麻栗坡县实施“沿边三年行动计划”打造边关靓丽风景
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2017/11/23 来源:州委办信息科
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自2015年8月启动实施云南省“沿边三年行动计划”试点示范村建设以来,麻栗坡县按照“抓点、连线、带面”的思路,对8个边境乡(镇)、22个边境村委会、船头社区和天保农场、432个自然村(生产队)进行规划建设,分别建成“树国门形象的示范村、增强发展后劲的提升村、满足五通八有三达到的达标村”。目前,全县已完成总投资7.43亿元,占规划总投资的99.7%,基本建成老寨等5个省级试点示范村、马林村等22个提升村、月亮坝村等405个达标村,共惠及1.53万户6.33万人。沿边群众的生产生活条件得到极大改善,生活水平明显提高,沿边地区逐步形成一道亮丽的国门风景线。  

一、补短板促发展,让沿边群众心底乐起来  

麻栗坡县是老少边穷山区,8个边境乡(镇)均为典型的喀斯特地貌,基础设施薄弱问题是制约经济社会发展的最大瓶颈。麻栗坡县从强边固防、保证国家安全的战略高度,紧紧抓住实施“沿边三年行动计划”的政策机遇,千方百计整合资金,补齐基础设施短板,切实改善沿边群众生活水平,让沿边扶持政策惠及千家万户。建一条连心路,抓住机遇实施项目,加快推进沿边乡村公路建设,完成沿边乡村公路硬化174.7公里,建成进村公路硬化98.3公里,村内道路硬化20.42万平方米,昔日晴通雨阻的土石路,已变成群众的致富路、密切党群干群的连心路;引一泓幸福水,实施104个沿边自然村农村安全饮用水提升改造工程,提高沿边农村地区集中供水质量和水平,现已完成改造提升工程55件,群众喝上了安全水、放心水;修一栋安居房,实施农村危房改造及抗震安居房建设2034户,沿边贫困群众的危房变新居,沿边农村旧貌换新颜,边民安居乐业、安心守边;搭一座信息桥,实施沿边村通移动电话和宽带互联网建设,24个行政村(农场)现已通4G移动电话和宽带互联网,354个自然村通电话,安装广播电视户户通7000户,为边境村寨搭建起信息高速路;强一批带头人,实施劳动者素质提高工程,推进沿边地区科普示范村建设,开展农村劳动技能培训1700人次、新型职业农民培训380人次。目前,沿边村寨实现了通路、通电、通水、通广播电视、通网络,家家户户实现了厨卫入户、人畜分离,逐步建成水源清洁、田园清洁、家园清洁的美好家园,各族群众的获得感和幸福感与日俱增,沿边地区逐步成为展示祖国繁荣发展、人民幸福安康的一道重要“窗口”。

二、重规划强落实,让沿边群众家园美起来  

“沿边三年行动计划”试点示范村建设怎么规划、怎么建设、怎么管理,是决定组织实施效果的关键问题。麻栗坡县积极探索实践,找准解决问题的“钥匙”。规划引领建特色。按照因地制宜、因族施策、彰显特色的原则,围绕实施6大工程(抗震安居工程、产业培育壮大工程、基础设施建设工程、公共服务提升工程、村寨环境整治工程、劳动者素质提高工程)31个子项目和“英雄老山圣地”4A级景区提升建设项目,聘请省规划设计院对419个沿边自然村、13个农场生产队进行统一布局、统一规划,突出红色旅游产业定位,着重保护自然生态、战争遗址和文物、传统建筑,挖掘文化底蕴、风土人情、民俗习惯等人文元素,“画好一张蓝图”。尊重村民意愿设计房屋户型,突出壮、苗、瑶等少数民族民居风格,每个民族设计3套民居户型图,提供统规统建、统规联建、统规自建等3种方式供群众选择。老山精神鼓士气。为把规划变成行动,把蓝图变为现实,各族干部群众弘扬“艰苦奋斗、无私奉献”的“老山精神”,按照2015年实施20%、2016年实施40%、2017年实施40%的计划,推进“沿边三年行动计划”试点示范村建设。县处级领导发挥表率作用,带头深入现场指导项目实施;县沿边办工作人员利用休息日,深入沿边乡镇开展培训和参与建设;驻村工作队员开启“5+2、白加黑”模式,投入到“沿边三年行动计划”工作一线;农村党员干部率先垂范,积极配合工作队开展工作,带头建好自家房,带领群众共建示范村。群众热情高涨,修路建沟等公共基础设施建设需要土地,群众无偿提供用地,大家主动投工投劳参与项目建设,义务参与项目监管,到处是热火朝天搞建设的场面。创新机制抓管理为避免“重建设、轻管理”现象,有效解决人居环境脏乱差等问题,积极探索实践,建立以村级日常管理为主、乡镇不定期监督检查为辅的乡村建设和管理机制,探索“村+小区”建设管理模式,不断规范新村管理、完善服务。实施村寨环境整治工程,在沿边260个自然村开展“两污”治理,实施绿化亮化美化工程,建设22个农村环境综合整治示范点。建立管理维护资金保障机制,采取财政补一点、群众筹一点、社会帮一点的方式,筹集维护管理费用,完善垃圾设施。从改变群众落后的生活方式和行为习惯入手,建立村级卫生管理、农户卫生评比等制度,健全完善村规民约,增强群众生活美、环境美、村庄美的意识,引导群众由他律到自律,逐步实现自我教育、自我管理、自我监督,共同建设和维护宜居宜业的秀美乡村。

