海市场,满足上海市民的消费需求。二是继续加强食用农产品市场销售质量安全监管和农村食品销售安全治理工作。实施网络食品交易平台备案,开展网络食品交易安全监管,督促平台经营者履行主体责任。在全州范围内开展放心肉菜示范超市创建活动,着力打造一批放心肉菜示范超市。积极推进农村食品统一配送工作,大力支持和帮助食品行业协会在全州范围内推行农村食品配送备案制度,进一步规范农村市场秩序,确保农村食品质量安全。三是依托电信企业,全面加强电子监管。进一步加大云南食品安全监管网的推广应用工作力度,加快食品安全追溯体系建设。依托电信企业,在全州范围内建立涵盖四品一械监管的平台,全面实行电子监管。四是持续加大餐饮业质量安全提升工作力度。协调推进量化分级管理与明厨亮灶工程,切实抓好学校及其周边食品安全监管,深入落实农村自办宴席备案制,有效防范学校及农村群体性食物中毒事故的发生。五是加强保健食品监管力度。继续深入开展保健食品欺诈和虚假宣传整治工作、委托生产及网络销售保健食品专项整治,排查市场安全隐患,打击违法违规行为,不断规范生产过程管理、网络销售行为,提高企业生产经营管理水平,营造安全放心消费环境。六是扎实开展食品检验检测工作。结合国抽、省抽任务和文山本地实际,认真制定并贯彻落实2019四品一械监督抽检和风险监测、快速检测计划和食用农产品抽检任务。扎实推进《太赫兹技术联合实验室工作方案》各项工作目标、任务的落实,应用华太极光光电技术有限公司的太赫兹技术,对三七含量进行快速、无损非化学检测,为提升三七产品质量,打造千亿级产业提供技术支撑。  

(三)全面强化药械监管工作。一是注重事中事后监管。加强药品、医疗器械、化妆品飞行检查。持续做好药品、医疗器械、化妆品抽检,完善药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作机制。加强风险研判,做好聚集性不良事件预警处置,形成风险发现、风险评估、风险处置和风险交流工作机制。二是开展突出问题整治。提高专项整治的针对性和靶向性,着力消除群众面临的现实风险。进一步落实监管责任,净化三七市场秩序,引导三七市场及中药饮片行业健康发展,巩固专项整治成果。三是加强责任落实。督促企业建立药品不良反应、器械不良事件报告和监测制度,落实主体责任,加强质量管理体系建设,强化全方位、全过程质量管理。加强对重点企业、重点领域、重点环节的检查力度,坚决查处重大违法违规问题,严防严管严控药品安全风险。  

(四)全面开展食品药品安全事件防控工作。积极主动做好食品药品安全预警信息发布工作,及时发布预警公告,动员社会力量参与,营造社会共治氛围。继续深入开展预防食用野生菌、吊浆粑中毒宣传工作,强化草乌、附子等毒性中药材中毒预防宣传工作,坚持宣传教育进学校、进社区、进市场、进企业、进工地、进农村、进家庭,特别是强化农村食品安全监管和宣传教育,全面提高人民群众安全意识和防范意识。积极开展食品安全事故应急演练,提高应急处置能力。  

(五)全面建立新型监管机制。一是创新监管机制。建立以双随机、一公开为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。全面推行双随机、一公开监管,实现日常检查双随机方式全覆盖,全系统双随机抽查比例不低于5%,抽查结果公示率达到100%。进一步完善黑名单管理制度,促进各项惩戒措施落地。二是深入开展六个一行动。实现全面网上受理、网上审批,加快州局食品药品监管信息化平台建设,与省局共享监管数据,努力实现审批更简、监管更强、服务更优,营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。  

(六)深入开展脱贫攻坚工作。树牢四个意识,集中力量补短板、抓重点、强弱项,根据州委州政府工作安排扎实开展脱贫攻坚工作,想方设法完成各项任务。结合脱贫攻坚工作,积极推进农村便民药柜工程,切实解决偏远农村地区群众购药远、购药难、购药贵的问题,打通农村药品供应最后一公里,让农村便民药柜成为食品药品监管部门脱贫攻坚工作的亮点。  

(七)强化党的建设抓落实。一是坚定不移推进新时代全面从严治党向纵深发展。落实管党治党责任,坚持把政治建设摆在首位,着力提升党的政治领导力。巩固推进两学一做学习教育常态化制度化,扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育,强化理想信念和党性教育,持续开展老山精神”“西畴精神教育。二是打造过硬干部队伍。制定切实可行的培训计划方案并开展培训,做好食品药品认证检查员培训工作。三是持之以恒改进作风,纵深推进反腐倡廉。坚决防止四风问题回潮复燃。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行《文山州食品药品监督管理局严禁吃拿卡要工作管理规定》,努力打造一支清正廉洁的食药监执法队伍。  

二、预算单位基本情况  

我部门编制2019年部门预算单位共4个。其中:财政全供给单位4个;部分供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位3个。截止201811月统计,部门基本情况如下:  

在职人员编制98人,其中:行政编制 49人,事业编制49人。在职实有90人,其中:财政全供养 90人,财政部分供养0人,非财政供养0人。  

离退休人员 35人,其中:离休0人,退休 35人。  

车辆编制12辆,实有车辆11辆。  

三、预算单位收入情况  

(一)部门财务收入情况  

2019年部门财务总收入 1787.03万元,其中:一般公共预算财政拨款1787.03万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转0万元。  

