2017年政府工作报告

——2017年3月20日在文山壮族苗族自治州第十四届人民代表大会第一次会议上  

各位代表：    

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和列席人员提出意见。    

一、过去五年工作回顾

第十三届州人民政府履职以来，在州委的坚强领导下，在州人大常委会、州政协的有力监督和大力支持下，我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省人民政府以及州委的各项决策部署，紧紧依靠全州各族干部群众，加快推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全面完成了“十二五”规划任务，实现了“十三五”良好开局，本届政府任期目标圆满完成，在跨越赶超道路上迈出了坚实的步伐，全州人民昂首阔步踏上同步小康的新征程。    

五年来，我们着力推动跨越发展，综合实力显著增强。坚持把加快发展作为首要任务，积极适应经济发展新常态，采取一系列重大举措，奋力推动跨越发展。全州地区生产总值从2011年的399.2亿元增加到2016年的735.9亿元，年均增长12.1%；累计完成固定资产投资2251亿元，年均增长24.8%；财政总收入突破百亿元，达到100.6亿元，年均增长15.7%，其中地方公共财政预算收入从27.4亿元增加到54.7亿元，年均增长14.8%；地方公共财政预算支出从143.8亿元增加到272.2亿元，年均增长13.6%；社会消费品零售总额从173.1亿元增加到323.7亿元，年均增长13.3%；金融机构存款余额突破千亿元，达到1037.5亿元，年均增长17.1%，贷款余额从302.8亿元增加到640.2亿元，年均增长16.2%；城镇常住居民人均可支配收入从16016元增加到25778元，年均增长10%；农村常住居民人均可支配收入从4377元增加到8403元，年均增长13.9%。主要经济指标实现两位数增长，综合经济实力迈上新台阶。    

五年来，我们着力实施“三农”发展大规划，农村发展步伐明显加快。坚持把“三农”作为重中之重的工作抓紧抓实，编制并全力实施“三农”发展大规划，着力在扶贫开发、农村基础设施建设、发展特色产业、深化农村综合改革上下功夫，农村发展步伐明显加快。累计投入各类扶贫资金152亿元，实施整乡（镇）推进建设31个，完成整村推进项目6361个，12个贫困乡、100个贫困行政村脱贫出列，44.56万贫困人口实现脱贫。全面完成通乡（镇）公路硬化任务，改造通行政村公路5495公里，解决了565个自然村未通公路问题，农村群众出行难问题有效缓解。建成“五小水利”工程19万件，解决了106万人饮水安全问题；改造中低产田地122万亩，新增灌溉面积44.9万亩，有效灌溉面积达到245.3万亩，农业生产条件明显改善。粮食种植面积保持稳定，良种良法稳步推广，粮食连年丰产丰收，总产量从13.5亿公斤增加到16.1亿公斤，人均有粮从400公斤提高到533公斤。农民专业合作社发展到4112个，其中州级以上示范社达到259个，发展家庭农场365个，农业龙头企业从140户增加到210户，农业组织化程度不断提高。农村综合改革深入推进，以“三权三证”为主的产权抵押融资贷款余额达到45.7亿元，农村发展活力不断增强。    

五年来，我们着力推进基础设施建设，发展条件显著改善。坚持把基础设施建设作为打基础、利长远的大事来抓，抓住国家加大西部地区基础设施投入、全省推进“五网”建设大会战等机遇，全力推动以“五网”为重点的基础设施建设，全州发展条件明显改善。重大交通项目建设步伐加快，云桂高铁建成通车，文山迈入高铁时代；我州自筹资金建设的第一条高速公路——平远至文山高速公路建成通车，结束了州府所在地不通高速公路的历史；蒙自至文山至砚山高速公路将于今年建成通车，文山至马关、广南至那洒、文山至麻栗坡高速公路动工建设，交通“瓶颈”制约逐步缓解。重点水利工程建设力度加大，建成中小型水库103件，除险加固病险水库217件，德厚大型水库建设顺利推进，新开工建设中小型水库37件，新增库容1.08亿立方米。能源建设成效明显，永仁至富宁500千伏直流输变电工程建成运营，电力总装机从155万千瓦增加到209.4万千瓦，建成110千伏以上变电站52座、输电线路5525公里，实现城乡“同网同价”，5个县（市）城市燃气项目建成使用。信息网络建设稳步实施，宽带网覆盖所有乡（镇）、4G网络覆盖全部行政村，大数据、云计算、物联网建设和“互联网+”推广应用有序推进，电子商务发展步伐加快，全州获批创建“宽带中国”示范城市。“十三五”规划中更加重视“五网”建设，共规划“五网”重点项目141个、总投资954.9亿元，已全面启动前期工作，文山至曲靖城际铁路、泸西至丘北至广南高速公路、城市轨道交通、文砚大道、丘北民用机场等一批重大项目前期工作加快推进，有望近期陆续启动建设，形成了“竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批”的项目建设格局。    

五年来，我们着力培育壮大产业，发展后劲明显增强。坚持把培育发展壮大产业作为富民强州的重要抓手，规划了以三七为主的生物医药和大健康、旅游文化、新型冶金化工和新材料、外向型加工和制造、高原特色农业和食品加工、边境贸易和物流六大重点产业，集中力量加大扶持力度，产业支撑发展能力不断增强。高原特色农业稳步发展，三七、烤烟、畜牧3个产业产值突破百亿元，分别达到114亿元、102.1亿元和104.9亿元，辣椒、甘蔗、蔬菜、淡水渔业、木本油料等产业不断发展壮大，第一产业增加值从90.3亿元提高到155.6亿元。坚持走新型工业化发展路子，深入推进矿产资源“两整一提高”专项工作，引进大企业参与矿产资源综合开发利用，推动一批重大项目落地建设，文山铝业公司年产80万吨氧化铝、华联锌铟公司年采矿210万吨、砚山海螺公司水泥熟料生产线一期工程等一批项目建成投产，文山铝业公司二期工程、华联锌铟公司冶炼技改扩能、富士康科技等一批项目建设顺利推进，三一筑工项目动工建设，砚山承接产业转移园区、文山三七产业园区建设成效显著，百色—文山跨省经济合作园区规划工作基本完成、项目合作有序开展，工业发展后劲不断增强，工业增加值从102.7亿元增加到168.2亿元。加快推进普者黑、坝美、英雄老山等重点旅游景区开发建设，旅游景区吸引力不断提升，接待游客从561.4万人次增加到1553.7万人次，旅游总收入从45.1亿元增加到151.3亿元。砚山、丘北、天保等物流园区加快建设，金融保险、中介服务、交通运输、商品零售等服务业健康发展。第三产业增加值从165.5亿元增加到317.7亿元，三次产业结构由22.6:35.9:41.5调整到21.1:35.7:43.2。重视科技支撑能力建设，挂牌成立9个院士（专家）工作站，建成2个省级工程技术研究中心，搭建2个技术创新战略联盟，国家高新技术企业达到13户、省级创新试点企业达到16户，发明专利授权87件，获地理标志产品认证8个，科技成果推广应用稳步实施，科技成为产业发展的重要推动力。    

