文山州人民政府扶贫开发办公室2017年部门预算
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2017/11/21 来源:
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第一部份单位概况

一、基本职能及主要工作

、部门基本情况

三、2017年部门预算收支情况

四、政府采购安排情况说明

五、专业性较强的名词进行解释

第二部分2017部门预算公开套表

表一:财政拨款收支预算总表

表二:一般公共预算支出表

表三:一般公共预算支出表(经济科目分类)

表四:一般公共预算三公经费支出表

表五:政府性基金预算支出表

表六:部门收支总表

表七:部门收入总表

表八:部门支出总表

关于文山州人民政府扶贫开发办公室2017年部门预算编制情况的说明

文山人民政府扶贫开发办公室深入贯彻落实《预算法》,建立健全规范、公开透明的现代预算制度,现将本单位预算公开并作如下说明:

一、基本职能及主要工作

(一)基本职能

根据《中共文山州委办公室、文山州人民政府办公室关于印发〈文山州人民政府机构改革实施意见〉的通知》(文办发〔201033)精神,设立文山州人民政府扶贫开发办公室,为文山州人民政府工作部门,正处级单位。     

主要职责为:

1.拟定扶贫开发战略规划和政策措施并组织实施。
2.承担扶贫资金管理的责任。会同有关部门拟订扶贫资金使用分配方案,指导、检查和监督扶贫资金的使用;负责扶贫开发的统计及其监督。
3.负责制定贫困地区和贫困群众生产生活条件改善、产业建设、素质提高、灾后扶贫、贫困乡村和片区的整体推进及综合开发、边境及民族等特殊困难群体和区域扶贫项目规划与年度项目计划,并组织实施和监督管理。
4.负责统筹、协调信贷扶贫工作,引导、扶持扶贫龙头企业,促进贫困地区产业发展。
5.负责组织、指导财政扶贫资金安排的贫困地区劳动力转移培训。
6.负责组织、协调和指导易地扶贫开发工作。
7.负责组织、协调和指导革命老区开发建设工作。
8.负责协调中央和省级机关企事业单位定点扶贫工作,负责指导、协调和管理州级机关企事业单位、驻文部队定点扶贫工作,组织、动员社会各界广泛参与扶贫开发工作,促进贫困地区社会事业发展;负责联系、协调外资扶贫项目,组织开展对外交流与合作。
9.负责统筹协调沪文对口帮扶和经济社会合作相关工作;负责协调、指导各县和有关部门对口帮扶合作的有关工作。
10.承办州委、州人民政府和上级机关交办的其他事项。

(二)主要工作

2017年的脱贫攻坚工作任务更加繁重,要全面落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南时的重要讲话、东西部扶贫协作座谈会精神,协调推进“四个切实”、“六个精准”、“五个一批”战略布局落实,以贫困地区跨越式发展和贫困群众脱贫致富为核心,以区域发展与精准扶贫精准脱贫相结合为路径,以改革创新为动力,大力实施文山州新时期扶贫开发“23866”行动计划,确保年度完成投入各类扶贫资金35亿元,力争全年实现9.82万农村贫困人口脱贫,确保文山、砚山、西畴、丘北4县(市)脱贫摘帽, 12个贫困乡、93个贫困行政村出列,贫困发生率从2016年的8.48%下降到5.47%的目标任务,重点抓好以下七个方面的工作。  

(一)切实加强领导,压实工作责任。充分认清扶贫开发工作面临的形势任务,动员和督促全州各级各部门把思想和行动统一到州委、州政府的决策部署上来,把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚决落实好党政一把手是脱贫攻坚“第一责任人”的责任,把脱贫攻坚扛在肩上,研究部署脱贫攻坚重大事宜,确保脱贫工作力度不减争创脱贫攻坚新成绩。

