贺勇在州安委会全体会议上的讲话
政情通报第四十期
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2018/09/27 来源:
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按:2018927日,州安委会召开全体会议,州委常委、常务副州长、州安委会常务副主任贺勇出席会议并讲话。讲话总结了今年以来全州安全生产工作取得的成绩,对做好当前和下步工作进行了安排和部署。现将讲话印发,请各县(市)各有关部门结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

 

在州安委会全体会议上的讲话

 

州委常委、常务副州长、州安委会常务副主任  贺  

 

2018927)  

 

 

同志们:

 

今天,我们在这里召开州安委会全体会议。主要任务是:认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神和近期全国、全省安全生产工作电视电话会议精神,总结回顾今年以来全州安全生产工作情况,深入分析当前面临的形势,安排部署今后几个月的安全生产工作,全力防控各类生产安全事故,促进全州安全生产形势持续稳定向好。刚才,杨国生同志通报了今年以来全州安全生产工作情况,分析了存在的问题,并对下一步工作提出了很好的建议,我都赞成,请各级、各有关部门抓好落实。

 

下面,就进一步做好当前和第四季度重点工作,我讲两个方面的意见:

 

一、狠抓责任落实,今年以来安全生产工作成效明显

 

今年以来,全州各级各部门以党的十九大精神和习近平关于安全生产重要思想为指导,以防范遏制重特大事故为中心,以贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省、州《实施意见》为主线,坚持问题导向、标本兼治、综合治理、协同推进,强化责任落实、强化隐患治理、强化监管执法、强化机制创新、强化基础建设、强化文化建设,坚决防范和遏制重特大事故发生,确保全州安全生产形势持续稳定向好。回顾今年以来的工作,我们突出抓了以下六个方面的工作:

 

(一)以强化履职尽责为落脚点,进一步压实安全生产责任。全州各级各部门各单位认真按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责三个必须要求,以深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》为抓手,高位推动安全生产工作,安全生产责任体系实现横向到边、纵向到底。

 

(二)以破解难题为突破点,全面推进安全生产领域改革发展。我州在全省率先出台《中共文山州委文山州人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》的基础上,紧盯不放,坚持改革发展不松劲,全州8县(市)党委政府的《实施意见》已于6月底前全部出台。

 

(三)以问题整治为着力点,不断深入开展安全生产领域专项整治。按照省、州统一安排部署和要求,组织开展了安全生产“1+7”专项整治行动、六项行动、无较大以上道路交通事故县(市)创建活动、建筑施工安全专项治理行动和电动自行车消防安全综合治理等安全专项整治行动,持续开展安全生产打非治违专项行动,一大批安全生产非法违法行为得到惩治,大量事故隐患得到消除。18月,全州各级、各部门检查企业9791/次,查出问题14538项,责令限期改正5938项,已督促整改12817项,共打击违法违规行为4234起,暂扣、吊销安全生产许可证96户,责令停产整顿50户,关闭取缔38户,实施经济处罚538.94万元。

 

(四)以抓住重点时段监管为切入点,全力防范和遏制重特大事故。对春节、两会、州庆、五一、南博会、中秋、汛期等重要时段和重大活动,及时组织开展督查检查。特别是4月份以后,紧紧围绕为全国两会召开和建州60周年庆典营造安全稳定的社会环境这个核心任务,全面深入开展安全生产大检查,两会、州庆期间和入汛以来未发生较大以上生产安全事故,安全生产形势趋稳向好。

 

(五)以建章立制为支撑点,进一步建立健全安全生产长效机制。全州各级各部门认真贯彻落实安全生产法律法规,顺应时代发展和形势变化,积极探索安全生产内在规律,不断建立健全适应安全生产形势和任务需要的长效机制。为进一步压实地方各级党政领导干部安全生产责任,结合全州实际,州委、州政府制定出台《文山州贯彻〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施办法(试行)》,对各级党委政府、部门领导干部的责任进行划分和明晰。对事故多发、履行职责不到位、安全生产工作不力的各级人民政府、州安委会有关成员单位和涉及政府、部门和企业负责人进行了提醒、告诫,督促整改。

 