五年来，我们着力统筹城乡开发建设，城乡面貌日新月异。坚持把推进新型城镇化作为扩大内需、拉动消费、加快发展的重大举措来抓，加快城乡开发建设步伐。坚持规划先行，统筹城乡区域发展、经济社会协调发展，新一轮城乡规划范围覆盖全州，范围之大前所未有。我们按照实现“强化中心、构建支点、区域联动”的城乡发展目标，规划了“一核、一带、两轴、三支点”的多层次城镇体系新格局以及和谐的区域发展空间结构体系，城乡各类规划不断完善，规划对城乡建设指导和引领作用明显增强。城市开发建设质量明显提高，文山中心城市把盘龙河作为城市天际线的主骨架规划布局建设、“五网”建设作为天际线的血脉、东西两山公园规划建设彰显天际线的神韵、沿盘龙河布局标志性建筑作为主骨架上的音符，文山城天际线越来越突出。各县也高度重视县城天际线建设，成效不断显现，城区面积不断扩大，公共服务设施不断完善，地下综合管廊、海绵城市、智慧城市规划建设加快推进，城市功能不断完善、品位不断提升。全州县（市）城建成区面积从100.6平方公里增加到130平方公里，城镇常住人口从106.3万人增加到141.1万人，城镇化率从30%提高到39%。提升城乡人居环境行动扎实推进，城乡绿化亮化美化水平不断提高，特色小镇、美丽乡村建设稳步实施，文山城被评为省级园林城市和省级文明城市，广南、富宁县城被评为省级文明县城，获评全国重点镇14个、省级特色小镇12个、州级以上传统村落140个，城乡人居环境不断改善。    

五年来，我们着力推进改革开放，发展活力明显增强。坚持把深化改革、扩大开放作为跨越发展的强大动力，以改革促进开放、以开放倒逼改革，改革开放红利不断释放。供给侧结构性改革扎实推进，“三去一降一补”任务有效落实，淘汰落后产能53.5万吨，商品房去库存310万平方米，为企业减负4.17亿元，补短板各项工作扎实有效。工商登记制度改革深入开展，“五证合一、一照一码”登记制度全面实施，新注册市场主体大幅增长，非公经济不断发展壮大，民营经济增加值从201.9亿元增加到378.5亿元。“营改增”改革全面推行，财政体制改革扎实开展，依法理财水平不断提高。统计调查改革深入推进，统计服务发展水平得到提升，第三次经济普查顺利完成。沿边金融综合改革试验区建设、农村信用社改革顺利进行，新引进15户金融机构到文山设立分支机构。投融资工作取得重大突破，与各类金融机构开展深度合作，仅2016年融资规模就超过400亿元，有效缓解了建设资金压力。全面开展与珠三角、长三角及周边地区、周边国家交流合作，实施招商引资合作项目1520个，实际到位资金1286亿元，新引进富士康、三一重工、天士力等一批知名企业进入文山发展。边境经济合作区建设稳步推进，天保口岸升格为国际口岸，都龙口岸获批开放，砚山海关“两仓”建设加快推进，外贸进出口总额从1.8亿美元提高到5.9亿美元，边境贸易总额从35.9亿元增加到80.7亿元。    

五年来，我们着力推进生态文明建设，生态环境持续改善。坚持走绿色可持续发展路子，深入实施“七彩云南文山保护行动”和“森林文山”建设，加大林业生态工程建设力度，完成营造林355万亩，改造低效林70万亩，石漠化综合治理113万亩，新增森林蓄积量596万立方米，森林覆盖率从47.8%提高到50.4%。加强城乡环境污染防治和水土流失综合治理，严厉打击各类环境违法行为，8县（市）城市空气质量保持良好，主要出境跨界河流和普者黑湖泊水质保持三类以上，城镇集中式饮用水水源水质总体达标。矿山整治和非煤矿山转型升级成效明显，私挖滥采、浪费资源、破坏环境的现象得到有效遏制。积极推动企业技术创新和工艺装备更新改造，“千家企业节能行动”扎实开展。建成排污管网670公里，8县（市）“两污”设施建成投入运营，乡（镇）“一水两污”项目加快推进，城市污水、生活垃圾处理率分别达到88%和95%，污染物排放得到有效控制，节能减排目标全面完成。    

