文山市推进义务教育均衡发展成效明显
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2018/01/08 来源:州委改革办
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本站讯 近年来,文山市把发展教育作为经济社会发展的重中之重,改善民生的首要之举,坚持经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育需求,着力推进全市义务教育发展基本均衡工作。  

一、突出政府主导,高位推动义务教育发展基本均衡。出台处级领导挂钩联系教育工作制度,建立责任追究机制、监督机制及奖惩机制。2014年以来共召开动员会和推进会13次,业务培训会18次。开展义务教育发展基本均衡专项督查11次,督查整改15项。市人民政府与各乡镇、街道、部门签订目标责任书,下发《文山市义务教育均衡发展工作实施方案》《文山市义务教育均衡发展自评方案》,将义务教育发展基本均衡纳入全市精准扶贫、工作目标考核等同布置、同检查、同落实。建立市人大常委会、市政协委员会定期视察教育工作制度。2014年以来,共开展教育专项工作调研7次,专项视察9次,专题听取市人民政府义务教育发展基本均衡工作汇报12次,形成了政府牵头负责,部门协调配合,人大、政协督促检查的工作格局。强化宣传引导,通过召开专题会、培训会、家长会,制作墙体标语、户外展板、电子显示屏、宣传手册、宣传单、撰写并印发工作信息等方式,加大义务教育发展基本均衡宣传力度,让广大人民群众知晓、支持、参与推进义务教育发展基本均衡工作,提高人民群众对义务教育发展基本均衡的满意度。  

二、坚持教育优先,保障义务教育发展基本均衡。一是优先研究教育工作。2014年以来,市委常委会、市政府常务会多次专题研究教育工作,在经费、人才、项目用地等多方面给予优先保障。二是优先规划教育用地。将学校布局纳入城乡建设发展规划,优先预留教育用地。2014年—2017年,根据学校建设发展需要,先后划拨教育项目建设用地876.2亩,“十三五”规划预留教育用地1946亩。三是优先保障教育经费。全面落实教育经费“三个增长”和“两个比例”。四是优先保证教师配置。在财政供养人员总量只减不增的前提下,优先满足教育事业发展需求。2014年—2017学年,全市教育系统累计招聘引进教师995人,满足了全市教育发展的需求。

三、加大教育投入,确保各项经费落实到位。坚持“办强教育”理念,多渠道筹措经费。加大财政对教育的投入,确保“三个增长”,2014年至2016年,全市财政经常性收入增长比例分别为2.94%、32.38%、2.47%;财政对教育拨款的增长比例分别为10.51%、46.81%、3.37%;生均预算内教育事业费增长比例小学为3.7%、32.19%、2.34%,初中为0.89%、37.13%、12.29%。生均公用经费增长为:小学44.11%、0.07%、0.02%,初中5.08%、0.01%、22.17%。严格执行国家惠民政策,2014年以来,按时足额拨付营养改善计划补助经费14051.96万元,寄宿生生活补助经费11229.36万元,义务教育阶段保障机制公用经费17568.15万元,发放各类困难学生补助金1609.64万元,建立了从学前到高中教育全覆盖的学生资助体系,各项教育惠民政策得到落实。  