三、抓整合增效益,让沿边群众生活好起来  

针对财力、物力紧缺问题,麻栗坡县整合资源作为支点,整合力量作为着力点,调动方方面面力量参与“沿边三年行动计划”试点示范村建设,发挥“四两拨千斤”的作用。整合资金多渠引水。坚持把资金整合纳入党政“一把手”工程,按照“国家补助、社会支持、群众主体”的原则,围绕“多个渠道引水、一个池子供水”的思路,充分整合农村危房改造、易地扶贫搬迁、民居抗震安居工程等项目资金4786.47万元,并动员群众采取自己筹一点、银行贷一点等方式筹集资金,大力实施公共服务提升工程,加快沿边自然村村内道路、人畜饮水、进村公路、村级组织活动场所、卫生室、全民健身体育活动场所等基础设施建设,改善沿边群众生产生活条件,树立了良好的国门形象。合力共建美丽家园。加大扶持力度,建立省级试点村沿边群众安居房建设奖补机制,对按时限要求完成建设任务的,给予每户一定的奖励补助。在沿边贫困行政村设立村级互助资金,发挥扶贫资金使用效益,提高贫困村、贫困户自我积累、自我管理和持续发展的能力。干部带头,群众动手,项目村的群众自发组建项目建设理事会和监事会,理事会根据各户建筑面积统一测算建材用料,选举代表向供货商进行价格商谈,确保材料质优价廉,最大限度利用好拆除的旧砖、旧瓦、旧木料,尽量降低建设成本,主动“当家理事”,把村子的事当作自家的事办好,把村民的事当作自己的事办实。军民融合共同发展。按照“群众所盼、部队所能”的思路,在上级规定“沿边三年行动计划”“七项制度”基础上,深入实施“军民共建”制度,把驻军边防设施建设项目融入“沿边三年行动计划”建设中,扎实推进军民共建兴边富民各项工作。驻麻某部队投入431万元,硬化建设上扣林村边防公路6.6公里,让边防路、巡逻道兼备产业路、致富路的功能。

四、培产业建支柱,让沿边群众腰包鼓起来  

立足山林、水域、沿边的实际,努力谋出路、找新路,培育富民产业,提高群众收入,走出一条多渠道增收致富的路子。8个边境乡(镇)群众人均可支配收入从2014年的4260元增加到2016年的7667元,贫困发生率从2014年的23.59%下降到2016年的17.3%。靠山吃山,深入挖掘沿边土地、林地、气候资源,因地制宜发展特色种植和林下养殖业,种植石斛、火龙果等特色优势农产品和特色经济林13089亩,扶持畜禽养殖和特色农产品加工企业24个,改造高稳产农田地5850亩,实施退耕还林还草3250亩。靠水吃水,依托马鹿塘水库等一批调容水库,成立11个渔业养殖合作社,建成淡水养殖面积1.3万亩,年产水产品6000余吨,带动入社贫困群众年均增收上万元。互市增收,在董干、杨万、猛硐等沿边乡(镇),依托边民互市点,积极探索“互市增收”模式,引导分散的农户向中越边境线集中,鼓励边民发展互市贸易,活跃边贸市场,沿边群众通过边境互市点赶“国际街”,解决部分群众增收问题。旅游带动依托红色旅游资源,以“英雄老山圣地”4A级景区建设为契机,积极探索“旅游增收”模式,在天保镇老寨、平安坡等原战区,打造以“追忆军旅生涯、品味荣光岁月”为主题的农家服务小院,发展旅游服务业,带动部分群众就业增收。电商扶贫依托阿里巴巴农村淘宝,建成县电子商务公共服务中心,39个乡村服务站绑定农村淘宝APP达2万余人,天保镇老寨村依托优越的自然和生态环境,大力发展芒果、咖啡、火龙果、番石榴等高原特色农业产业,并在全县率先搭建起农村淘宝服务平台,走“电子商务+特色农业”发展之路,缩短农产品营销“最后一公里”。

五、强党建作保障,让沿边群众胸脯挺起来  

注重党建引领,围绕以兴边富民、民族团结、军民共建、平安稳定、国门党建一体化五个重点,扎实开展沿边地区党建“四联”工作,着力打造边疆党建示范点。5年来,投入资金3000余万元,22个边境村委会和153个边境村民小组活动场所实现全覆盖。军民融合联建。驻地军、警部队和基层党组织结成“一对一”共建对子,开展军民融合式组织联建、边防联固、资源共享、产业共兴,筑牢一条“边疆党建长廊”。边贸带富联抓。联合口岸管理、海关、边检部门和进出口企业党建资源,以“国门党建+国际市场+农户”边贸带富模式,增加边民收入,建起一条国门党建促发展“新路子”。支部引领联创。实施“支部+合作社+贫困户”发展咖啡、香蕉、草果脱贫产业和“支部+民族文化”传承保护边疆壮、苗、瑶少数民族文化资源,探索出一个组织引领“党建+”工作法。支持农村党员创办致富项目,组织党员结对帮扶,2015年以来,全县把沿边800余名农村党员培养成致富能手,有效带动了群众增收致富。党员带头联防。坚持党员带头,亮明党员身份,在全县8个沿边乡(镇)实施党员户升挂党旗、群众户升挂国旗为主要形式的“红旗飘飘工程”,强化基层党员的国民意识、国家意识、国门意识、国土意识和国防意识,让边疆地区红旗升起来、党建抓起来、形象树起来。

(麻栗坡) 


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