五年来，我们着力保障改善民生，社会事业加快发展。坚持把保障和改善民生作为发展的出发点和落脚点，让发展成果更多惠及广大人民群众。就业创业工作扎实推进，累计增加城镇就业8.8万人，农村劳动力转移就业185万人次。社会保障体系不断健全，各项社会保险参保292.2万人次，城乡困难群众基本生活保障水平逐年提升；建成公租房4.8万套，实施城镇棚户区改造3.7万户，改造农村危房13.9万户，惠及城乡住房困难群众80余万人；建成养老服务机构101所、农村幸福院226个、老年活动中心1138个；完成水利工程移民安置4800余人，后期扶持政策有效落实。教育事业加快发展，新建校舍317.7万平方米，建成一批中小学、幼儿园新校园，城乡入学难问题得到有效缓解；教育惠民政策全面落实，小学、初中、高中毛入学率分别达到99.7%、101.2%和59.1%，高考上线率达到93.5%；州职教园区一期工程建成使用，三鑫职业技术学院和州属6所中职学校入园办学；文山学院办学水平不断提升，特殊教育、老年教育健康发展。全民健康保障水平不断提升，第二轮医药卫生体制改革、县级医院综合改革全面推进，医疗服务体系由“打基础”向“提质量”转变，州医院城南院区基本建成，县（市）级医院、乡（镇）卫生院、村卫生室标准化率分别达到100%、92%、96%，新农合参合率达到99.26%，中医药事业快速发展，艾滋病防治工作深入开展，妇幼保健工作取得新成效，计划生育政策全面落实，食品药品监管进一步加强。文化体育事业健康发展，推出了《老山颂》《坡芽歌书》《狼兵吼》等一批优秀文艺作品，非物质文化遗产和民族民间文化传承保护得到加强，广播电视“村村通”、直播卫星“户户通”工程顺利完成，建成州民族博物馆、富宁低海拔训练基地等一批城乡文化体育设施，群众文体活动蓬勃开展。外事侨务、决策咨询、史志、残疾人、红十字、人防、地震、档案、气象、水文等各项事业健康发展。    

五年来，我们着力加强社会治理，社会保持和谐稳定。坚持把维护民族团结、边疆安宁作为政治任务，深入贯彻党的民族宗教政策和民族区域自治制度，积极开展民族团结进步创建活动，砚山县获批全国民族团结进步创建活动示范单位，依法加强宗教事务管理，民族团结、宗教和顺良好局面进一步巩固。圆满完成“六五”普法和“四五”依法治州规划任务，全民法律素质稳步提高。信访工作进一步加强，州、县（市）、乡（镇）三级视频接访系统全面建成，领导带案下访深入实施，一批信访积案得到有效化解。全面推广网格化服务管理，立体化治安防控体系不断完善，深入开展“两抢一盗”“缉枪治爆”等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感不断提升。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，深化重点行业、重点领域安全隐患排查治理，安全生产形势持续稳定好转。切实加强国防动员和后备力量建设，双拥共建深入推进，军民融合式发展取得新成效。驻文人民解放军、武警部队积极支持地方经济建设，承担了大量急难险重任务，为全州改革发展稳定提供了坚强保障。    

五年来，我们着力加强法治政府建设，依法行政水平有效提升。坚持把加强政府自身建设作为推动发展的重要保证，深入开展群众路线、“三严三实”和“忠诚干净担当”“两学一做”学习教育实践活动，各级干部“四个意识”更加增强、工作作风更加务实、干事创业激情更加高涨。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，提请州人大常委会审议单行条例10部，办理人大代表建议832件、政协提案1219件。支持州人民法院、州人民检察院依法独立行使职权，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织依章开展工作。制定出台《深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》，促进政府工作规范化、制度化、法治化。建立宪法宣誓制度，全州共举行84批次、930人参加宪法宣誓。全面完成新一轮政府机构改革任务，“放管服”改革加快推进，州级41个部门完成权力清单、责任清单清理并向社会公布，取消、下放行政审批事项354项，建成州、县（市）投资项目网上联动审批和电子监察平台，全州232个部门、2401项事项入驻各级政务服务中心，行政审批效率大幅提高。大兴调查研究之风，着力研究问题、破解难题。加大督查督办力度，着力提高行政执行力。强化行政监督问责，着力整治“庸懒散拖”和“不作为、乱作为”等问题，问责行政不作为1172人。充分发挥审计监督作用，完成政府性投资审计项目3927项，核减工程投资39.64亿元。深入推进政府信息和政务公开，保证了公民的知情权、参与权、表达权和监督权。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，强化源头治理，深入贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，扎实开展“六个严禁”专项整治，政府系统党风廉政建设取得新成效。    

各位代表！过去五年，全州各族人民汇聚了攻坚克难的强大力量，共同谱写了跨越发展的新篇章。五年来的生动实践使我们深切感受到，做好政府工作，必须坚持同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，把政治纪律和政治规矩挺在前面，确保习近平总书记系列重要讲话精神和党中央、国务院，省委、省人民政府和州委的决策部署落地生根、开花结果；必须坚持用发展新理念统领发展全局，坚决贯彻稳中求进的工作总基调，积极适应和引领经济发展新常态，保持战略定力，突出问题导向，强化底线思维，增强预见性，掌握主动权；必须坚持把人民群众放在心中最高位置，始终把人民群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，千方百计让人民群众分享更多改革发展成果、得到更多实惠；必须坚持发扬钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，精准施策、久久为功，善始善终、善作善成，把各项工作落细落小落实；必须坚持维护团结稳定大局，加强和创新社会治理，倍加珍惜民族团结、宗教和顺的大好局面，全力维护社会和谐、边疆安宁。    

各位代表！过去五年的成绩来之不易。这是党中央、国务院和省委、省人民政府亲切关怀的结果，是州委坚强领导的结果，是州人大常委会、州政协监督支持的结果，是全州各族干部群众团结奋斗的结果。我代表州人民政府，向全州各族人民、各级干部表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻文人民解放军、武警官兵和公安干警，向驻文各单位和离退休老同志，向所有关心支持文山发展的各界朋友，表示衷心的感谢！    

在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，发展中还面临许多困难和问题：经济总量小、人均水平低，农村贫困面大、贫困程度深，加速发展、同步小康的任务依然艰巨；交通、水利、能源、市政等基础设施“瓶颈”制约仍然突出，强基础、促发展的任务依然艰巨；产业发展不足，结构不合理，产业链短，附加值低，资源优势还未有效转化为产业优势，调结构、促转型的任务依然艰巨；产学研结合不够紧密，协同创新不够到位，人才基础薄弱，企业创新不足，加快科技进步、依靠创新驱动发展的任务依然艰巨；体制机制不够活，发展软环境有待改善，对外开放水平不高，深化改革、扩大开放的任务依然艰巨；社会事业发展滞后，影响社会稳定的因素日益增多，保障改善民生、维护团结稳定的任务依然艰巨；各级干部不作为、慢作为、不敢为、不会为的问题不同程度存在，加强作风建设、提高执行力的任务依然艰巨。这些问题和不足，我们必须高度重视，敢于担当，切实加以解决。    

