砚山县体制机制创新改革推进乡村全面振兴
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2018/08/30 来源:
【字体:

本站讯 近年来,砚山县大力实施乡村振兴战略,坚持完善农业农村经济体制,深化产权制度改革,优化要素市场化配置,激发内生动力,健全乡村振兴保障制度,大力推进体制机制创新,强化乡村振兴制度性供给。

落实土地承包经营权稳定并长久不变,以完善产权制度和要素市场化配置为重点,衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策。2018 年全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作,2020年完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”制度。巩固提升砚山县农村土地承包经营权抵押贷款试点成果,支持土地经营权依法向金融机构融资担保、入股农业产业化经营;推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权”分置,落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权,不得违规违法买卖农村宅基地。深入推进农村集体产权制度改革,探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。实施村级集体经济强村工程,发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用,防止内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、农村集体收益分配权,引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。全面深化供销合作社和农垦综合改革,深入推进集体林权领域改革。改革完善地方储备粮管理体制。  

健全农业农村财政支出优先保障和稳定增长机制,新增财力重点向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。优化财政供给结构,推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合。发挥财政资金的引导作用,撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。调整完善土地出让收入使用范围,提高农业农村投入比例。推进高标准农田建设等新增耕地指标跨省调剂和城乡建设用地增减挂钩节余指标省内调剂,将所得收益通过支出预算用于脱贫攻坚和实施乡村振兴战略。探索建立“政银担”融资担保风险分担机制,强化担保融资增信功能,引导更多金融资源支持乡村振兴。积极试点发行项目融资与收益自平衡的政府专项债券,支持符合条件,有一定收益的乡村公益性项目建设。规范政府举债融资行为,不得借乡村振兴和脱贫攻坚之名违法违规变相举债。  

鼓励县内金融机构大力发展适合农业农村特点的普惠型金融。深化农村金融改革,创新金融服务产品,加强农村产权交易平台建设,加大农村产权抵押贷款发放力度。加快推进农村信用社改制组建农村商业银行。鼓励政策性金融机构加大对乡村振兴中长期信贷支持,支持金融部门推广“银行+新型主体+贫困户”的农村合作金融创新试点经验,增强农业农村发展活力。支持符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组。稳步扩大收入保险、“保险+期货”试点,探索开展“农业保险+支农融资”试点。积极开展农村家庭“财产+人身”组合保险,加快推进农村信用体系建设,积极开展信用户、信用村、信用乡(镇)、信用县创建工作。  

完善设施农用地政策,支持新型农业经营主体发展农产品加工业。在符合土地利用总体规划前提下,调整优化村庄用地布局,有效利用农村零星分散的存量建设用地;预留部分规划建设用地指标用于农业设施和休闲旅游设施等建设。严格实行土地用途管制,严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。将年度新增建设用地计划指标确定一定比例用于支持农村新产业新业态发展。对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的,给予新增建设用地指标奖励。  

全面建立新型职业农民培训制度,完善配套政策体系,实施农民技能培育工程,让更多人才留在农村、扎根农业、服务农民。实施好边远贫困地区人才支持、“三支一扶”、特岗教师、高校毕业生基层成长工作,为乡村振兴培养专业化人才。加大基层全科医生培养力度,扶持培养农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。探索建立事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度。落实科技成果转化使用权、处置权和收益权政策,探索公益性和经营性农技推广融合发展机制。健全科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。鼓励社会各界人才通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物等方式参与乡村振兴。允许符合要求的公职人员回乡任职投身于乡村振兴事业。(砚山县委宣传部胡衡)  


相关链接
读取内容中,请等待...


主办:文山州人民政府办公室 投稿邮箱地址:zwxx@ynws.gov.cn 文山州人民政府办公室版权所有。ICP备案号:滇ICP备05000302号。政府网站标识码:5326000023。