中共文山州委 文山州人民政府关于加快三七支柱产业发展的决定
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2005/04/28 来源:
【字体:

                                           文发[1999]17号            
                                        (1999年10月12日)  
    三七是我州开发利用价值高、市场潜力大、人无我有、人有我优的生物资源。“八五”以来,我州根据国家产业政策和我省的发展思路,加大了对三七生物资源的开发力度,把三七列为一大支柱产业进行重点培育和发展。经过各级党委、政府和企业、科技人员、三七种植户的共同努力,目前,从基地建设、产品加工到市场开拓都显现出良好的发展态势,并取得了较好的社会效益和经济效益,为实现三七产业的快速发展奠定了基础。  
    然而,我州的三七开发与产业化的要求还有较大差距,没有形成经济支柱。种植方面仍处于粗放经营、无序发展的状态;加工方面规模偏小,产品科技含量低,无龙头企业;流通方面仍存在无序竞争和无规则经营;科技方面缺乏人才,科研设施建设滞后,适应不了三七产业发展的需要;行业管理方面还没有统一的组织。整个产业还没有形成整体合力。要加快我州三七产业的发展步伐,必须以市场为导向,从种植、加工、流通环节上加强宏观指导,采取切实有效的措施,举全州之力,全面推进三七产业化进程,走出一条具有文山区域特色经济的发展道路。为此,州委、州人民政府特作如下决定。  
    一、我州三七产业发展的指导思想和目标  
    (一)指导思想。按照州委、州人民政府关于加快农业产业化进程的要求,以市场为导向,资源为依托,种植为基础,加工为重点,销售为龙头,效益为目标;走区域化布局,规模化生产,产业化经营,行业化管理,科技化发展的道路;坚持以销定产,扩大深度加工,实施名牌战略,拓展国内外市场,努力把三七产业培育成我州一大经济支柱。  
    (二)奋斗目标。力争到2000年实现三七产业总销售收入5亿元,税利1亿元,分别比1998年增长1.17倍和2.60倍;到2005年,实现销售收入不低于20亿元,税利4亿元,两项指标均比2000年增长3倍;到2010年销售收入达到60亿元,税利12亿元,两项指标均比2005年增长2倍。  
    二、我州三七产业发展的任务和工作重点  
    为确保三七产业目标的实现,我州三七产业发展的任务是:强化三七科技开发;组建文山三七产业集团;建设无公害三七基地;加快营销和宣传网络建设,创立名牌产品;不断开拓国际、国内市场,使三七产业真正成为我州的一大经济支柱。围绕三七产业 的任务,必须着力抓好以下重点工作。  
    (一)种植方面。坚持以销定产原则,建设无公害三七基地,生产高品质的三七原料。无公害三七基地建设是三七产业化发展的基础,是“第一车间”。我州发展无公害三七不仅是适应市场竞争的需要,更是三七产业“可持续发展”战略的选择。因此,在无公害三七基地建设上,从科技示范入手,按照“适度规模、择优布局、集中连片、科学种植”的要求,向三七种植的最适宜区和适宜区集中,采取以点带面全面推进的办法,由三七加工企业兴办无公害三七基地,走“公司+基地+农户”的发展道路,逐步实现三七生产的种子良种化、种植区域化、栽培规范化。  
    (二)加工方面。在组建文山三七产业集团的基础上,着重抓好名牌产品创立和市场开拓工作。发展三七产业必须树立名牌、精品意识,加大科技投入,切实抓好名牌战略实施工作。并紧紧围绕已开发的主导产品全力开展营销,不断扩大市场份额;积极向国家推荐和申报文山三七名牌产品,用名牌产品去开拓市场,占领市场,促进三七系列产品加工企业形成集约化、规模化生产经营格局。  