二、未来五年的奋斗目标

今后五年，是我州决战脱贫、决胜小康的攻坚期，也是我州加速发展的重要战略机遇期。综观国内外形势，世界经济虽然复苏缓慢，但全球新一轮技术革命正孕育新的发展潜能。党中央治国理政新理念新思想新战略全面深入实施，持续释放巨大发展动力。习近平总书记对云南发展的“三个定位”和省委、省人民政府对文山做好沿边开放和“转身向海”两篇文章的要求，为文山发展指明了方向。随着“一带一路”、西部大开发、云南建设面向南亚东南亚辐射中心、滇桂黔石漠化片区区域发展与脱贫攻坚、左右江革命老区振兴等重大战略的实施，为文山发展带来了重大机遇。经过多年的努力，文山综合实力明显增强，基础设施不断完善，特别是我州迈入高铁时代，区位优势更加凸显，发展空间更加广阔，发展机遇千载难逢。只要我们善于把握大势，借势而谋、顺势而为、乘势而上，就一定能够实现文山跨越赶超发展，夺取决战脱贫攻坚、决胜同步小康的全面胜利。    

根据州第九次党代会的部署，结合“十三五”规划，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持发展第一要务，积极适应和引领经济发展新常态，把文山优势融入国家和省发展战略，抢抓发展机遇，坚持稳中求快、快中求好，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力把文山打造成为国家“一带一路”建设重要支点和云南面向泛珠区域开放前沿、边疆民族团结进步示范区、石漠化地区生态文明建设示范区、滇桂黔石漠化精准扶贫和左右江革命老区振兴整州推进示范区，奋力闯出一条跨越式发展的新路子。    

今后五年全州经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值年均增长10%以上，到2021年突破1200亿元；固定资产投资年均增长11%左右，达到1250亿元；地方公共财政预算收入年均增长6%左右，达到70亿元；工业经济年均增长13%左右，工业增加值突破400亿元；城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%左右，突破42000元；农村常住居民人均可支配收入年均增长12%左右，突破15000元。法治政府建设取得新成效，社会文明程度明显提高，基本公共服务各项指标接近全省平均水平，开放富裕文明幸福新文山建设取得重大进展。    

完成未来五年发展目标任务、实现同步全面小康，是全州各族人民的共同期盼，我们必须以更加奋发有为的精神、跨越赶超的决心、攻坚克难的勇气、苦干实干的作风，加快推进各项事业建设步伐，不辜负全州人民的重托。    

——加快发展现代农业，促进农业增效农民增收。以推进农业供给侧结构性改革为主线，深入实施“三农”发展大规划，加快发展现代农业，促进农业增效和农民增收。推进土地整治和农田水利建设，建成“五小水利”工程8.1万件，改造中低产田地140万亩，新增高标准农田110万亩，建成农业示范基地200万亩，农业生产条件显著改善。推动粮经饲旅统筹、农林牧渔结合、种养加运一体、一二三产业融合，构建良种繁育、标准种养、加工储藏、冷链物流、品牌增值等农业产业链。发展多种形式的适度规模经营，培育专业大户、家庭农场和农民专业合作社，培养新型农民。以更大的力度发展效益农业，壮大三七、辣椒、肉牛、生态渔业等优势特色产业。支持农业龙头企业发展，引导规范城市工商资本下乡。加快农业科技进步，扩大农业社会化服务。大力发展农业保险，提高农业抗风险能力。健全质量追溯体系，强化农产品质量安全全程监管。大力开发农业生态休闲体验功能，拓展农民增收空间。扎实推进脱贫攻坚，8县（市）、贫困乡（镇）、贫困村如期脱贫出列，农村贫困群众实现“两不愁三保障”目标。    

——加快基础设施建设，夯实跨越发展基础。加快推进以“五网”为重点的基础设施建设，实现州府所在地通高铁和县县高速、乡乡通畅、村村硬化、寨寨通达目标，普者黑机场改扩建和丘北、广南、文山机场全面建成，争取启动建设富宁港二期工程和百色水利枢纽过船设施，通边达海综合交通网络基本形成。完成德厚大型水库和5件中型水库、28件小型水库建设，启动建设1件大型水库和11件中型水库、50件小型水库，新增蓄水库容2亿立方米，水资源制约“瓶颈”有效缓解。进一步完善电网、天然气输配网、成品油输配网设施，有序开发利用新能源，力争电力装机达到270万千瓦，能源保障更加安全可靠。“宽带中国”示范城市建设取得重大进展，新一代互联网覆盖城乡，所有行政村通光纤，4G宽带网络覆盖全州，大数据、云计算、物联网建设取得明显成效，“互联网+”应用领域不断拓展。    

——加快发展优势产业，构建现代产业新体系。集中力量培育发展壮大六大重点产业，产业支撑发展能力显著提升。坚持用工业化的理念发展现代农业，对优势特色农业产业，从优质基地、标准建设、品牌打造、龙头企业培育、物流体系、市场开拓等方面进行全产业链规划，努力打造在全国乃至世界都有影响的一批高原特色农产品，以三七为主的生物医药和大健康产业全产业链收入突破1000亿元，高原特色农业和食品加工产业实现增加值180亿元。瞄准“国际化、高端化、特色化”目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，将文山建设成为云南旅游文化产业新高地，把普者黑和坝美打造成著名的世界旅游目的地和云南旅游转型升级示范区。扩大氧化铝产能，加快发展铝精深加工，积极推进稀贵金属综合开发利用，发展高品质新材料，新型冶金化工和新材料产业力争实现产值600亿元、增加值200亿元以上。充分发挥区位交通优势，积极承接东部地区外向型加工产业，砚山承接产业转移园区实现工业产值100亿元以上；加快三一重工西南地区零配件生产基地、文山新型建材和筑工现代化基地的建设，培育发展壮大机械工业，争取装备制造和建材产业产值达到70亿元以上。加快推进对外开放平台和物流园区建设，大力发展边境贸易和商贸物流产业，力争边境贸易总额实现120亿元、现代物流业增加值达到65亿元。    

