玉荣在州食安委第二次全体会议上的讲话
政情通报第三十四期
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/08/14 来源:
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按:201989日,州人民政府召开州食安委第二次全体会议,副州长玉荣出席会议并讲话。会议传达学习了全省野生菌中毒防控工作通报会议精神,深刻分析了当前我州野生菌中毒防控工作形势,就抓好下一步野生菌中毒防控工作进行了安排部署。现将讲话印发,请各县(市)各有关部门结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

在州食安委第二次全体会议上的讲话

 

副州长  玉  

 

201989日)

 

 

同志们:

 

今天,州政府召开州食安委第二次全体会议,主要任务是:贯彻落实全省野生菌中毒防控工作通报会议精神,通报我州工作情况,分析面临的形势,深刻反思和查找工作中存在的问题,及时采取有效措施堵塞漏洞,坚决遏制野生菌中毒事件多发频发势头,切实保护人民群众身体健康和生命安全。刚才,州食品安全办、州卫生健康委分别通报了全州野生菌中毒情况,分析了存在问题,提出了下一步工作意见;西畴县、广南县汇报了本县工作情况,马关县作了经验交流,大家讲得都很好,我都赞同,希望认真抓好落实,特别是马关县推行的扩大覆盖面、提高感受度、增强安全感经验做法,值得各县(市)、各部门借鉴和推广。下面,我讲四点意见。

 

一、找准差距,深刻反思,切实增强做好野生菌中毒防控工作的责任感和紧迫感

 

根据王毅同志和桂芬同志的通报,截至727日,我州食品安全应急报告发生7起家庭自采误食野生菌中毒事件,导致28人中毒,8人死亡。州疾控食源性疾病爆发监测系统报告95起、中毒352人、死亡8人。从通报情况看,中毒起数、中毒人数、死亡人数都比去年成倍增长(2018年发生3起、中毒12人、死亡4人),均排在全省第一位,特别是死亡人数占全省的34.8%,给人民群众身体健康和生命安全造成重大损失,令人痛心疾首,值得大家认真检讨和深刻反思。在全省野生菌中毒防控工作情况通报会上,我州作了深刻的检讨。虽然近年来通过各级各部门的共同努力,我们在遏制社会餐饮单位、农村家宴、集体食堂、学校食堂、工地食堂等公共聚餐场所野生菌中毒事件工作方面做了大量工作,有效防止了群体性中毒事件发生,但农村地区防控工作存在的问题还比较突出,这说明我们在思想认识上、宣传的针对性上、联防联控机制的建立上、应急救治能力上还有差距和不足。主要体现在以下几方面:

 

一是思想认识还不到位。少数部门和领导干部错误地认为,野生菌中毒事件的发生主要是群众自采误食导致,不是典型的食品安全事故和事件,我们每年都采取各种方式开展了大规模的宣传教育,能做的工作也就只有这么多了,不可能一家一户地盯着不让群众采食野生菌,再发生中毒事件我们也无能为力,是群众自己的事了。我相信这种认识在我们少数领导干部身上还是存在的。这充分说明我们对野生菌中毒防控工作认识还不到位,重视程度还不够,食品安全属地管理责任还没有落实,没有真正树立起以人民为中心的发展理念,是典型的错误认识。

 

二是宣传的针对性不强。突出体现在宣传对象、宣传形式、宣传内容上精准度不高,针对性不强,走形式、应付了事的情况仍然存在。部分边远地区、少数民族地区群众特别是老年人、儿童对我们发放的宣传资料看不懂,分不清哪些野生菌是有毒的哪些是无毒的,还以为图片上的都是可以吃的。宣传内容单一,没有用群众的语言来宣传,群众没有切实感受到野生菌中毒造成的巨大危害,存在侥幸心理,认为以前这样吃都没有中毒,现在吃也不会中毒。有的即使发现中毒了也不及时就医,认为拖一拖就好了,丘北县就发生一例中毒呕吐后出现假逾期而拒绝洗胃,错过了最佳救治时机导致死亡,使得全州死亡事件和人数增加。

 

