马志山在全州招商引资工作推进会上的讲话
政情通报第五十一期
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2018/11/02 来源:
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   按: 10 11 ,州人民政府召开全州招商引资工作推进会议,副州长马志山出席会议,对当前全州招商引资工作进行了总结,深入分析了全州招商引资工作面临的形势,并对下步工作作了全面的安排部署。现将马志山同志的讲话印发,请各县(市)、各有关单位认真学习领会,切实抓好贯彻落实。

 

 

坚定信心主动作为全力冲刺

努力实现全州招商引资目标任务圆满完成

——在全州招商引资工作推进会上的讲话

副州长  马志山

2018 10 11

 

同志们:

州政府今天召开全州招商引资工作推进会,主要目的是:传达贯彻全省招商引资工作会议和全省外资工作推进会暨代理招商工作座谈会会议精神,总结前三季度全州招商引资工作情况,科学研判当前我州招商引资面临的形势,进一步提高思想认识,强化担当、主动作为、迎难而上,尽快扭转全州招商引资的不利形势,努力推动全年招商引资工作取得新成效,确保完成州委、州政府明确的全年招商工作目标。

刚才,州招商合作局李骞同志通报了2018年前三季度招商引资工作情况,州商务局、州工商局、西畴县、砚山县分别作了经验交流发言,为我们进一步做好招商引资工作,提供了很有价值的启发和参考。全州各级各部门要相互学习借鉴,充分认识招商引资的重要作用,把思想统一到州委、州政府的决策部署上来,下大功夫,花大气力,坚定不移地把招商引资作为经济工作的主旋律、跨越发展的主抓手、工业强州的主引擎,牢固树立发展是第一要务、招商引资是第一要事的理念,增强责任感和紧迫感,以大招商推动大投资促进大发展。

就当前全州招商引资工作,我讲三个方面的意见。

一、高位推动,聚焦重点,全州招商引资工作取得新进展

今年以来,全州上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻全省招商引资、外资工作会议以及全州招商引资和园区建设推进会精神,严格对照省、州对招商引资工作提出的更高标准和更严要求,深入学习领会陈豪书记、阮成发省长、童志云书记、张秀兰州长关于加强招商引资的重要指示,坚定不移贯彻新发展理念,以更高的站位、更广的视野谋划招商引资工作,加强统筹协调,强化联动配合,聚焦绿色发展三张牌开展重点产业精准招商,全力推进招商引资由速度型向质量型发展转变,全州招商引资工作取得新进展。

1—9月,全州共实施国内经济合作项目274个,协议投资总额1255.1亿元,同比增长18.8%。引进州外实际到位资金288.0亿元,完成年度计划59.9%,同比下降3.7%。其中:省外实际到位资金174.3亿元,完成年度计划65.4%,同比增长5.6%;省内州外实际到位资金113.7亿元,完成年度计划53.0%,同比下降15.2%。实际利用外资5万美元。

在错综复杂的国际国内经济形势下,前三季度取得的成绩来之不易,总的来看,可以用以下几点来概括:

一是高位推动,构建招商引资新格局。州委、州政府高度重视招商引资工作,今年以来,州委、州政府主要领导多次就招商引资工作作出重要指示,亲自安排部署招商引资工作,亲自会见多家知名企业代表。州委书记童志云同志在州委九届四次、五次全会、全州招商引资和园区建设推进会及调研招商引资工作时,要求把招商引资工作放到推动全州经济发展重中之重的位置,深入研究客商,增强招商引资的针对性,强化一把手招商,创新招商引资方式方法,提高招商引资工作能力和水平,强化主动服务和细致保障,推动招商项目尽快落地。张秀兰州长也多次强调,要加大招商引资力度,强化项目包装,实施产业链招商、政策招商、环境招商,集中力量引进旗舰型企业和重大项目。州政府分管领导和其他领导按照各自工作职责,对接洽谈,解决项目落地的实际问题,全力推动招商引资工作取得实实在在的成效。