——加快新型城镇化进程，建设美丽宜居家园。围绕“七彩云南、生态宜居、美丽家园”主题，着力提高城乡规划建设管理水平。加快推进“文砚平”半小时经济圈和“文砚”同城化规划建设，着力打造带动全州发展的核心区。加快推进各县县城、重点乡（镇）开发建设，完善市政设施和公共服务设施，城镇辐射带动作用明显增强，力争“文砚丘平”城市群人口达到100万人、文山中心城市常住人口达到50万人。加快推进特色城镇、美丽乡村建设，着力提升城乡人居环境，争取文山市获评国家级园林城市，创建省级园林县城3个，建成特色小镇8个以上、特色村寨150个以上，新农村建设基本覆盖全部自然村（组）。健全城乡一体化发展体制机制，加快农业转移人口市民化，促进城乡协调发展，常住人口城镇化率达到46.5%。    

——加快改革创新，不断增强发展活力。坚持以经济体制改革为重点，全面推进各个领域改革创新，不断增强发展活力。着力加强供给侧结构性改革，推进结构调整，转变发展方式，提高发展质量，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。注重发挥科技创新在全面创新中的引领作用，不断激活企业、科研院校创新潜力，努力在高原特色农业、生物医药、冶金化工、新能源、新材料等领域突破一批关键技术，提升产业竞争力。加强知识产权保护，提高科技成果转化利用水平。完善创新创业孵化服务体系和政策支撑体系，推动大众创业、万众创新。实施人才优先发展战略，加大人才资本投入，着力培养引进各类人才。加强职业技能培训，加大科学技术普及力度，全面提高劳动者素质。    

——加快扩大开放，拓展更大发展空间。抓住进入高铁时代有利时机，加快融入国家“一带一路”、云南建设面向南亚东南亚辐射中心发展战略，做好沿边开放和“转身向海”两篇文章，全面深化珠三角、长三角、北部湾及周边地区、周边国家经贸人文交流合作，积极参与昆明—文山—北部湾经济走廊和滇越经济走廊建设，加快文山综合保税区、百色—文山跨省经济合作园区、边境经济合作区建设步伐，争取麻栗坡边境经济合作区升格为国家级边合区，着力提高天保口岸通关水平，有序推动都龙、田蓬口岸升格开放，做好砚山国家级经济开发区申报工作，打造对外开放合作平台。加强开放型经济建设，积极承接产业转移，努力将文山建成全省外向型产业基地和进出口商品加工基地。    

——加快生态建设，促进绿色可持续发展。牢固树立生态环保意识，坚守生态环境底线，决不以破坏生态环境和牺牲子孙后代利益谋求一时的发展，坚决保护好绿水青山、蓝天白云。大力实施重点生态工程，森林覆盖率提高到52%以上，构筑滇东南生态安全屏障。深入实施大气、水、土壤污染防治和重金属污染、农业面源污染治理，严格控制主要污染物排放总量，促进生态环境质量持续改善。落实最严格的水资源管理制度，城乡主要饮用水水源水质全面达标。坚持节约和高效利用资源，支持企业工艺技术装备更新改造，加快淘汰落后和过剩产能，建设资源节约型、环境友好型社会。弘扬生态低碳文化，提高全民生态文明意识，实现生活方式绿色化，促进人与自然和谐发展。    

——加快和谐社会建设，大幅提升人民幸福指数。建立完善覆盖城乡的公共服务体系和社会保障体系，努力补齐民生短板。加快推进学前教育、义务教育、高中教育、高等教育、职业教育、继续教育、老年教育、特殊教育全面协调发展，学前三年毛入园率达到75%以上，九年义务教育巩固率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到90%以上。建立健全基本医疗卫生制度，孕产妇死亡率下降至20/10万，婴儿死亡率下降至10‰，人口自然增长率控制在6.54‰以内，人均期望寿命达72岁。城镇新增就业8.6万人，各类保障参保人数巩固在95%以上。全面实施“七五”普法规划和“五五”依法治州规划，不断提高公民法律素质。认真贯彻落实党的民族宗教政策和民族区域自治制度，切实维护民族团结、宗教和顺大好局面。加强安全基础设施和应急体系建设，提高公共安全综合处置能力。健全食品药品监管体系，确保全州人民饮食用药安全。完善矛盾纠纷调处机制，依法有效化解社会矛盾纠纷。健全社会治安防控体系，坚决打击各类违法犯罪活动，切实维护国家安全和边疆安宁。    

三、2017年的工作任务

今年，是党的十九大召开之年，也是新一届州人民政府履职的第一年，做好今年的工作意义重大。我们必须坚持稳中求进的工作总基调，全力打好“五网”建设、产业发展、改革开放、脱贫摘帽攻坚战，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。    

全年发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%左右，规模以上固定资产投资增长18%，地方公共财政预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长13%，城镇常住居民人均可支配收入增长10%左右，农村常住居民人均可支配收入增长11%左右，城镇新增就业1.7万人，居民消费价格指数控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在7.2‰以内，单位生产总值能耗完成省下达的计划任务。    