三是联防联控机制不完善。野生菌中毒防控工作需要从中毒预防到医疗救治各方面进行努力,既要减少中毒事件发生,更要努力做好中毒人员救治,千方百计减少死亡事件。但目前我们工作中仍然存在横向联系不够、纵向沟通不到位等问题。从大家刚才通报的情况可以看出,我们在信息沟通机制上就存在不顺畅的问题,口径不统一,各部门之间数据出入较大,州食安办上报的情况是发生中毒事件7起、中毒28人、死亡8人,州疾控监测系统报告发生95起、中毒352人、死亡8人,在全省均排第一位。排第二位的德宏州发生46起、中毒176人、死亡5人,野生菌产菌大州楚雄发生10起、中毒52人,未造成人员死亡,迪庆州未报告中毒事件。各级各部门要切实加强信息沟通,准确把握信息上报的标准、程序、内容等,学习借鉴马关县及其他地区好的做法和经验,切实规范信息上报工作。

 

四是应急救治能力不强。从我州发生野生菌中毒的区域和场所来看,大都发生在边远山区和农村家庭,交通不便,加之中毒人员大多知识层次较低、自救能力较弱,当地卫生室和乡镇卫生院是离中毒人群最近、最快科进行应急处理的机构,但由于卫生室、乡镇卫生院在设备配置、人员培训等方面还有差距,就近就快治疗能力较弱,稍为严重的就需要转到县级或州级医疗机构,耽误了最佳救治时间。

 

各级各部门务必要清醒认识当前面临的形势,切实增强责任感和紧迫感,以强烈的政治责任担当,全力抓好野生菌中毒防控各项工作,坚决守住食品安全底线,确保广大人民群众的生命安全。

 

二、提高站位,强化领导,切实落实野生菌防控工作主体责任

 

加强野生菌中毒防控工作,事关广大人民群众身体健康和生命安全,事关全州经济社会稳定发展大局。陈豪书记、阮成发省长明确指示一定要盯住、抓好野生菌野中毒防控工作;张秀兰州长批示要进一步查找工作薄弱环节,对野生菌中毒防控工作再宣传、再安排、再落实,防堵漏洞,严防事故发生。各级各部门一定要提高政治站位,坚持以人民为中心的发展理念,按照习近平总书记关于食品安全四个最严的要求,坚持问题导向,深刻汲取事故教训,进一步加强组织领导,明确工作责任,推动野生菌中毒防控工作落实到位

 

一是要强化组织领导,落实主体责任。要进一步健全完善食物中毒防控工作责任体系,认真落实食品安全党政同责,地方政府负总责的要求,实行区域负责、任务分片、责任到人。各县(市)党委、政府要按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,强化食品安全属地管理责任,建立起政府主导、部门协作、全民参与的防控工作格局。刚才,州政府与各县(市)政府和州食安委成员单位签订了食品安全目标责任书和预防野生菌中毒目标责任书,州食品安全办同时将省政府与州政府签订的2019年目标责任细化分解到各县(市)和各部门,各县(市)与乡镇、乡镇与村委会、村委会与村小组也要尽快逐级签订目标责任书,按照食品安全四个最严的要求,把野生菌中毒防控工作责任层层压实到乡镇、村委会和村小组,切实落实好主体责任。

 

二是要明确工作分工,落实工作职责。各县(市)政府要认真落实属地管理责任,做到责任分片、责任到人。各级政府食安委及其办公室要充分发挥综合协调、督查督办、跟踪问效职责,加强形势研判,督导检查,查找薄弱环节,督促整改落实。各级卫生健康部门要牵头抓好野生菌中毒防控知识宣传和应急救治工作,健全完善工作责任体系,组织基层医疗工作人员开展食品安全健康教育知识讲座,进村入户普及野生菌中毒防控知识及自救措施,让群众认识到食用野生菌中毒后的灾难性后果,引导群众不采摘、不食用、不销售识别不了的野生菌,最大限度减少群众误食有毒野生菌中毒风险,特别是要培训基层医务人员掌握最简单最有效的催吐方法,教会群众利用肥皂水等家庭现有物品及时催吐,提高自救能力。各级市场监管部门要抓好流通、餐饮环节的中毒防控工作,严格督促落实主体责任,加强对各类集中用餐单位、旅游团队餐饮服务场所、农村自办宴席、学校食堂、建筑工地食堂等重点单位的监督检查,严防群体性食物中毒事件发生。各级宣传部门要利用各种宣传手段抓好野生菌中毒防控等食品安全知识宣传。各级教育体育部门每周要安排一定课时宣传食品安全知识,特别是野生菌中毒防控知识,继续开展小手拉大手食品安全知识宣传活动,向学生深入普及野生菌中毒防控知识,由学生向家庭、由家庭向社会辐射宣传。各级林草部门要发动乡村护林员,在野生菌生长的山林附近悬挂宣传标语开展防控野生菌中毒知识宣传。各乡镇政府要组织驻村干部和扶贫工作队员在进村入户走访、遍访时,将野生菌宣传单发至每户群众家中。各级网信部门要加强舆情监测,做好舆情研判,及时进行舆情分析、预警,做到早发现、早报告、早处置。