(六)以夯基固本为关键点,进一步加强安全生产基层基础建设。一是各级各部门各单位针对事故规律特点、突出矛盾和薄弱环节,全方位、全领域开展风险辨识和隐患排查治理,全面落实重大危险源监控防范措施,有效防范各类生产安全事故发生。二是各级各部门认真分析预测安全生产形势,定期通报生产安全事故情况。积极开展应急预案的编制、审查、备案,督促监管行业修定完善应急预案。三是各级各部门各单位高度重视六月安全生产月活动,提前谋划和安排部署六月安全生产月活动。州安委办专题召开安全生产月活动研讨部署会,成立文山州安全生产月活动组委会,成功承办了全省2018年安全生产月和安全生产边境行活动启动仪式,州内外主流媒体对活动进行了全程报道,开展了七个一系列活动,在全社会营造人人关注安全、人人参与安全的和谐氛围。

 

二、突出工作重点,确保全州安全生产形势持续稳定向好

 

从刚才州安委办通报的情况看,全州安全生产工作仍然存在不少薄弱环节,抓好安全生产工作必须要下苦功夫、硬功夫。下阶段全州安全生产工作的总体要求是:以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬生命至上、安全第一思想,以事故防范为中心,以贯彻落实中央《意见》和省委、州委《实施意见》为主线,突出抓好安全生产领域改革发展60项重点任务、《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和推进实施安全工程三年行动计划的落实,杜绝重特大事故,遏制较大事故,减少一般事故,确保实现全州安全生产形势持续稳定好转,为全州经济社会跨越发展提供安全保障。

 

(一)要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终绷紧安全生产这根弦。牢固树立四个意识,树牢安全发展理念,坚持生命至上、安全第一,切实把安全作为发展的前提、基础和保障。各级各部门领导不能仅仅停留在层层表态、层层开会、层层造声势上,而要在层层抓落实、层层抓解决问题、层层抓隐患整改上下功夫。一些地方、一些行业领域频频发生事故,隐患久治不消,充分说明了安全生产工作责任没有得到真正落实。现在我们抓安全生产工作,不再是提出新思路、增加新措施的问题,关键是把已经提出的要求、出台的规章制度、上级的决策部署,认认真真、又严又实、一步一个脚印地抓落实、抓到位、抓出成效。各级党政主要负责同志要切实担负起安全生产第一责任人的责任,重大工作亲自部署,亲自督办落实。各有关部门和单位要切实负起本行业安全监管责任,要按照《中共文山州委办公室文山州人民政府办公室关于进一步明确州级行业主管部门安全生产工作职责的通知》(文办通〔201425号)规定,严格落实三个必须要求,确保责任到位、管理到位、监督到位,严防重特大事故发生。

 

(二)要严守安全生产红线,严惩安全生产违法行为。要加强法治宣传教育,充分利用各种平台和载体,开展形式多样的宣传教育活动,不断增强全社会学法守法、知法用法意识。严格落实四个一律要求,依法实施停电、查封、扣押等强制措施,坚决曝光一批重大安全隐患,惩治一批典型违法行为,通报一批黑名单,取缔一批非法违法企业,关闭一批不符合安全生产条件的企业,努力营造不能违法、不敢违法、不愿违法的安全法治环境。进一步强化联合执法,广泛开展暗访暗查和突击检查,加大执法力度,严厉打击非法违法生产经营建设行为。通过每一次严格执法、严肃查处每一起案件,进一步增强安全监管权威。

 