(二)财政拨款收入情况  

2019年部门财政拨款收入 1787.03万元,其中:本年收入1787.03万元,上年结转0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款1787.03万元(本级财力1787.03万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。  

四、预算单位支出情况  

2019年部门预算总支出 1787.03万元。财政拨款安排支出 1787.03万元,其中,基本支出1787.03万元,项目支出0万元。  

(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况  

功能科目分组,一般公共服务支出1283.83万元主要用于单位职工工资福利支出和商品服务支出的运行经费。  

社会保障和就业支出311.23万元,主要用于离退休的退休费及在职职工的养老保险、职业年金缴费支出。  

卫生健康支出111.38万元主要用于行政事业单位职工医疗保险费用支出。  

住房保障支出80.6万元,主要用于行政事业单位职工住房公积金缴费支出。  

(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况  

经济科目分组(其中:基本支出1787.03万元,项目支出0万元)。其中:基本性支出中的工资福利支出1611.71万元,主要用于职工工资及福利支出;商品和服务支出166.32万元,对个人和家庭的补助9万元,主要用于扶贫工作队员驻村生活补助。  

五、市对下专项转移支付情况  

无。  

(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况  

部门列入省对下专项转移支付项目清单项目为:金额0万元。  

(二)与中央配套事项  

无。  

三)按既定政策标准测算补助事项  

无。  

六、政府采购预算情况  

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目1个,采购预算资金5万元。用于采购检测设备支出。  

七、预算收支增减变化情况说明  

(一)部门三公经费增减变化情况及原因说明  

2019三公经费财政拨款预算39.77万元,与2018年预算相比减少0.5万元,减幅为1.24%,其中:因公出国(境)费0万元,公务用车购置及运行维护费34.5(其中,公务用车购置费0万元,公务用车运行维护费34.5万元),公务接待费5.27万元。具体情况如下:  

1.因公出国(境)费由财政代为预算并统筹使用,部门不做预算。  

2019年出国(境)费预算0万元,与2018年相比无变化,主要用于我部门工作人员公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。  

2.公务用车购置及运行维护费  

2019年我部门公务用车购置费0万元,与2018年预算相比无变化。  

2019年公务用车运行维护费预算34.5万元,与2018年预算相比减少0.5万元,主要用于我部门公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。主要原因是根据中央八项规定精神和省委省政府关于厉行勤俭节约、反对浪费的有关规定,进一步加强三公经费管理,从源头上规范三公经费的预算编制和支出监督管理,强化预算约束,严格控制三公经费预算总额。  

3.公务接待费  

2019年公务接待费预算5.27万元,与2018年预算基本持平,主要用于接待中央、省及州市领导及食品药品监管部门调研、督查工作等费用支出。  

(二)基本支出预算变动的主要原因  

2019年部门基本支出预算为1787.03万元,较2018年的1827.56万元减少40.53万元,主要原因是退休和调出人员增多,导致预算减少。  

(三)项目支出预算变动的主要原因  

由于机构改革州本级各单位项目预算均未最终确定,因此,无法与上年做比较。  

八、其他公开信息  

(一)专业名词解释  

1.一般公共预算收入:政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集以税收为主体的财政收入,主要用于保障和改善民生、维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面。  

2.一般公共预算支出:通过一般公共预算收入统筹安排的支出。其功能分类范围主要包括:一般公共服务、公共安全、教育、科学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事务、资源勘探信息等支出、住房保障支出等。  

3. 基本支出预算:是部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划,内容包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。  

4. 项目支出预算:是部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出预算之外编制的年度项目支出计。  

(二)机关运行经费安排  

机关运行经费的安排主要用于机关办公费、邮电费、印刷费、会议费、公务接待费及公务用车运行维护费等保障机构运转的正常开支。  

(三)国有资产占用情况  

鉴于截至20191231日的国有资产占有使用情况需在完成2019年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2019年度部门决算时一并公开部门截至20191231日的国有资产占有使用情况。  

(四)本部门预算绩效情况说明  

无。  

(五)一般公共预算三公经费支出情况  

我部门认真贯彻执行中央八项规定精神和省委省政府关于厉行勤俭节约、反对浪费的有关规定,进一步加强三公经费管理,从源头上规范三公经费的预算编制和支出监督管理,强化预算约束,严格控制三公经费预算总额,2019三公经费财政拨款预算39.77万元,具体情况如下:  

1.因公出国(境)费  

2019年我部门出国(境)费预算0万元,主要用于我部门工作人员办理因公临时出国(境)时缴纳的证照费、保险费,以及公务出国(境)的国际旅费、住宿费、伙食补助费、公杂费、和其他费用。  

2.公务用车购置及运行维护费  

2019年我部门公务用车购置费0万元。  

2019年我部门公务用车运行维护费预算34.5万元,主要用于我部门公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。  

3.公务接待费  

2019年我部门公务接待费预算5.27万元,主要用于接待中央、省及州市领导及食品药品监管部门调研、督查工作等费用支出。  

我部门三公经费增减变化情况及原因说明已在本文第七条预算收支增减变化情况说明中阐述,此处不再说明。  

 


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