二是聚焦重点,打好三张牌。紧紧围绕省委、省政府打造三张牌的决策部署和全州产业发展布局,把我州四大产业与三张牌有机衔接,制定了《文山州打造三张牌招商工作方案》,建立了重点目标企业目录库,精心策划包装招商项目。同时,以三张牌为重点,组织赴上海、北京、河南、深圳等地开展定向、上门、精准、专题招商,积极对接华为公司等国内知名企业,初步形成以三张牌招商推动绿色产业发展的良好势头。

三是紧盯重大项目,做好招大引强。按照省、州对精准招商和招大引强工作的指示精神,全州各级各有关部门主动出击,积极开展精准招商活动,进一步深化与重点区域的产业合作,重点加强对华为公司、神火集团、中铝、三一集团、康美药业、山东国金汽车、上海医药等一批重点企业合作项目的跟踪、协调和推进。同时,加强对重大签约项目履约情况的跟踪和督导,促进了一批重大项目落地建设。

四是健全机制,着力改善营商环境。深入贯彻落实放管服改革六个一行动,研究出台了《文山州加强重点产业招商引资工作若干措施的意见》,正在制定《文山州招商引资管理试行办法》《文山州重大招商引资项目推进工作办法》《文山州招商引资优惠政策》等系列政策文件,在全州营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

二、坚定信心,把握机遇,科学研判全州招商引资面临的形势

(一)牢牢把握招商引资新机遇

一是国家进一步扩大开放给全州招商引资带来新机遇。改革开放之前,我们是全世界最贫困的国家之一,经过40年的改革开放,我国一跃成为全球第二大经济体。根据商务部统计,我国引进外资已连续25年位居发展中国家首位,由此可见,招商引资是我国创造跨越式发展经济奇迹的核心因素之一。去年,李克强总理在《政府工作报告》中提出:地方政府可在法定权限范围内,制定出台招商引资优惠政策。这是我国历史上第一次将招商引资优惠政策写入《政府工作报告》。同时,国务院连续出台多个重要的利用外资文件,推出了扩大开放、创造公平竞争环境、加强招商引资的40多条具体政策措施。今年以来,中美贸易战不断升温,为积极应对美国挑起的贸易战,我国坚定不移深化改革、扩大开放,放宽市场准入,扩大服务业开放,以多边主义对抗单边主义、以自由贸易对抗保护主义、以规则对抗强权,与国际社会共同努力,维护多边贸易体制和自由贸易规则,同时,随着一带一路的推进,进一步加大与一带一路国家的经贸往来和投资合作,而中国作为世界上唯一一个拥有全部工业门类的国家,拥有近14亿人口的巨大消费市场的优势更加凸显,大大增强了外资投资中国的信心,为我州招商引资带来了新机遇。

二是州委、州政府高度重视给全州招商引资工作提供了坚强保障。今年以来,州委书记童志云同志、州长张秀兰同志多次对招商引资工作作出重要指示,亲自研究部署,亲自对接企业,亲自协调推进项目,亲自率团赴深圳、上海、北京、河南、厦门等地开展经济合作交流活动10余次,引进了一批重大项目落地建设。为全州招商引资工作快速推进起到了带头表率作用,提供了坚强保障。

三是后发优势逐步显现给全州招商引资提供了坚实基础。经过改革开放近40年的发展,我州发展进入了新阶段,产业体系逐步完备、市场规模不断扩大、资源区位优势凸显、人力资源丰富,加上一带一路长江经济带、西部大开发、大湄公河次区域合作、滇桂黔石漠化片区扶贫、左右江革命老区振兴等重大国家战略的利好政策叠加,使我州在项目、资金、政策等方面能够得到更多的支持。同时,随着云桂高铁建成通车,高速公路网不断完善,我州的水、陆、空现代立体交通网络初步形成,同时,人才储备的不断增加,为实现更高质量、更有效率、更可持续的发展提供了坚实基础。