四、夯实教育基础,确保义务教育学校硬软件均衡。一是加大校园建设力度,改善学校办学条件。“十二五”以来,以实施校安工程、全面改薄规划、城区“133”工程等为依托,通过争取上级资金、本级财政投入等方式,筹措资金12.46亿元,新建校舍48.58万平方米,排除中小学校D级危房13.63万平方米,中小学D级危房全面清库。在规划项目资金未到位的情况下,采取EPC等模式加快校园建设进度,全面改善义务教育阶段学校办学条件。2014年以来,全市全面改薄规划建设项目下达356个,面积308087平方米,资金49565.89万元,现已开工352个,占下达项目的98.88%,竣工312个,占下达项目的87.64%。二是完善教育教学设施,确保城乡共享优质教育资源。“十二五”以来,在完成“薄改”、“改薄”教育技术装备的基础上,先后投入资金2.18亿元推进全市教育信息化建设,建成文山教育城域网、实现网络校校通、班级多媒体全覆盖、计算机教室、高清视频教研系统、数字录播系统、教师电子备课室、敏特英语和敏特数学系统。先后为100所义务教育学校配足配齐了I类教学仪器,配备图书238.53万册,计算机教室159间、教学计算机9789台,为实现教育信息化建设奠定了坚实基础,让城乡孩子享受同等的信息化教育。三是强化教学管理,确保育人质量均衡。严格执行国家课程计划,规范课程设置,强化学校教学常规管理,切实减轻学生负担,积极推进素质教育。在义务教育阶段学校推广“五步自主学习教学法”、“读、议、展、点、练”、“2437教学法”等教学模式,促进各学校教学质量共同提升。中小学采取“一对一”或“一对多”结对帮扶形式,扎实推进对薄弱学校的帮扶,提升薄弱学校管理水平。通过送课下乡、送研下乡、跟班学习等方式提升薄弱学校教学教研水平。4年来,共选派城区骨干教师开展送课下乡120节,选派城区教学教研水平较高的学校送研下乡40余次。五是开展多种形式的教学技能竞赛,提高教师专业素养,促进城乡教师的共同进步。四是规范办学行为,确保办学效益均衡。制定了《文山市学校标准化规范化科学化管理实施方案》,从学校教育教学常规、学生日常行为等方面进行规范化管理。通过召开学校管理工作现场会、外出学习培训等方式提升学校管理水平。树立和践行社会主义核心价值观,深化中华优秀传统文化教育,加强校风、教风、学风建设和校园文化建设,抓好青少年校外活动场所建设、管理和使用。开展心理健康教育,探索家庭、社会、学校等多位一体的育人平台。建立7个督学责任区,聘任38名责任督学,定期到相关责任区开展督导工作,有效推动学校规范办学,提高学校管理水平和办学效益。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系,加强校园安全“三防”建设和应急演练,强化隐患排查整治,定期开展食品卫生、交通、防溺水等培训。抓好“平安校园”、“文明学校”创建工作,全市现有市级“平安校园”学校62所,州级“平安校园”学校21所,省级“平安校园”学校7所。4年来,全市教育系统无影响恶劣的治安案件和重特大安全责任事故发生。五是优化教师配置,确保师资力量均衡。出台《文山市学校校级领导后备人才选拔培养办法》《文山市教育系统校长教师交流轮岗办法》等制度,积极储备校级领导后备人才,不断充实教师队伍。“十二五”以来,全市共招聘补充教师1181人,其中423人充实到农村中小学校。出台《文山市落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策的实施意见》,按乡镇中心学校、街道中心小学所在地中小学每人每月500元,村完小每人每月700元,教学点每人每月1000元的标准给予补助,从2016年1月1日起执行,全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策,提高乡村教师生活待遇,鼓励优秀人才到农村任教,确保师资力量均衡。多形式、有目的、有计划地对全市中小学和幼儿园教师进行分类、分层、分岗培训,促进教师专业成长。4年来,全市1518名教师获省级教学论文、教学设计、课堂教学比赛奖励,中小学有州级立项课题68项,市级立项课题80项。坚持以“立德树人”为主题,建立健全师德师风建设与考核奖惩相结合的工作机制,实施师德师风建设“一票否决制”,切实提高全市教师队伍的专业水平和师德素养。4年来,全市被评为国家级优秀教师1人、州级优秀教师57人、州级先进教育工作者3人、州级先进集体3个、市级优秀校长5人、市级优秀班主任60人、市级优秀教育工作者220人、市级优秀教师945人。六是完善服务体系,确保入学机会均衡。抓好义务教育“控辍保学”工作,强化政府行为,加强部门联动,严格依法控辍,全面落实控辍保学“双线目标”责任制,做到责任到位、人员到位、措施到位,确保适龄儿童少年进得来、留得住、学得好。抓实公平教育,坚持义务教育“划片、就近、免试”的入学制度,保障适龄儿童、少年就近入学。同时,将进城务工人员随迁子女就学纳入教育发展规划,根据“流入地为主、公办学校为主”的原则安排进城务工人员随迁子女入学。关爱特殊群体,加大对残疾儿童、贫困儿童、留守儿童入学的关注力度,建立以政府为主导、社会各界广泛参与的关爱体系,教育、民政、残联、团委、妇联等部门定期开展活动,确保特殊儿童少年接受义务教育。

(州委改革办 王春刚)  


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