(三)要加强重点行业领域管控,坚决防范和遏制重特大事故发生。去年国务院安委会安全生产大检查反馈问题后,我州在5个重点行业领域开展安全生产“1+7”专项整治行动。这是防范遏制重特大事故和全面提升安全生产工作水平的有力抓手。州安委会各成员单位要结合国庆和第四季度安全生产工作特点,全力抓住安全防范,突出重点地区、重点领域、重点部位、重点环节。继续深入推进“1+7”专项整治行动、无较大道路交通事故县(市)创建活动、电气火灾综合治理、危险化学品安全综合治理、建筑施工安全专项治理、电动自行车消防安全综合治理、大型商业综合体消防安全专项整治等活动,继续保持工作不断、干劲不减,继续查大风险、除大隐患、防大事故,切实做好国庆和第四季度的安全防范工作,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。各个专项整治的时效性强,完成专项整治任务时间紧、压力大,各牵头部门要认真组织行业执法检查,保持高压态势,形成震慑,以优异的工作成效,迎接年底国务院、省政府对各个专项整治的验收。重点是抓好以下8个方面工作。一是建筑施工安全方面。由州住建局牵头,继续开展建筑施工安全生产专项整治行动。要彻查企业未批先建和报审资料与实际不符的问题,查清实际控制人,依法予以严惩;彻查企业的安全性问题;彻查设计、评价、施工等第三方单位履责问题;彻查安全生产条件论证及安全评价报告结论符合性问题;彻查县(市)政府有关部门在项目引进、审批、建设过程中的监管问题,依法追究相关人员责任,有效遏制建筑业事故上升态势,同时要抓好城市燃气管道安全的巡护工作。二是道路交通安全方面。由州交通运输局和州公安局交警支队牵头,加大联合执法力度,继续开展道路运输安全生产专项整治行动和道路交通安全违法行为专项整治行动。特别是下半年以来,交通事故隐患更加凸显,要深刻汲取广南县“7•27”等道路交通事故教训,进一步加强道路交通安全工作,切实降低事故发生率和死亡率。出重拳打击违法行为,让违法营运企业付出沉重代价,突出两客一危等营运车辆和企业的监管,注意校车安全、水运安全,确保道路交通安全形势稳定。三是在建重点项目方面。州发改委、工信委、住建局、交通运输局、公安局、水务局、商务局等重点项目建设行业主管部门要高度重视,督促重点项目建设单位加强领导,落实责任,进一步完善落实安全生产责任体系,认真查找安全生产管理工作上的漏洞和隐患,认真查找施工安全薄弱环节和各种风险点,特别是对火工品管理,高大模板、脚手架、起重吊装、滑膜施工、拆除与爆破、深基坑施工等安全情况逐一进行排查,做到不留死角、不留盲区、不留隐患、不走过场。对发现的隐患和问题要零容忍,采取切实有效的措施,确保重点项目建设顺利实施。四是危险化学品安全方面。由州安监局牵头,州工信委、发改委、住建局、商务局等部门配合。继续开展危险化学品安全生产专项整治行动,规范生产、销售、存储、运输、使用以及废弃处置等环节行为。深刻汲取四川江安“7•12”爆燃重大事故教训,严厉打击非法违法行为,全面落实防范遏制事故各项工作措施,重点对危化品企业再部署、再督促、再落实,确保危险化学品安全方面不出问题。五是非煤矿山安全方面。由州国土局牵头,州工信委、安监局等部门配合,继续开展非煤矿山安全生产专项整治行动。严厉打击矿产资源勘查开采领域和临时采石场违法违规行为,强化隐患整改、整治现场三违行为,监督企业全面落实安全生产主体责任。紧盯尾矿库病库头顶库和存在重大隐患的采空区,全面提升矿山安全生产水平。六是煤矿安全方面。由州工信委牵头,州国土资源局等部门配合,继续开展煤矿安全生产专项整治行动。以防范遏制煤矿事故为目标,坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故,突出八个方面问题,深入开展打击整治煤矿违法违规行为专项行动,严厉打击偷采、盗采等违法行为,严防关闭退出煤矿死灰复燃。七是旅游安全方面。由州旅发委牵头,对景区可能出现的安全问题进行排查,采取措施抓紧整改,对重大隐患整改不力的,要依法依规责令关门停业。要加强对高风险旅游项目审批管理、游客流量控制、自然灾害防控、自主登山探险管理,认真做好旅游车辆、游船安全风险防范和隐患排查工作。八是人员密集场所安全方面。公安、消防、文广体等涉及人员密集场所监管的部门,要深刻汲取哈尔滨“8·25”重大火灾事故教训,紧盯各种交通枢纽站、学校医院、宾馆饭店、商场、市场、娱乐场所等人员密集场所和高层地下建筑等,组织开展大型商业综合体消防安全专项整治、电动自行车专项整治等行动,要加强城市安全源头管理,健全城市安全防控机制,确保城市运行安全。

 

