对政协文山州十三届二次会议第13010153号提案的答复

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公开

文文旅函〔2023〕38号

袁加全等7位委员：

你们提出的《关于在乡村旅游特色村寨建设“非遗”工坊，推动民族文化活态传承的建议》（第13010153号提案）交由我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

非遗工坊在保护好传承好中华优秀传统文化、打造富有乡村特质的文化产业、培育建设和美乡村的人才队伍等方面发挥着重要作用，是推动非遗保护的重要载体。近年来，习近平总书记心系非遗保护传承与乡村振兴工作，并指出，“要把保护传承和开发利用有机结合起来，把我国农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，赋予新的时代内涵”。习近平总书记的重要指示为非遗助力乡村振兴指明方向。目前，全州共有国家级非遗项目5项，省级非遗项目60项、州级非遗项目128项、县级非遗项目301项。为推动非遗工坊在全州乡村旅游特色村寨活态传承，我们主要从以下三方面开展工作。

一、落实责任形成部门合力

一是非遗传承保护与活化利用相关硬件设施建设和保护工作已纳入《文山州“十四五”文化和旅游发展规划》；2022年11月，中共文山州委办公室、文山州人民政府办公室联合印发《文山州进一步加强非物质文化遗产保护工作实施方案》，方案结合我州实际制定了2025—2035年的非遗工作目标，并细化措施，明确责任单位，对加强组织领导和财税金融支持均有相关安排，文中提到“定期研究非物质文化遗产保护工作，把非物质文化遗产保护工作纳入经济社会发展有关规划，纳入全州高质量发展综合考评体系，将考核结果作为县(市)和相关部门州管领导班子和领导干部年度考核参考依据”“州级文化和旅游主管部门及各县（市）要按照政策规定，结合实际情况，将非物质文化遗产保护经费合理纳入本级预算，并提高资金使用效益，按时足额划拨国家、省、州、县（市）非物质文化遗产保护专项经费，按照标准落实各级非物质文化遗产代表性传承人补助，积极争取定向资助、贷款贴息等政策措施，支持非物质文化遗产基础设施建设”。由于目前各地保障“三保”、化解债务支出等财政支出任务繁重，州级80%的财力下沉用于保障重点民生支出，除州级非遗传承人每人每年补助0.2万外，无更多可用财力安排用于非遗项目保护中。二是多年来，州文化和旅游局紧密结合民族宗教委相关工作，已利用省级少数民族优秀文化保护传承、精品工程、“百名人才”等项目资金，扶持部分非遗项目传承人开展传承活动，同时扶持部分县（市）开展传统民族节日和非遗展演活动。

二、推动非遗工坊建设工作

《云南省非遗工坊认定和管理办法》规定“非遗工坊是指在云南省境内依托非遗代表性项目设立的特色鲜明、带动当地人群就业作用明显，经县级文化和旅游部门会同本级人力资源和社会保障、乡村振兴部门认定的各类经营主体和生产加工点”。2022年，按照《云南省非遗工坊认定和管理办法》的相关认定范围和认定条件，州文化和旅游局、州乡村振兴局、州人力资源和社会保障局组织各县（市）相关部门联合认定了县级非遗工坊23个，并从中评选认定州级非遗工坊12个，成功推荐获批2个省级非遗工坊。

多年来，依托南博会、旅交会等展示活动或在非遗直播课、非遗购物节等宣传活动中，持续推介非遗企业的非遗产品。如：2022年选送了5家企业的8个非遗产品，获省级非遗伴手礼殊荣；在省级非遗直播课中，在砚山白沙坡村集中推介砚山华韵彝族刺绣、窑上制陶技艺、彝族弦子舞等非遗项目，取得良好宣传效果。

在乡村振兴工作中，积极探索美丽村庄建设路径，做好村庄特色规划，不搞“一刀切”和“齐步走”，结合拟建村寨的非遗资源、各民族文化特点实际，科学定位发展目标，因地制宜，科学编制村庄规划，彰显出村庄特色，留得住乡愁。积极对接州乡村振兴局、财政局等部门，沟通协调财政衔接推进乡村振兴补助资金适当用于扶持非遗工坊，助力民族文化活态传承。

三、开展非遗传承和文旅融合工作

2023年3月以来，州委、州政府指导各县（市）多渠道筹措资金开展文旅促消费活动，各县（市）结合传统民俗活动，依托非遗项目（女子太阳山祭祀、皇姑节、赶花街、陇端节、花脸节、弦子舞等）组织“有一种叫云南的生活·畅享文山”系列活动，如西畴县女子太阳节暨西畴乡村文化旅游节系列活动；丘北县“云南人游普者黑”“文山人游普者黑”、激情广场“彩云之南等你来”夜间群众文化等系列活动；广南县“千村百寨赶花街壮乡桃源舞风采”歌舞展演暨长街宴、“相约游古城·缘来在句町”等系列活动；富宁县坡芽文化节暨壮族陇端文化旅游节系列活动等，旅游复苏形势大好，非遗项目得到活态传承，非遗产品得到全面展示宣传，在各种活动中充分展示非遗特色并总结经验，积极打造“三月三”和“花山节”等传统节庆活动的国际化品牌。

民族宗教委等相关部门印发《文山州民族村寨旅游提升工程三年行动实施意见（2023—2025）》，已明确三年内至少建设75个民族村寨，充分整合各村在历史文化、传统村落、民族文化、民族特色美食、农特产品等优势资源，培育发展田园观光、农业休闲、田园康养、民族文化体验、边境旅游等乡村旅游新业态。

下一步，州文化和旅游局将认真梳理增补一批州、县级代表性项目和项目传承人，为即将申报省级第七批非遗代表性项目传承人及第六批国家级非遗代表性项目做准备；充分发挥联席会议作用，适时召集联席会议，集中商讨当前的梗阻难题，有效落地非遗实施方案中提及的相关保护措施；在财政压力缓解时，适时向州政府申请“一事一议”解决非遗项目保护经费；有序推动《文山州“十四五”文化和旅游发展规划》落地，并配合相关部门推动实施民族村寨旅游提升三年行动计划。

感谢你们对我州文化和旅游工作的关心和支持！

文山州文化和旅游局

2023年8月24日