 

三、强化宣传,注重实效,全面提高群众野生菌鉴别能力和中毒危害意识

 

宣传教育是做好野生菌中毒防控工作的关键环节,要紧紧抓住这个牛鼻子,全方位、多角度、多形式开展宣传教育,做到广覆盖、多载体、重实效。近期,我到部分县(市)和乡镇进行调研,走访了部分野生菌中毒家庭,听到很多群众用十分通俗、质朴的语言讲野生菌中毒危害,感受很深。比如:野生菌能吃不能吃最好不要吃,吃了会死人去年吃不死,今年吃了可能会死等等,这些都是群众的亲身体验,最有说服力,是最好的宣传材料,要制作成永久性宣传标语挂在村口。我们搞宣传,就是要用群众看得懂、听得懂的语言和群众能够接受、易于理解的通俗易懂的形式表达出来,才能让群众入心入脑,才具有针对性和实效性。

 

一是在宣传对象上要做到全覆盖。各级各部门要加强野生菌中毒特点和规律分析,把野生菌中毒防控工作的主战场确定在农村,宣传重点放在偏远山区,重点关注经济条件相对较差的家庭,以及往年多发频发的乡镇和村寨,特别是要加大对农村留守老人、儿童以及外籍嫁入人员、外来务工者的宣传教育,加强薄弱环节,消除宣传肓区。

 

二是在宣传内容上要突出针对性。部分群众对野生菌中毒危害认识不足、鉴别能力较弱、缺乏急救知识等,是野生菌中毒事件多发频发和造成人员死亡的重要原因。宣传内容的重点要放在提高群众辩识野生菌能力、防范误采误食以及采取救治措施等知识点上,广泛宣传误采误食野生菌带来的严重后果,把近期我州发生的野生菌中毒事件特别是导致死亡的事件作为典型案例进行宣传,让群众真切感受到野生菌中毒的危害,引以为戒。要教育引导群众中毒后第一时间采取催吐等自救措施,并及时就医,争取最佳治疗时间,减少死亡事件发生。

 

三是在宣传形式上要突出多样性。既要注重利用广播电视、报刊杂志、车载移动媒体、公交视屏等平台宣传,又要充分发挥互联网、微信、微博、新媒体、电影下乡、农村板报、农村大喇叭等与群众生活联系紧密的宣传平台的作用,更要结合各地风俗习惯、民族特点创新宣传方式。针对群众对野生菌辩识能力不强等问题,要进一步改进宣传图片设计,将我州常见的有毒野生菌图片用骷髅头(“   )或打叉(“×”)等通俗易懂、形象生动的标识标注,让群众一听便懂、一看便知。针对宣传效果不好的问题,要广泛发动干部群众将群众的切身感受、通俗易懂的语言、特别是中毒家庭人员现身说法等录制成小视频,分别以壮语、苗语、瑶语等民族语言等在抖音、快手等新媒体平台上向群众推送,用群众的语言和事例教育群众。针对宣传覆盖面不到位的问题,各县(市)要采取十个一(在每个村民小组显眼位置设置1个永久性的食品安全宣传栏(橱窗),喷涂1条永久性的预防野生菌中毒宣传标语,播放1次野生菌中毒防控知识,出1期野生菌中毒防控宣传栏,发1次野生菌中毒防控宣传信息,上1堂野生菌防控安全课,村民小组贴1张宣传画,召开1次群众会,每户发1份野生菌防控宣传材料,每户签1份不采摘、不买卖、不食用不熟悉或不知名野生菌承诺书)和七进(进学校、进市场、进餐馆、进社区、进农村、进家庭、进工地)等宣传模式,开展村不漏组、组不漏户宣传。州食品安全办印制的12万份《预防野生菌中毒告知书》,各县(市)要组织人员尽快分发,进村入户开展一对一宣传并签收留档,确保宣传无死角、无盲区。