围绕发展目标，要扎实抓好10个方面的重点工作：    

(一)更加扎实推进“三农”工作。坚持把“三农”工作作为头等大事来落实，深入实施“三农”发展大规划，促进农村经济平稳健康发展。一是打好脱贫攻坚战。完善脱贫攻坚工作机制，层层传导压力、压实责任，加大资金整合力度，落实好金融扶贫政策，加快实施基础设施、产业、住房、教育、健康等扶贫行动，确保圆满完成省下达贫困县（市）脱贫摘帽和贫困乡（镇）、贫困行政村、贫困人口脱贫出列目标任务。二是进一步夯实农业发展基础。做好农业农村项目策划、包装、申报工作，争取更多项目进入国家和省的盘子。加快推进农村基础设施建设，巩固提升农村人口饮水安全20万人，建设高标准农田20万亩、高效节水灌溉6.4万亩，实现所有建制村100%通畅目标，加快通自然村公路建设，农业生产生活条件进一步改善。三是提高农产品供给质量。深入推进农业供给侧结构性改革，加快发展绿色优质农业，强化农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监测监管，增加绿色优质农产品供给，打好高原绿色生态农业品牌。稳定粮食种植面积，促进农业稳产丰产，粮食总产量达到16.2亿公斤。稳步发展优势特色产业，完成烤烟110.3万担收购计划任务，种植辣椒185万亩、甘蔗60万亩，出栏生猪625万头、肉牛79万头。切实抓好油茶、核桃后期管护，着力解决“重栽轻管”问题，促进木本油料产业提质增效。四是着力提高农业组织化水平。大力培育各类新型农业经营主体，新认定农业龙头企业4户以上，新建农民专业合作示范社30个以上。加大农业招商引资力度，有针对性地引入品牌加工企业，大力发展农副产品加工，加快补齐产业链短板。积极引导农民工、大学生和退役士兵等人员到农村创业，加快发展农村电子商务、休闲农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展。五是深化农村综合改革。深入推进以“三权三证”为重点的农村产权制度改革，完成农村产权交易中心建设，有效盘活农村生产资源，大胆尝试、创新推进资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，保障农民财产性收入。继续深化农村水利、农场、农垦、信用社等改革，不断激发农村发展活力。    

(二)更加扎实推进基础设施建设。一是加快重大交通项目建设。确保蒙自至文山至砚山高速公路年内建成通车，加快推进文山至马关、广南至那洒、文山至麻栗坡高速公路和国道323线文山段、省道206线文山城区过境段、广南一类通用机场等重点项目建设，启动建设丘北普者黑火车站至普者黑景区轨道交通、文砚大道等一批重点项目，力争开工建设文山至曲靖城际铁路、丘北区域性综合交通枢纽、丘北机场、沿边高等级公路等一批重大项目。加快推进文山至蒙自铁路、泸西至丘北至广南高速公路、那洒至兴街高速公路、普者黑机场改扩建、文山一类通用机场、城市轨道交通等一批重大项目前期工作，争取尽早动工建设。继续做好富宁港二期和百色水利枢纽过船设施项目汇报争取工作。二是着力抓好重点水利工程建设。加快德厚大型水库和平耶、河边等24件中小型水库建设，开工建设位单、三岔河等5件中小型水库，加快推进清水河大型水库等10件重点水源工程前期工作。三是提升能源保障能力。加快推进500千伏砚山至通宝（登高）直流输电工程、农村电网改造升级、新能源开发等项目建设，稳步推进城市、工业园区天然气管网建设，进一步提高能源保障能力。加快推进中缅天然气管道文山支线前期工作。四是加快推进信息网建设。实施好全州光纤骨干网、城域网升级扩容、城市宽带接入网改造、移动宽带网络覆盖等工程，加快推进政务云平台、公众云平台、三七大数据等大型数据中心建设和“互联网+”推广应用，促进文山“宽带中国”示范城市建设取得新成效。    

(三)更加扎实培育发展产业。抓住全省培育发展八大重点产业和打好“民营经济、县域经济、园区经济”三大战役机遇，加快培育发展全州六大重点产业，全年完成工业增加值187亿元，以三七为主的生物医药和大健康产业实现收入200亿元以上，接待游客2000万人次、实现旅游综合收入220亿元以上，农副产品加工产值达到170亿元，边境贸易额达到90亿元。一是抓紧编制完善六大重点产业全产业链发展规划。围绕“资源高效利用、延长产业链、提高附加值”目标，提高规划质量和水平，年内完成规划并发布实施。二是加快园区平台建设。重点抓好马塘工业园区、三七产业园区登高片区、砚山承接产业转移园区、马关达号工业园区、百色—文山跨省经济合作园区、砚山国家级现代农业示范园区等园区建设，完善园区水电路、标准厂房、公共服务等配套设施，为企业入园发展创造良好条件，促进产业聚集发展。三是加大招商引资力度。围绕产业园区和全产业链规划，瞄准世界500强、中国500强和国内知名企业，完善招商引资政策，抓实服务措施，营造良好亲商营商环境。四是全力推进产业项目建设。加强与企业对接，全力做好协调服务，加快推进项目落地建设，尽快形成新的产能。以三七为主的生物医药和大健康产业重点要抓好促进三七产业发展10项政策措施的落实，推动云南白药七花公司搬迁扩建、天士力现代中药产业园等项目建设有实质性进展，争取新引进5户以上企业落地登高片区发展。旅游文化产业重点要推动云南城投集团旅游开发项目尽早落地建设，加快普者黑、坝美景区改造提升，推动全域旅游加快发展。新型冶金化工和新材料产业要加快推进文山铝业公司二期、华联锌铟公司锌铟冶炼技改等重点项目建设，确保文山铝业公司二期项目二季度投产达产，争取年产40万吨水电铝项目尽快开工建设，抓紧研究和推动延长产业链的新材料项目建设。外向型加工和制造产业重点要加快富士康科技、三一重工等项目建设，确保尽快投产达产。边境贸易和物流业要加快推进砚山物流园区、丘北等火车站物流园区、天保口岸物流园区和口岸基础设施建设，加大外贸企业和物流企业的扶持力度，推动边境贸易、商贸物流持续健康发展。五是强化科技支撑。进一步加强与科研院所合作，充分发挥院士（专家）工作站作用，加强科技创新联盟建设，支持企业提升研发能力，合力推进制约产业发展的关键技术攻关和新产品研发，加大科学技术普及力度，依靠科技创新助推产业发展。    