    (三)流通方面。重点抓好三七原料流通规范和三七及其系列产品的营销、宣传网络建设工作。要制定三七市场准入规则,规范三七流通秩序,保护消费者的合法权益,维护文山三七的良好声誉;要加强三七及其系列产品的营销网络和宣传网络建设,以营销网络建设为基础,以宣传为先导,以秩序为保障,做到营销网络与宣传网络相配套,充分发挥两个网络的作用,使三七及其系列产品的销售面向全国,面向全世界。  
    (四)科技方面。加强科研机构建设和队伍建设,抓好新产品开发工作。在强化文山州三七研究所建设的基础上,建立文山州三七综合质量检测中心,为三七产业发展提供科技保障;加强我州现有三七科技人才、管理人才的培养,同时积极创造条件,不断引进急需的专业技术人才和管理人才;科研机构和加工企业要本着“生产一代,储存一代,研究一代,构思一代”的指导思想,抓好新产品的研究开发,保持三七产品的领先地位和科技上的制高点。从而不断提高产品的市场占有率。  
    三、政策措施  
    (一)成立文山州三七产业联合会,对我州三七种植、加工、流通以及科研开发进行全面的、有效的行业管理。  
    (二)建立三七产业发展资金,引导其它资金投入三七产业。各级金融部门要在信贷资金上给予倾斜,支持和促进三七产业的发展;积极争取各方面的资金,加大对三七产业的投入力度。  
    (三)实行无公害三七种植许可证制度,促进三七种植向最适宜区集中,实现三七种植的规模化发展;坚持以销定产原则,稳定卖方市场,走产、加、销一条龙,农、工、商、技、贸一体化,龙头带基地,基地连农户的路子;制定无公害三七最低保护价,切实保护生产者的基本利益。  
    (四)制定三七开发的优惠政策,采取相应的扶持措施,努力创造一个宽松和谐的投资环境,吸引和鼓励州外有实力的企业到文山创办、联办、领办三七加工企业,推动三七产业的发展。  
    (五)鼓励和支持三七加工企业与国内外科研机构联合对三七新产品、新技术、新工艺进行研究开发;谁开发,谁受益,并依法给予保护。  
    (六)实行流通准入制度,进一步规范三七交易市场,打击、查处参杂使假、偷逃税费、欺行霸市不法行为。维护三七交易市场秩序和保护三七及其系列产品的良好声誉。  
    (七)建立文山州三七综合质量检测中心,为三七产业发展提供科技服务和产品质量保障。  (八)建立健全三七产业科技服务体系,依靠科技进步加快三七产业的发展。  
    (九)制定三七产业发展的统计指标体系,将三七产业发展纳入国民经济的统计范畴,按年度公布统计结果,为州委、州人民政府提供决策依据。  
    (十)建立激励机制,对在基地建设、名牌产品创立、市场开拓、科研、新产品开发等方面做出突出贡献的单位和个人进行奖励。  
    (十一)制定地方法规,把三七产业纳入法制管理轨道,保障三七产业健康、稳步发展。  (十二)加大三七的宣传力度,充分利用中央、省、州新闻媒体及国际互联网络,大力宣传文山三七及其系列产品,使人们不但知道文山三七,而且了解文山三七的功效,为三七及其系列产品的销售打基础。  
    四、组织领导  
    (一)切实加强对三七产业工作的领导。州和有条件的县要成立三七产业领导小组,由产业领导小组组织制定三七产业发展规划、政策措施;及时研究和统筹协调解决三七产业发展中的实际问题;督促、检查三七产业发展政策措施的贯彻落实。要进一步充实州、县三七特产部门的力量,不断强化其职能;三七种植重点乡(镇)要配备三七特产助理员,建立健全全州三七产业管理机构,加强行业管理。  
    (二)统一思想,提高认识。加快三七支柱产业的培育和发展,是我州发展特色经济的重大举措。州县党委、政府要坚定信心,树立紧迫感,增强责任感和使命感,把三七产业培育、产品开发放在调整结构,建立支柱,培育财源,造福百姓的首要位置,狠抓落实,遵循市场经济规律,按“两个根本性转变”的要求,加快三七支柱产业发展步伐,推动我州特色经济的发展。


相关链接
读取内容中,请等待...


主办:文山州人民政府办公室 投稿邮箱地址:zwxx@ynws.gov.cn 文山州人民政府办公室版权所有。ICP备案号:滇ICP备05000302号。政府网站标识码:5326000023。