(二)存在问题和困难

今年以来,全州招商引资工作虽然取得了一定的成效,但从任务指标完成情况看,总体情况并不理想,年度目标任务完成比例偏低,利用外资仍然没有大的进展,形势不容乐观。全州招商引资增长乏力,尤其是上半年一直持续负增长,塌进度严重,引进州外实际到外资金与去年同期相比,仅西畴、广南、富宁实现了正增长,砚山、文山、丘北等县(市)都呈现较大幅度下降趋势。要想扭转当前的不利局势,推动招商引资实现跨越发展还存在一些问题和困难:

一是对招商引资工作极端重要性认识不到位、重视不够。部分县(市)对抓招商引资工作的重要性认识不够,党政一把手带头招商次数不多;少数部门对招商引资项目对接洽谈和推进的力度不大,帮助协助企业解决问题积极性不高,担当意识、责任意识、服务意识不够强。特别是对项目跟踪服务推进落地工作不力,对在各类招商活动上实现签约的项目没有下大力气跟踪推进,对框架协议项目转化为具体投资项目、具体项目推进落地开工等方面工作不到位,导致符合入库统计的项目较少、大项目更少,到位资金统计缺少项目支撑。

二是招商项目谋划不精准,储备项目质量不够高。招商项目与地区资源禀赋、产业优势结合不够紧密,项目包装深度不够,潜力优势挖掘不深,储备项目少、质量差,特别是引进的知名企业少、大项目少、产业带动示范项目少,极大制约了全州招商引资规模、质量的提升。

三是招商平台不健全。各县(市)园区产业发展定位不够精准、明确,招商重点不突出,只注重招商数量;多数产业园区基础设施不完善,水、电、路、气、网、环保处理等配套设施不健全,部分项目在落地建设过程中,受土地指标、园区基础设施、融资困难、市场萎缩等因素影响,投资项目流失现象时有发生。配套政策不完善,同质化问题突出,统筹化招商、规模化招商、产业链招商做得不够。

四是营商环境不优,精准招商定向招商不够。针对云南打造世界一流的三张牌和全州四大主导产业发展配套政策不全,优惠政策不多,政策落实不到位;政府承诺履行不到位,企业反映的问题迟迟得不到解决;招商协调机制不健全,项目服务保障不到位,服务工作不够细致、全面。专门针对泛珠三角、长三角、京津冀、成渝经济区等经济发达地区进行精准招商定向招商工作相对滞后,项目推介或项目签约成效不突出。

五是利用外资工作后劲不足。截止目前,我州实际利用外资仅为5万美元,外资引进工作形势严峻;国家和省政府出台了一系列促进外资增长的利好政策,但是我州贯彻落实的相关针对外资政策还未出台;各县(市)普遍存在重内资、轻外资的问题,推进外资工作有畏难情绪,办法不多、信心不足,能力欠缺、作为不够。

六是招商保障支撑乏力。招商引资是一项系统性、专业性、实效性强的工作。而我州现有招商队伍机构弱、规模小、人员少,招商干部年龄普遍偏大、能力素质偏弱,专业知识缺乏、对国家经济政策和产业发展趋势把握不准确,服务意识和创新能力竞争能力不强,缺乏既懂技术、通市场、精政策、会谋划、善决策的专业化招商团队,与招商工作创新发展的形势、转型升级的要求还不相适应。

三、紧扣目标,主动作为,全面完成全年招商引资目标任务

(一)进一步提高对招商引资工作重要性的认识。各级各部门要充分认识招商引资的极端重要性,把招商引资作为一号工程生命线工程,转变观念,增强责任意识、担当意识、服务意识,树立长远眼光,勇于担当、主动作为,顽强拼搏,努力推动招商引资跨越式发展。要强化一把手责任制,全面落实县(市)主要领导负总责,分管领导具体负责,招商、商务等部门抓落实的工作责任。要紧紧围绕今年招商引资目标任务,深入分析研判当前经济运行和招商引资工作形势,突出抓好绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地三张牌和四大主导产业招商工作,积极作为,加强协同配合,大力开展上门、精准招商,确保年度工作目标任务顺利完成。