(四)更加扎实推进城乡开发建设。一是完善提升城镇规划水平。按照高水平规划要求，进一步提升文山中心城市、丘北县城总体规划质量，完成砚山县、富宁县城市总体规划修编；开展好控制性详规、专业规划、修建性详规和村庄规划优化提质工作，全面推进“多规合一”、城市综合交通、地下空间开发利用、综合管廊、海绵城市、城市建筑风貌、园林绿化、公共停车场站、公共厕所等规划编制工作。同时，各县（市）还要高水平完成1个以上重点特色乡（镇）规划。严格规划执行，强化规划严肃性和引领性作用，不断提升城乡规划水平。二是加快城乡开发建设。加快推进文山中心城市综合交通规划建设，抓好东西立交、环东路等市政道路建设，着力打通断头路，合理规划建设人行天桥，逐步缓解文山城交通拥堵压力。抓紧启动建设文山城南盘龙河综合治理、地下综合管廊、州民族大剧院等一批重点项目，抓好各县城、重点乡（镇）市政基础设施建设，不断完善城镇功能，增强辐射带动能力。落实各项住房消费政策措施，支持城镇居民改善性住房需求，深化户籍制度改革，切实保障进城落户农民权益，推进就近就地城镇化，城镇化率达到40%。三是扎实推进提升城乡人居环境行动。采取有力措施推进城乡“五治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作，完成城市污水处理厂配套管网建设100公里，新增生活垃圾有效治理自然村6995个，新建和改造提升城乡公厕904座，拆除违法违章建筑27.7万平方米，实施一批城乡绿化美化亮化工程，进一步提升城乡人居环境质量。四是切实抓好特色小镇和特色村寨建设。抓住全省打造特色小镇、特色村寨的机遇，聚焦农业、旅游、生态和民族文化等领域，整合扶贫开发、新农村建设、旅游发展等资源，启动打造8个以上宜业宜居宜游的特色小镇和30个以上特色村寨。    

(五)更加扎实抓好财税金融工作。一是提高财政管理水平。继续盘活用好财政存量资金，优化整合财政支出，加大对精准扶贫、民生领域和重大项目的资金投入，进一步提高财政资金使用效益，财政预算支出中8项支出增幅达到28%。深入推进财政体制改革，提高财政管理绩效。切实做好政府债务存量置换，加强政府债务管理和隐形平台债务风险防控。二是加强税收管理。结合“营改增”和税制改革工作，认真落实好结构性减税、扶持小微企业、资源综合利用等系列税收优惠政策，促进困难企业恢复生产、达产达标和提质增效，培植壮大税源。深化税收征管制度改革，推进综合治税，堵塞税源漏洞，实现应收尽收，坚决防止收过头税。三是努力扩大投融资规模。加强银政银企合作，鼓励金融机构扩大信贷规模，全年新增贷款100亿元以上。积极争取国家和省政策性贷款、专项建设基金，努力推动国开行、温州银行、招商银行等意向合作建设基金尽早落实，促进农行、富滇银行等合作协议落实到位。加强文山浦发扶贫投资基金管理，提高资金使用效益。充分发挥融资平台作用，大力推广运用PPP模式，争取利用民间资本参与基础设施、社会事业建设取得实质性突破。四是着力破解中小企业贷款难题。认真执行中小微企业各项贷款支持政策，全年获贷企业力争达到2000家次，金额突破200亿元。引导金融机构转变观念，创新信贷产品，每家金融机构年内至少创新一支针对中小微企业需求的信贷产品。金融机构要合理确定利率浮动幅度，落实对企业的各项减免费政策，降低小微企业融资成本。五是加强金融风险防控。加大对小贷公司、民间担保公司、资本管理公司、融资登记服务公司等各类小微金融机构的监管力度，加强负面清单管理，坚决打击非法集资行为，守住不发生系统性区域性金融风险底线。    

(六)更加扎实深化改革扩大开放。一是深化供给侧结构性改革。坚决淘汰落后产能，妥善做好企业去产能后职工安置工作。加快推进矿产资源“两整一提高”专项工作，引导矿冶企业兼并重组，实现企业优化升级。打好降低企业成本“组合拳”，落实好国家和省降税减负、降低“五险一金”等政策，降低税费成本；深化“放管服”改革，形成可操作的负面清单、责任清单，推动行政规费减负，切实降低制度性交易成本；建好人力资源服务联盟，加强供需对接，降低用工成本；加快输配电改革，继续引导企业参与电力市场化交易，进一步降低企业用电成本；通过多式联运、通关一体化等运行机制的改革，降低企业运输、转运环节等成本。二是加快推进关键性改革。深入推进农村产权、国有企业、商事制度、外经外贸、财税金融、电力体制、城市管理等关键领域的改革，进一步清除影响和制约经济发展的体制机制障碍。继续深化教育、文化、卫生、社保、环保、价格、统计等领域改革，不断增强发展活力。三是加快融入国家“一带一路”、云南“辐射中心”发展战略，全方位开展与珠三角、长三角及周边地区交流合作。加强对外开放平台建设，加快构建砚山承接产业转移园区开放型经济新体制，强化海关“两仓”、现代金融、物流、服务贸易等领域的功能创新，加快推进综合保税区建设和申报工作，发挥开放示范带动作用。进一步拓展天保口岸进口鲜活产品、水果、木材等口岸功能，提高通关便利化水平。着力提升产业园区、现代农业园区的开放辐射功能，在有条件的县（市）争取增设关检机构，完善县（市）对外开放平台功能。筹备开好文山州经济发展招商推介会，争取新引进一批企业、金融机构、科研机构进入文山发展。    

(七)更加扎实推进生态文明建设。加强生态修复保护，扎实推进营造林、天然林保护二期工程、新一轮退耕还林、湿地保护、石漠化治理等林业生态工程建设，不断增加森林植被，年内完成营造林52.3万亩、石漠化综合治理20.7万亩。深入推进城市绿化亮化美化工程建设，组织实施好文山城面山绿化及各县城周边绿化工作，扮靓文山中心城市和各县城。广泛开展生态文明创建活动，加快国家级文明城市、园林城市创建步伐，抓好生态县城、生态乡（镇）、生态村（社区）创建工作，争取创建省级生态乡（镇）30个、州级生态村（社区）220个。认真落实大气、水、土壤污染防治行动计划，推进工业企业大气污染、机动车排气污染、城市扬尘污染治理，确保城市空气持续稳定好转。加大水资源管理执法力度，全面推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度，加快德厚水库上游重金属污染治理和历史遗留砷渣处置，组织对盘龙河、普者黑等重点河流、湖泊综合治理，加强水源保护，不断提高城镇和农村饮用水水源水质达标率。切实抓好农村面源污染防治，确保永久基本农田土壤环境质量不下降。严格落实节能减排目标责任制，督促企业推进清洁生产和节能降耗，严格控制主要污染物排放总量，确保年度节能减排任务圆满完成。认真抓好中央环保督察中涉及我州问题的整改，全力做好迎接省的环保督察工作，坚决打击各类环境违法行为，推动环境保护和生态文明建设迈出新步伐。    