(二)强化目标任务,实施精准发力。瞄准目标任务,实施靶向疗法,准确精准发力,把有限的资源用到刀刃上。按照国务院扶贫办和省扶贫办的统一安排部署和要求,扎实开展好扶贫对象动态调整和建档立卡信息采集录入工作,继续把建档立卡工作做扎实、做精准。积极配合国家和省加快建设精准扶贫大数据管理平台,构建州、县(市)、乡(镇)、村互联的扶贫信息网络,抓好建档立卡贫困人口的动态调整,按照“五查五看、三评四定”的工作程序,对因灾、因病、因学等原因的返贫的人口,纳入建档立卡扶持对象。抓好贫困县、贫困村退出管理,坚持以贫困发生率低于3%为主要衡量标准,统筹考虑其他水、电、路、房、产业等其他标准,对已脱贫的贫困村实行退出管理,使动态管理步入正轨。

(三)强化工作指导,落实“五个一批“。“五个一批”是脱贫攻坚分类施策的基本思路和实现途径。在已出台行业部门精准脱贫实施方案的基础上,加强对县(市)的工作指导,认真落实好“五个一批”的要求,在做好基础设施建设脱贫一批、发展产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、低保兜底脱贫一批的同时,还要实施好医疗脱贫、教育脱贫、生态保护脱贫和资产收益脱贫等脱贫措施。特别是要加大金融扶贫力度,继续加强与浦发银行、国开行、农开行的合作,争取更多金融资金投入文山实施重大基础设施项目,加快到户扶贫项目落地实施。

(四)加大资金投入,提供资金保障。加快脱贫攻坚,资金投入是重要保障。要挖掘潜力,汇集各类资金、各种资源投入脱贫攻坚,做大脱贫攻坚资金盘子。在扎实做好中央、省级专项脱贫攻坚切块资金争取支持的基础上,确保总量只增不减。地方各级财政要拿出真金白银投入脱贫攻坚。建议州级财政安排1.3亿元脱贫攻坚资金预算,主要用于支持 2017年脱贫出列的县(市)每个支持2500万元,2016年脱贫退出的乡(镇)每个奖励200万元,开展6个县市第三方评估共600万元。各县(市)也要安排预算专项用于支持脱贫攻坚,特别是2017年脱贫出列的4个县(市)。

(五强化队员管理,提升一线战斗力。认真履行好州挂包帮、转走访联席会议办公室的工作职责,强化驻村工作的管理,与州委组织部、州委农办等部门共同督促驻村工作队员把严的要求、实的作风贯穿到扶贫工作全过程,促使工作队员将脱贫大事当家事,把贫困农户当家人,把贫困乡村、贫困群众的需求及时反映到派出单位,依托定点扶贫单位挂包帮”“转走访的平台,实现上下联动、左右互动、合力攻坚,当好入村入户精准施策的宣传员和脱贫政策落实的督察员、联络员,切实发挥好驻村工作队的作用,提升脱贫攻坚第一线的战斗力

(六)强化项目管理,确保资金安全。管好扶贫项目用好扶贫资金是重大的政治责任,事关党委政府形象和群众利益。认真落实“目标、任务、资金、权责” 四到县的要求,真正把扶贫项目审批权限下放到县、扶贫资金切块下达到县、脱贫目标任务分解到县,从思想观念、工作方式等方面落实四到县要求。认真履行职责,做好督促、指导、检查工作。抓好扶贫项目资金的使用管理,抓好项目实施的检查指导,加强扶贫资金阳光化管理,加快项目实施进度。在扶贫项目资金使用和管理上,严格执行《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报帐制管理办法》及三制度一公示四个对应等措施。充分发挥群众的主体作用和扶贫项目实施的监督作用,切实保证群众的知情权和参与权,确保扶贫资金、扶贫物资管理公开、透明,坚决杜绝挤占、挪用扶贫资金的行为,对任何形式的挤占挪用、截留滞留、虚报冒领、挥霍浪费行为,坚决从严惩处、绝不姑息迁就