(二)创新招商工作方式,提高招商引资成效。一是树立专业化、精准化招商的理念,认真研究国家的投资政策,认真研究产业、资本、人才流动规律,研究企业发展和布局,聚焦专业招商、精准招商、产业链招商、园区招商、资本招商,注重招商质量,重点围绕我州四大主导产业实施产业链招商、环境招商、点对点精准招商。二是由州招商局牵头,州发改委、农业局、生物三七局、旅发委、卫计委等部门密切配合,精心策划一批一流的招商项目,做到精心策划一批、全力引进一批。特别是围绕绿色食品牌提出的一县一业、一村一品、一主体、一产业、一平台,分析我州优势农产品,瞄准世界一流水平,找准目标企业,开展针对性的精准招商,推进全链条式、集约化招商。三是州招商合作局牵头,各产业主抓部门配合,针对长江经济带、珠三角、北部湾等重点区域,加快研究制定打造三张牌招商工作方案、沪滇经济交流合作方案,加大招商宣传、项目推介。针对重点招商目标地区、目标企业和项目要专题研究,开展定向、上门、精准、专题招商。四是注重产业链招商,抓住我州四大主导产业,紧盯世界500强企业、中国500强企业、中国民营500强企业和行业龙头企业等目标企业,积极实施招大引强,着力引进具有重大带动作用的高端项目、大项目,填补主要产业链缺失环节,进一步完善和延伸产业链。五是主动拓宽招商渠道,通过政策吸引、人才吸引、人格吸引、亲情吸引、环境吸引等途径,多层次组织参加各类招商活动,通过洽谈会、展销会、推介会等提升文山的影响力和知名度,主动邀请社会各界到文山进行实地考察,充分了解文山环境和项目条件;继续瞄准省外、国外重点区域、重点企业,更多批次地组织走出去开展联络和对接。六是强化中介代理招商,加强与招商中介机构、商会、行业协会、各类院校的联系和合作,促进招商引资的全方位展开。

(三)完善招商载体,推动产业聚集发展。一是大力加快园区建设。充分发挥各产业园区的产业优势、环境优势、政策优势、集聚优势、成本优势、配套优势,规范园区组织结构,加强基础设施、城市环境、园区环境等硬件建设,重点完善园区九通一平基础设施,推进园区标准化厂房、物流设施、生活服务配套设施建设,做到土地等项目,而不是项目等土地。二是努力搭建招商信息化平台,依托全省招商引资大数据平台,结合我州产业特色,加快建立集招商项目、重要客商资源、在谈项目等为一体的招商引资信息库,建立项目分配流转机制,对全州招商项目实行合理分配和流转,进行定向匹配对接,精准宣传推介重点招商引资项目,切实提高招商引资效率和成效。

(四)完善招商服务机制,营造良好的营商环境。一是优化全州招商引资政策,州编办、发改委、招商局、公共资源交易中心等部门要按照省、州有关领导的要求,进一步深化放管服改革六个一行动,认真梳理我州营商环境中的问题清单,在降税减费、一颗印章管审批、用地用水保障、重大项目绿色通道、第三方评价机制、客商服务和投诉受理等方面研究出台我州改善营商环境的政策措施,进一步优化产业空间资源配置,全方位降低企业运营成本,降低企业负担。二是要强化领导机制和招商引资重大项目协调推进机制,对重大招商引资项目实行领导挂钩推进制度,积极探索实施四个一投资模式,做好全过程服务,真正做到一站式办公、一条龙服务,提高服务水平和招商成效;探索执行招商引资项目清理退出机制,加强招商引资风险防控,为更加科学合理的招商、选商提供制度保障。三是强化社会环境和人才发展环境建设,营造良好的社会环境,让企业能发展;落实我州各项人才引进政策,为高端科技人才、企业管理人才提供更优质的公共服务、生活环境、教育环境,让人才留得住。

