对政协文山州十三届二次会议第13010017号提案的答复

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公开

文发改函〔2023〕378号

州工商联：

你们提出的《关于以政策精准落地助力民企稳健发展的建议》（第13010017号提案）交由我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、基本情况

根据《中共文山州委办公室文山州人民政府办公室关于州级领导领衔督办2023年度重点提案的通知》（文办通〔2023〕59号）要求，为切实做好州政协十三届二次会议13010017号提案工作，精准推进各类惠企政策“直通直达”、企业“直感直享”，推动“人找政策”向“政策上门”转变，不断增强市场主体获得感和满意度，州发展改革委、州工业和信息化局、州效能办、州商务局、州市场监督管理局、州政务服务局、州税务局等部门组成调研组，到文山市政务服务中心、天天图书城、苗乡三七实业有限公司、云南七丹药业股份有限公司、云南白药文山七花有限责任公司开展了实地调研，找准惠企政策直达存在的堵点难点，听取企业的意见和建议。

调研组通过进企业实地走访、与企业负责人座谈面对面交流的方式，全面了解企业获取惠企政策的方式，申报惠企政策的渠道，享受惠企政策红利情况。经了解，我州宣传助企惠企政策的方式主要有以下几种方式，一是各业务主管部门与服务企业建立了企服群，及时推送惠企政策到企业。二是开办“人性化”线上学堂，围绕最新优惠政策，业务骨干化身网络“主播”，为企业送来政策解读，让企业足不出户即可了解最新政策优惠。三是在全州范围内设置113个惠企政策“一站式”服务窗口，围绕惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”服务，让助企惠企政策精准直达企业。四是多渠道促进惠企政策直通直达。通过梳理惠企政策一本通、开展“一把手”带头送政策、开展“周末亲清约·政企面对面”活动、开展驻企服务员工作等方式，做好减税降费、优化营商环境等政策的宣传与解读，指导企业用活、用好、用足政策，推动政策精准落地见效，增强企业获得感满意度。

二、存在问题

从调研中企业反映的情况来看，几家企业近年来掌握政策比较及时、全面，均有享受过政策带来的实惠，但也发现我州在政策落实方面仍有差距，主要表现在以下几个方面：一是惠企政策“一站式”服务窗口作用发挥不明显。二是企业了解政策有渠道无指导。各企业都有较多了解相关政策的渠道，但企业反映收到政策后，无法第一时间对政策理解透彻，缺少政策申报“引路人”。三是政策兑现不及时不到位。存在部分申报成功的项目未兑现情况，导致一些企业家对政府部门的信任和信心不足，严重损伤其扩大投资的积极性。四是政策缺乏持续性与稳定性。有部分政策或扶持资金申报只有当年有效，企业通过努力达到申报条件后，被告知政策已停止执行。

三、下步工作打算

为进一步做好惠企政策直达工作，确保各项优惠政策能及时有效地落到企业，州发展改革委将会同州工业和信息化局、州政务服务局等有关部门认真研究、采取多种措施、多种形式，打通服务企业“最后一公里”。

（一）加强惠企政策“一站式”服务窗口的宣传引导。一是主管部门主动与符合优惠条件的企业对接，引导企业了解、申报相关惠企政策，确保惠企政策落实落地，让企业切实享受到政策红利。二是加强惠企窗口人员的业务知识培训，加强窗口人员的行为规范管理，保证首问责任制能落实到位。三是聚焦企业和群众办事的痛点、难点问题，加快政务服务平台建设，进一步打通数据壁垒，优化办事流程，促进各项惠企政策落地见效。

（二）加强政策宣传解读。一是把政策解读部门作为扩大政策知晓度的第一责任单位，有关单位共同配合，开展政策宣传和政策解读，向企业宣传政策时确定一名政策解答员，切实提升政策解答员的业务水平和服务意识，确保企业能理解政策。二是建立政府涉企政策统一公开和推送机制。整合政府各部门现有的网站、客户端、微信端，建立政策信息汇总机制，实现政策服务在一个平台上就能看到、看懂，如政策兑现综合服务系统。三是制作文山州“惠企政策一码通”。组织州级各涉企服务部门负责将国家和省、州涉及本部门本行业领域各类惠企政策梳理汇总，各县（市）负责将本地区出台的惠企政策梳理汇总，由州营商办统一汇总制作文山州惠企政策一码通，通过政务窗口、政务网站等渠道进行全面宣传，推动企业和群众通过扫码即掌握可以在文山申报享受的政策、由哪个部门主管、向哪里咨询、业务在哪里办理，有效推动拓宽惠企政策直达渠道。四是按照省政务服务局工作部署，协调州政务服务局尽快组织各级各部门全面梳理本级能够兑现的助企惠企和民生保障政策，录入政策兑现综合服务系统，并加强业务人员能力培训，确保各助企惠企和民生保障政策能够快速、有效兑现。

（三）持续深入企业开展送政策服务。一是持续开展“一把手”带头送政策促进政策直达企业。各部门将惠企政策一本通带到相关企业并进行讲解，让企业及时了解最新政策。二是加强驻企服务员管理。进一步建立健全驻企服务工作联席会议制度，加大对驻企服务员政策培训力度；驻企服务工作牵头负责单位要每月对驻企服务员工作进行督查、通报，通过调度、电话抽查、走访企业等方式，进一步压实驻企服务员工作责任，督促驻企服务员积极发挥作用，不断提高服务质量，更好地服务企业发展。三是继续开展好“周末亲清约 政企面对面”活动，各级各部门通过定期与企业进行座谈交流，真正了解企业的所需所求，真正把政策送到企业。

（四）建立企业、商协会参与涉企政策制定机制。一是建立涉企政策咨询和征求意见制度。明确企业、商协会参与政策制定的规范化程序，建立稳定的沟通咨询机制，形成常态化工作，确保政府决策更加符合企业需求和预期，增强企业政策获得感。二是建立企业家智库，培养涉企政策专业咨询队伍，更好地为政府提供决策咨询。

非常感谢你们提出的宝贵意见，希望你们一如既往地关心、支持和监督我们的工作。

文山州发展和改革委员会

2023年8月29日