(八)更加扎实保障改善民生。一是坚持教育优先发展。完成第二期学前教育三年行动目标任务，扶持普惠性民办幼儿园发展，扩大公办幼儿园覆盖面，努力消除幼儿园空白乡（镇），大力发展高中阶段教育，扩大办学规模，加快补齐学前教育和高中教育短板。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，扩大优质教育资源覆盖面。推动义务教育均衡发展，力争文山、西畴、马关、丘北4县（市）义务教育均衡发展通过国家评估认定。积极推进州职教园区二期工程建设，改革创新职业教育办学模式，深化职业教育产教融合、校企合作，提高职业教育办学水平。继续做好创建文山职业学院和组建文山技师学院工作。支持文山学院本科教学工作合格评建、转型发展和国门大学建设，提高三鑫职业技术学院办学水平。加强民族教育，办好特殊教育、继续教育、老年教育、未成年人专门教育。二是提升卫生服务水平。加快推进州医院城南院区建设，启动州妇女儿童医院、文山市第二人民医院等10个州、县（市）级医院项目建设，抓好乡（镇）卫生院和村卫生室标准化建设，进一步改善医疗卫生条件。全面推进城市公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度，支持中医药、民族医药事业发展。推进乡村卫生服务一体化管理，提高基本公共卫生服务水平。全面落实计划生育政策，促进计生事业健康发展。深入实施“关爱妇女儿童健康行动计划”，进一步降低孕产妇、婴幼儿死亡率。完善食品药品监管体制机制，充实基层监管力量，强化监督管理，保障食品药品安全。三是促进文化繁荣发展。加强文化、广电、体育公共服务体系建设，加强民族优秀传统文化传承发展，推进文物和非物质文化遗产保护利用，鼓励文艺精品创作，大力开展群众性文体活动，丰富城乡群众精神文化生活。加强文化市场监管，净化文化市场环境。推进文化创意与特色农业、旅游、体育等相关产业融合发展，加快培育文化产业。四是努力扩大就业。扎实抓好扶持创业、开发就业岗位、援企稳岗、就业援助、农村劳动力转移等就业工作，城镇登记失业率控制在3.8%以内。五是提升社会保障水平。进一步完善各项保险制度，全面完成城乡居民医疗保险制度改革任务，参保人员稳定在95%以上。健全城乡医疗救助、临时救助、救灾防灾、社会关爱等社会保障体系，织密民生保障网。基本建成6028套保障性安居房，实施好19342户城镇棚户区和45770户农村危房改造，进一步缓解城乡困难群众住房难题。统筹推进决策咨询、统计调查、档案史志、人民防空、社会团体、老龄老干、外事侨务、新闻出版、残疾人、关心下一代等各项事业健康发展。继续办好10件惠民实事。    

(九)更加扎实推进平安文山建设。认真落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，加快实施“兴边富民”、沿边三年行动计划、扶持少数民族发展等工程项目，着力解决好民族地区群众就医、就业、就学和住房等困难问题，依法加强宗教事务管理，巩固民族团结、宗教和顺良好局面。同时，超前谋划，启动2018年自治州建州60周年庆祝活动的各项筹备工作。全面落实安全生产责任制，深入推进安全生产大检查长效机制建设，抓好重点领域、重点行业、重点企业安全生产专项整治，加强防灾、减灾、备灾和应急工作，切实保障人民群众生命财产安全。加强信访工作，落实好信访工作责任制和领导带案下访制度，妥善化解各类矛盾纠纷。启动文山州强制隔离戒毒所建设，全面开展禁毒防艾人民战争。深入推进社会治安综合治理，集中整治社会治安突出问题，依法严厉打击各类违法犯罪活动，强化边境管控，维护国家安全和社会稳定。积极支持国防建设，深入推进双拥共建和军民融合发展，巩固军政军民鱼水关系。    

(十)更加扎实推进政府自身建设。一是严格依法行政。完善政府工作规则及议事决策等制度，健全完善重大行政决策程序，加强政府决策合法性审查，确保科学决策、民主决策、依法决策。加强权力清单监督管理，规范权力运行。推进综合行政执法，加强执法队伍建设，促进严格规范、公正文明执法。二是加强诚信政府建设。政府承诺的事项必须兑现，切实做到言必行、行必果，提高政府执行力和公信力。深化行政审批制度改革，加快推进“互联网+政务服务”建设，提高行政审批服务效率。强化服务意识，坚持问题导向，主动深入项目建设一线和企业帮助解决实际困难和问题。加强督查工作，层层传导压力、压实责任，确保政令畅通、政策落地。切实加强作风建设，加大整治“庸懒散拖”力度，着力解决“不作为、慢作为、不敢为、不会为”等问题。三是主动接受监督。自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各族各界的意见建议。强化行政监察，充分发挥审计监督作用。加大政府信息和政务公开力度，自觉接受社会监督。四是加强廉政建设。认真落实全面从严治党要求，始终把纪律和规矩挺在前面，深入学习贯彻党章党规党纪，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、州实施办法，一以贯之纠正“四风”，坚决整治损害群众利益的各种不正之风，营造干部清正、政府清廉、政治清明的干事创业环境。    

各位代表！七乡大地蓄势待发，小康蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委的坚强领导下，不忘初心、砥砺奋进，攻坚克难、真抓实干，奋力夺取决战脱贫攻坚、决胜全面小康的伟大胜利，为开创文山更加美好的明天而努力奋斗！