(五)强化跟踪服务,推进重点项目落实。一是州招商局要对领导带队外出招商、会展招商成果进行梳理,尤其是主要领导带队赴深圳招商、沪文扶贫协作回访活动、建州60周年和南博会成果进行梳理,有关县(市)和部门要重点围绕神火集团、兴发铝业、华为、康美、山东国金汽车、上海医药集团、昆明曲焕章药业、云南天城集团等重大项目,积极主动协调推进项目落地。州发改委、州招商局要加快制定文山州重大铝产业项目适用配套政策,开展上下游产业链招商,努力形成以龙头企业为主的完整产业链,形成全产业链发展格局。二是加强已签约项目跟踪推进,进一步明确责任分工,细化项目推进情况,积极配合客商考察、选点,做好项目投融资、土地流转、产品宣传推广、劳动力保障等协调服务工作,确保项目落地率、开工率、资金到位率;对有合作意向的项目,要主动联系对接,积极跟进,尽快促成企业进驻和项目落地。

(六)认真研究利用外资工作。州招商局和各产业主抓部门要在招商引资、利用外资工作中发挥排头兵作用,拿出优质资源,牵头推出有规划可操作性强的优质产业项目,加大与国内外大企业的对接,积极推进开放招商。州工商局、商务局要指导好各县(市)全面推进企业设立单一窗口四个一审批制度、政务网上受理、多证合一以及外资企业设立商务备案与工商登记一口受理等便利化措施。州招商局要认真分析研究我州在利用外资工作方面的优势和短板,组建专门工作团队,梳理目标企业,拓宽招商渠道,对项目从信息获取、洽谈、签约、落地、建设经营等各个环节实施全程跟踪服务,全面提升针对外资项目的服务水平。州级有关部门要加快出台我州外资支持政策,并抓好兑现落实。

(七)加强招商队伍建设,提升招商引资专业水平。一是州编办认真贯彻落实全省招商引资工作会议和阮成发省长、宗国英常务副省长讲话精神,进一步加强招商引资工作机构和队伍建设,探索建立市场化、社会化招商等模式,选拔优秀干部充实招商队伍,切实争取解决招商部门管理体制不顺,机构设置不合理,力量薄弱等问题,为全州招商引资的新发展提供机构和组织保障。二是州委组织部、州招商局要加强招商干部的定向培养和培训,组织开展招商引资干部专题培训,全面提高全州招商队伍人员的综合素质,提升全州招商队伍专业化水平,注重培养和提拔优秀的招商干部。

(八)加强督查通报,严格责任考核。一是州政府督查室、州招商局要建立健全招商引资定期通报制度、重大项目专项督查制度,对招商引资目标任务、重大项目协调推进、招大引强等工作实行动态跟踪、过程督导、定期研判,坚持每月督查、每月通报、每月排名,对督查发现的问题要列出清单,明确时限、落实责任单位、逐项进行整改,确保招商引资任务落到实处。对招商引资工作做得好的县(市)要大力表扬,对工作不力的县(市)要进行通报批评、约谈的问责。二是州招商局要加快完善出台招商引资目标任务考核办法,注重引进项目的质量和社会经济效益,研究采用社会评价机制,调动各级各部门招商引资的主动性、积极性,促进各项工作的落实。

同志们,州人民政府对文山的招商引资工作寄予厚望,希望大家进一步鼓足干劲,咬定目标不放松,主动担当作为,全力以赴攻坚克难,着力提升工作成效,确保全面完成全年工作目标,为全州高质量跨越式发展作出新的贡献!

 


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