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公开
文政服函〔2023〕6号
州政协农业农村委：
首先，感谢你们对全州优化政务服务营商环境工作的关心支持。长期以来，社会各界人士结合自身实际，主动履职尽责，为文山州经济社会发展作出重要贡献。你们提出的《关于进一步提升政务服务水平着力改善营商环境的建议》（第13010062号）交由我们办理，现答复如下。
一、工作推进情况
2023年来，文山州政务服务管理局把深入推进作风革命效能革命作为全面提升政务服务水平的重要抓手，持续深化“放管服”改革，聚焦企业和群众需求，以有效举措创新优化服务方式，不断提升政务服务水平，持续助力营商环境再优化再提升。
（一）关于“推进审批流程再造”方面落实情况
一是积极开展事项承接发布，组织工作小组对州、县（市）事项承接发布情况进行检查，发现问题及时督促整改。截至目前，全州本地区办事指南发布率为100%。推进政务服务事项电子化管理。加强与建信云能数字科技有限公司的联系，对州级及8县（市）的政务服务事项进行梳理，形成事项管理二维码，推进事项电子化管理，通过扫描二维码即可查看各个进驻部门办事指南及实施清单。二是起草《文山州政务服务中心推进业务流程再造工作方案》，制定政务服务中心工作流程图，按照扫码登记、业务引导、业务办理、办理完成等步骤引导群众完成审批服务全流程；进一步强化业务培训，熟悉各部门业务工作流程，积极为群众做好咨询引导、帮办、代办等业务。三是推进综合窗口改革。根据政务服务标准化规范化便利化建设要求，以便民利企为导向，按照“综合窗口+专区服务”设置模式，在州、县（市）政务服务中心推进完成综合窗口改革设置工作，对委托事项进行综合受理，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口统一出件”审批服务模式。同时，积极开展综合窗口“无差别受理、同标准办理”业务培训，不断提升综合窗口的业务能力和服务效率。
（二）关于“推进数据资源整合和开放共享”方面落实情况
一是积极推进数据资源整合共享。完成州内自建住房公积金信息管理平台与全省政务服务平台数据共享，积极推进州内自建“不动产登记信息系统”数据对接。目前，已实现不动产登记网上办理，把登记从线下转到线上，推动“不用多头跑”“不见面申请”成为新常态，实现新建商品房转移登记“网上+掌上”税证联办走在全省前列。二是积极推进“一件事一次办”“跨省通办”“省内通办”。按省的要求完成“一件事一次办”16个主题事项的线上线下模拟测试工作；持续拓展西南五省、泛珠三角等区域“跨省通办”事项覆盖领域，加强与已签订“跨省通办”协议的贵州安顺、贵阳政务服务中心的对接沟通，积极推进148项“跨省通办”高频事项跨省办理，今年上半年共办理“跨省通办”事项6033028件；积极推动167项“省内通办”事项实现省内通办，今年上半年共办理“省内通办”事项4077954件，让“异地生活”享受“同城待遇”。
（三）关于“推进政务大厅标准化建设”方面落实情况
2023年先后制定印发《文山州政务服务标准化规范化便利化提升试点建设工作方案》《文山州政务服务中心改革实施方案》，并组织实施。一是持续推进政务服务实体大厅建设。针对文山、砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北、广南7县（市）政务服务实体大厅未达3000平方米，不能完全满足政务服务事项全部进驻集中办理需要的实际，进一步压实7县（市）主体责任，加大投入力度，加快推进政务服务实体大厅建设。目前，马关县已完成新政务服务中心建设，面积2万余平米，正在装修过程中。二是推进“智慧政务”项目建设。争取州级财政安排100万元“智慧政务”项目建设资金，完成州政务服务中心大数据平台、排队叫号系统、“好差评”评价系统的升级改造，完成24小时自助服务区建设和自助终端、自动存储柜等相关设备的配置，对外开展“24小时不打烊”服务，州级政务服务大厅智能化水平和服务供给能力进一步提升，企业和群众办事获得感、满意度不断增强。三是针对政务服务事项未做到“应进必进”、企业和群众办事“两头跑”等问题，组织完成州级应进未进事项清单梳理核对工作，要求部门照单推进全部事项“应进必进”到位。同时，完成国家部委和省级部门部署下来的业务系统排查梳理工作，要求部门把未与全省一体化政务服务平台实现数据对接的业务系统全部接进政务服务中心窗口，解决好“两头跑”问题，实现“只进一扇门”和“最多跑一次”目标。
二、下步打算
文山州政务服务管理局将严格按照《文山州政务服务标准化规范化便利化提升试点建设工作方案》要求，进一步加压实责任，加大工作力度，有序有效解决好政务服务实体大厅不达标、简政放权不彻底、数据共享不充分等问题，推动政务服务“三化”建设大幅提升，为更好助力全州营商环境建设创造良好政务服务环境。
（一）强化责任抓“三化”建设。进一步压实县（市）主体责任，认真贯彻落实《文山州加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案》《文山州政务服务标准化规范化便利化提升试点建设工作方案》要求，不断推动全州政务服务“三化”建设，加大投入力度，加快推进政务服务实体大厅建设。督促砚山、广南两县加快工作进度，对接做好回购大厅装修工作，尽早投入运行；督促西畴、丘北两县尽快明确整合资源改造政务服务大厅或选址新建政务服务大厅方案，加快推进建设；督促麻栗坡县加快推进项目规划工作，争取早日开工建设。特别是要督促文山、砚山、马关、丘北4个试点县（市）加快建设，确保到2024年6月底前完成政务服务“三化”提升试点建设任务，并在全州推广，充分发挥试点效应作用。
（二）强化改革抓服务提升。按照省政府印发的《行政许可事项清单（2023版）》要求，2023年9月底前要完成文山州《行政许可事项清单（2023版）》的编制工作，并公布实施，持续推进行政审批制度改革向纵深发展，真正在政府权力上做好“减法”，在群众办事便利度上做好“加法”，提高行政效能，为群众办事增便利，为各类市场主体减负担。同时，依托全省一体化政务服务平台推广应用，持续推进部门政务服务事项和业务系统“应进必进”到位，严格落实“延时服务”制度和政务服务中心领导班子带班制度，推动减材料、减流程、减时限、减跑动、优服务“四减一优”专项整治工作落地落实，做优做细“跨省通办”和“省内通办”服务，让企业和群众“只进一扇门办完所有事”成为常态。
（三）强化整改抓目标进位。认真贯彻落实2023年省对州“互联网+政务服务”考核实施细则要求，制定文山州的考核实施细则，督促各县（市）各部门按照考核指标要求，对2022年考核反馈问题整改情况进行全面复盘，对已整改问题要进行再优化提升，对未整改到位问题要加快进度完成整改。同时继续督促抓好第三方对政务服务大厅开展服务质量监测和明察暗访反馈问题的整改提升工作，确保问题全部整改到位，以良好成效迎接省对州考核，实现争先进位，把政务服务中心打造成服务“小窗口”、展示营商“大环境”的重要平台。
（四）强化监管抓机制建立。加强与州委督查室、州政府督查室和州纪委监委的请示汇报，建立政务服务协同监管机制，对政务服务事项进驻不到位和事项进驻授权不到位、事项进驻但仍然让企业和群众到部门办理等问题开展督查检查，对不能及时整改“应进必进”问题的部门主要领导进行追责问责。
最后，再次感谢你们对我局工作的关心和支持，我们会持续抓好相关工作的落实落地，希望你们继续关心、关注政务服务工作，对我们的工作多提宝贵意见、建议。
文山州政务服务管理局
2023年8月22日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