 

四是在宣传队伍上要突出广泛性。在充分发挥食品安全一专三员作用的基础上,各级党委、政府要广泛发动社会力量、农村医疗队、家庭医生和驻村扶贫工作队员等投入到宣传引导工作中来,切实提高宣传实效。

 

四、履职尽责,创新举措,推动野生菌防控工作各项措施落实到位

 

我州最突出的三大食品安全问题,一是农村家庭自采误食野生菌中毒,二是农村家庭食用自制霉变吊浆粑中毒,三是家庭误食毒性中药材泡酒中毒。在这三类事件中,野生菌中毒事件是涉及面最广、涉及人数最多,年年发生,年年有人中毒死亡,特别是今年,无论是中毒事件还是死亡人数均是全省之最。如果再繁频发生野生菌中毒事件特别是造成人员死亡事件,我们既不能向省州党委、政府交待,更不能向广大群众交待。各级各部门一定要履职尽责,严防野生菌中毒事件发生。

 

一是要建立长效机制。各级各部门要紧紧围绕“预防控制”和“应急救治”两个关键环节,不断完善联防联控工作机制。近期,州食安委将下发《食品安全专项协作小组议事规则》等7个议事规则,明确了各组工作职责和牵头单位,各级各有关部门要结合本行业本地区实际,及时制定具体落实方案,加强协调配合,推进各项工作落实。特别强调要完善信息互通长效机制,各县(市)政府食品安全办、食品安全监管部门、卫生健康行政部门要建立信息互通联动机制、信息沟通验证核实制度,切实规范报送范围、内容、程序和时限,统一口径,严防同一事件多出口、多数据情况发生。今后,各级食物中毒信息上报要严格按照食品安全地方政府负总责的要求,凡是要上报上一级的食品安全信息需报告当地政府同意后才能往上一级政府或部门上报。

 

二是要强化督导检查。州食品安全办要继续组织多部门下沉到野生菌中毒频发多发地区开展调研督导检查,督促建立政府主导、部门协作、全民参与的防控工作格局。各县(市)政府要立即开展自查自纠,督促各乡镇、村民小组进村入户开展隐患排查。各县(市)政府食品安全办要树立严实作风,联合多部门迅速对重点乡镇、村委会、村小组开展调研督导,认真分析研判,查找薄弱环节,督促整改落实。要严格食品安全事件一事三报”“一事三查制度(三报:初报、续报、终报;三查:查主体责任、查行政管理责任、查监督管理责任),凡因工作责任不落实、措施不到位,导致当地野生菌中毒事件多发频发,影响野生菌中毒防控形势判断,造成严重后果的,必须依法依纪追究责任。

 

三是要创新工作举措。按照省政府与州政府签订的目标责任书规定,发生一起较大食品安全事故扣2分,我州今年已发生6起野生菌中毒死亡事件,已被扣了10分,严重影响了年度考核工作。各级各有关部门要确保其他考核事项不再被扣分的基础上,认真思考被扣掉的10分怎么弥补回来,紧紧围绕省级明确的三项10分加分事项进行谋划(即:辖区内食品生产经营企业参加食品安全责任保险参保率达到10%的加5分;通过第三方专业机构开展城乡居民食品安全满意度测评,测评分在90分以上的加3分;辖区内绿色食品牌“10大名品获奖企业、省级以上农业产业化重点龙头企业和三品一标认证主体(企业)中食用农产品生产经营主体100%上线运行省级、国家级农产品质量安全追溯信息平台,实现产品信息可追溯的加2分),不断加大工作力度,千方百计争取将被扣的分数通过创新成效弥补回来,确保完成今年工作目标任务。

 

同志们,民以食为天,民以食为安。当前正值野生菌全面上市的关键时节,野生菌中毒防控工作刻不容缓,我们不能有丝毫的松懈和麻痹,务必压实各方责任,抓牢关键环节,认真履职、主动作为、攻坚克难,最大限度减少野生菌中毒事件发生,确保人民群众身体健康和生命安全,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

 

 

 


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