(四)要狠抓责任制落实,层层压实安全生产工作责任。各级各部门要始终把人的生命安全放在首位,全面落实安全生产责任,以抓铁有痕、踏石留印的作风,以钉钉子的精神,从严从实从细狠抓安全生产工作,对存在重大风险、突出问题的,通过约谈、督办等办法,推动地方党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落实。一是强化党委政府安全生产责任。各级党委政府要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《文山州贯彻〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施办法(试行)》。《规定》中明确了:地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全生产工作负领导责任。对我们州来说,童书记和秀兰州长同为安全生产第一责任人。我分管安全生产工作,对全州安全生产工作负综合监管领导责任,负责州安全生产委员会的具体领导工作。各位副州长对分管部门行业领域的安全生产工作负直接领导责任,负责监督检查分管部门行业领域贯彻执行上级党委、政府和州委、州政府有关安全生产的重大决策、重要部署,及时研究解决分管联系部门行业安全生产工作存在的突出问题,组织开展相关行业(领域)安全生产专项整治,检查督促分管联系部门行业安全生产各项目标任务的完成。二是强化部门安全监管责任。各部门要切实把抓安全、管安全的监管责任担起来,按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全以及谁主管、谁负责,谁发证、谁负责的要求,依法履行职责,各司其职、协调配合,认真落实各类事故隐患排查整治责任,既要抓好本部门、本行业的安全生产工作,又要支持配合做好安委会部署的集中整治和联合执法行动,确保安全生产工作每个环节都有人抓、有人管、有人负责。三是强力推动企业落实安全生产主体责任。紧紧围绕解决政热企冷问题,切实依法监督企业落实主体责任,大力推动企业严格履行法定职责和义务。要强化企业各级领导尤其是主要负责人的领导责任,不断细化岗位责任制,建立岗位安全生产责任清单,明确责任人员、责任范围和考核标准;加强班组管理、岗位管理和现场管理,及时制止和纠正违规违章行为;健全事故隐患排查治理制度,严格落实企业安全生产投入、教育培训、科技创新、标准化建设等方面制度。要推进安全生产诚信体系建设,建立完善安全生产诚信激励和失信惩戒机制,依法依规加大对企业非法违法行为的惩处力度,切实推动企业主体责任落实。

 

(五)要打基础强本质,扎实推进实施安全工程三年行动计划。实施安全工程三年行动计划是省政府继安全生产“1+7”专项整治活动后的又一重大决策部署,其涉及的行业多、领域多、部门多、企业多,是一项复杂的系统工程。可以说安全工程三年行动计划实施得好不好,能否取得实效,能否达到预期目标,是省委、省政府对我们最现实的考验。因此,各级、各部门各单位,特别是各牵头部门要以高度负责的政治责任感和敢于担当的使命感,采取强有力的措施,全力以赴推动安全工程三年行动计划的实施。一是加强组织领导。安全工程三年行动计划在州政府的统一领导下组织实施,建立州级牵头部门负总责,各有关部门按照安全生产“三个必须”各司其责,属地政府负责具体组织实施的工作机制,牵头部门要成立主要负责同志主抓的领导机构,切实加强组织领导,解决推进实施中存在的问题,做到工作机制建立到位、工作措施落实到位、工作任务完成到位。二是明确责任,高位谋划实施方案。负责制定方案的牵头部门,要加强与其他部门的沟通协商、密切配合、形成合力,明确时间表、路线图,细化任务分工,确保实施方案切合实际,具有操作性。三是有序推进。各级各部门要将推动安全工程三年行动计划作好当前和今后一段时期安全生产的一项中心工作来抓紧抓实抓好,要按照制定出台的全州推动安全工程三年行动计划分年度、分阶段、分步骤地推进各项工作,确保目标、任务的实现。

 

(六)要细化各项工作措施,确保国庆期间节日安全。国庆将至,放假时间长,群众出行、旅游和各类节庆活动增多,人流、物流、车流剧增,交通运输、建筑施工等生产经营活动进入旺季,安全生产压力进一步加大。一是各级、各有关部门和单位要切实加强国庆期间安全生产工作的组织领导。强化监管执法,加大检查力度,督促企业严格落实安全生产主体责任,执行安全生产制度规定,全面落实各项安全防范措施。各类企业要严格落实安全生产主体责任,自觉遵守和执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准,依法依规加强安全生产工作。二是广泛宣传引导,提高全民全员安全意识。国庆期间,各级、各部门各单位要运用多种形式,广泛宣传安全知识,提高公众安全意识。三是加强应急值守,保障安全生产信息畅通。各级、各部门要加强天气等灾害的分析研判和预警预报,扎实做好各项应急准备;认真落实24小时值班制度和领导带班制度,确保通信联络畅通,值班人员要坚守岗位,尽职尽责,严禁擅离职守。

 

同志们,安全生产事关人民群众切身利益,事关改革发展稳定大局,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实增强四个意识,牢固树立发展决不能以牺性安全为代价的红线意识,严守不发生重特大安全生产事故的工作底线,全力以赴抓好安全生产工作,确保全州安全生产形势持续稳定向好,为推动文山高质量跨越式发展营造良好稳定的安全生产环境。

 

 

 

 

 


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