(七)凝聚各方合力,构建大扶贫格局。脱贫攻坚需要全社会参与,善举不分大小,扶贫济困,帮助别人,提升自己。要继续抓好意识形态工作,加大宣传力度,营造脱贫攻坚良好的舆论氛围。发挥好制度优势,努力构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局,逐步形成跨地区、跨部门、全社会共同参与的多元主体的社会扶贫体系。全力做好各项协调服务工作,在做好中央、国家机关及央企定点扶贫,省州各级定点扶贫的同时,加强石漠化片区联系部委的请示汇报,争取得到更多的支持。认真落实好中办、国办关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见,努力拓宽东西扶贫协作、经济技术交流合作的空间和领域,积极协调争取更多的协作资金支持,扎实开展东西部携手奔小康行动,深化对口支援,争取在产业合作、劳务输出、人才支援、社会动员等方面取得新成效。同时,按照挂包帮、转走访要求,进一步完善州、县(市)机关企事业单位定点挂钩扶贫、党员干部结对帮扶和干部驻村帮扶工作,实现贫困村挂钩扶贫和贫困户结对帮扶全覆盖、有成效,全面落实干部帮扶常态化、制度化、规范化长效机制。

、部门基本情况

纳入2017年部门预算编报的单位共1个。2017年部门预算编制时,在职在编实有人员28人,离退休人员8人,在编实有车辆2辆。

三、2017年部门预算收支情况

2017年部门预算财务总收入3526.82万元,其中:一般公共预算3526.82元,政府性基金预算0。比上年预算数增加60.51万元,增长1.75%机关事业单位增加发放临时性补贴和奖励性补贴、基本工资结构调整调资、改革性补贴调整增资及实施机关事业单位基本养老保险制度改革等,将相关经费列入部门预算

2017年部门预算总支出3526.82万元,其中:一般公共预算支出3526.82万元(其中:基本支出446.82万元,占总支出的12.67%,项目支出3080.00万元,占总支出的87.33%),比上年预算数增加60.51万元,增长1.75%机关事业单位增加发放临时性补贴和奖励性补贴、基本工资结构调整调资、改革性补贴调整增资及实施机关事业单位基本养老保险制度改革等,将相关经费列入部门预算。政府性基金预算支出0万元,占总支出的0%。比上年预算数增加0万元,增长0%与上年持平。

(一)基本支出情况

2017年用于保障机构正常运转的日常支出446.82万元,包括基本工资,津贴补贴和机关事业单位基本养老保险缴费等工资福利支出占基本支出的76.08%;机关运行经费安排情况:办公经费、差旅费、印刷费、水电费、汽车维修燃料费、办公设备购置及维修维护等日常公用经费(商品和服务支出)35.22万元,占基本支出的7.88%。与上年对比增加65.51万元,增加的主要原因:机关事业单位增加发放临时性补贴和奖励性补贴、基本工资结构调整调资、改革性补贴调整增资及实施机关事业单位基本养老保险制度改革等,将相关经费列入部门预算

(二)项目支出情况

2017年用于保障工作任务的完成或事业发展目标,专项用于业务工作的项目经费支出80.00万元,与上年对比减少5.00万元,主要用于部门履行职能、完成日常工作任务和承担精准扶贫相关工作。如:文山州贫困乡退出、第三方评估、精准扶贫培训及扶贫专项工作经费等开支。与上年对比减少5.00万元,减少的原因主要是:部分项目接近验收阶段,减少预算支出

四、政府采购安排情况说明

结合工作实际,年内无需通过政府采购办理的相关事项,政府采购预算为零,如发生支出将及时报财政备案。

五、专业性较强的名词进行解释

【一般公共预算】是以税收为主体的财政收入,安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。一般公共财政预算收入包括州本级收入和中央、省对我州的税收返还和转移支付、州以下政府上解收入。一般公共财政预算支出包括州本级支出、上解中央支出、州对下的税收返还和转移支付。州本级一般公共财政预算收入包括税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入等,州本级一般公共财政预算支出按照功能分类分为:一般公共服务支出、外交、公共安全、国防支出、农业、环境保护、教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障及就业和其他支出,按经济性质分类分为:工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。

【政府性基金预算】是政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金,专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要,按基金项目编制,做到以收定支。

【国有资本经营预算】是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算按照收支平衡的原则编制,以收定支,不列赤字,与一般公共预算相衔接。

【社会保险基金预算】是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算按照统筹层次和社会保险项目分别编制,做到收支平衡。

【部门预算】是反映政府部门收支活动的预算。是政府部门依据国家有关政策及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐步上报、审核、汇总,经财政部门审核,经政府同意后提交人代会审议通过的、全面反映部门所有收入和支出的预算。通俗地讲,就是)一个部门一本账。

                                                     2017416

 


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