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公开
文文旅函〔2023〕40号
范俊珺等5位委员：
你们提出的《关于发展特色乡村旅游稳步推进乡村振兴的建议》（第13010100号提案）交由我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、关于乡村旅游规划的建议
已启动编制《文山州乡村旅游发展规划》，拟按照“双廊五区”（双廊：七彩民风乡村体验廊、沿边红色文化体验廊；五区：壮乡古韵、水上彝乡、红色沿边、三七康养、喀斯特绿洲5个乡村旅游集聚区）空间发展布局，打造生态观光、三七康养、红色沿边、度假休闲、民俗风情为特色的乡村旅游产品体系，目前已完成初稿，正在修改完善。今年以来，按照《文山州人民政府办公室关于印发文山州资源资产综合开发利用工作方案的通知》（〔2023〕15号）要求，州文化和旅游局及时成立文山州文化旅游资源开发工作专班，对全州文化旅游资源资产包含乡村旅游资源情况开展清查普查，目前清查普查阶段基本结束。
二、关于结合非物质文化遗产保护成果丰富乡村旅游项目的建议
一是积极参加各类展示活动。2023年5月，省级非遗项目“吹枪”参加央视“非遗里的中国”节目录制，获472万次播放量，文山非遗也随着节目热播“花式”出圈。二是多形式活态性保护。鼓励传承人积极开展传承活动，推动非遗进校园、进景区、进社区。如：马关县小坝子镇中心校开设“苗族刺绣”技艺课程；富宁县《富宁坡芽山歌乡土教材》进入当地学校课程。三是多手段开展生产性保护。加大传统手工艺和民间艺术创新产品开发，组织“文山好礼”评选及“文山新农人”助力乡村振兴发展、“休闲壮乡·非遗购物节”展销活动，使非遗走入大众视野，焕发出强劲的生命力和文化感召力。四是发挥非遗引领作用，助力乡村振兴发展。开展“非遗工坊”申报认定，对全州传统技艺类工坊的手造产品、经营收入、用工情况等进行综合评估，全州23家非遗工坊在周边群众就业、增加群众收入、发展文化产业等方面发挥巨大作用。五是依托深厚的红色文化底蕴和左右江革命老区的红色资源优势，在“中共滇桂黔边区工委扩大会议会址（砚山阿猛、丘北天星）”、“楚图南故居”、“柯仲平纪念馆”等文保（博）单位开展读书会、红色情景剧演出，活化利用文物资源。
三、关于打造“康养旅游地”的建议
近年来，以打造“国内康养旅游新高地”为目标，各县（市）有针对性地打造康养旅游产品，建设一批康养示范基地，不断增强高端供给能力，打造康养旅游特色品牌。马关县马白镇和丘北县平寨乡入列2022年国家级全域森林康养试点建设乡（镇）名单，西畴县香坪山和马关县云山草场入列“2022年国家级森林康养试点建设基地名单”，马关县马洒入选“2022年中国森林康养人家名单”。文山七都古镇、国际医养综合体、苗心康康疗旅游基地建设顺利推进，城北国际医养小镇项目正在开展招商；砚山康养中心建设项目正在实施，清水湾生态康养旅游区已建成正在完善项目手续，黑巴草原生态旅游度假区进行招商引资；西畴香坪山森林康养基地项目建设已进入全面实施阶段，富氧生态康养谷项目争取到1.52亿项目专项债券资金，已启动《香坪山森林康养谷修建性详细规划》编制；麻栗坡积极打造老山药王谷、仙乡石斛生态园康养旅游目的地，正在推进国门水上运动旅游项目建设；丘北普者黑水乡小镇已被列为省级特色小镇，已经完成普者黑、仙人洞村基础设施提升及污水收集运营管理等30个项目；广南五福山万花岭文旅融合产业园项目已完成投资累计2亿多元，正在实施游客服务中心、影视中心、培训中心、洞穴酒店、绿化等项目建设；六郎城石斛湾康养小镇项目已开发石斛面膜、石斛牙膏、石斛唇膏、十壶啤酒等系列产品并推向市场，正在实施半山酒店等旅游配套设施建设；富宁县依托田蓬镇上寨边境中草药康养特色小镇建设富宁民族医药康养中心，正在推进玉林温泉康养度假区建设。
四、关于结合本地独具特色传统村落、民居、民俗、民族节日开发乡村旅游的建议
近年来，文山州围绕“打造独具特色山水田园乡村旅游目的地”的发展定位，结合乡村振兴，充分发挥地理资源优势，补齐弱项短板，深挖民族文化、打造地方特色，把乡村旅游作为重要产业加以培育扶持，培育了一批生态美、环境美、人文美的乡村旅游目的地，带动了一大批贫困群众建设乡村旅游、发展乡村旅游、共享乡村旅游成果。据统计，“十三五”以来，全州培育发展乡村旅游示范户700家，实现乡村旅游接待游客6531.36万人次，乡村旅游收入563.78亿元，全州接待乡村旅游者年均增长23.5%；乡村旅游总收入年均增长24.8%。乡村旅游直接吸纳就业人数20000余人，间接吸纳就业100000余人。截至2022年底，全州成功创建全国乡村旅游重点乡镇1家（双龙营镇），全国乡村旅游重点村2家（仙人洞村、普者黑村），云南省旅游名镇2家（广南县坝美镇、麻栗坡县天保镇），旅游名村5家（文山市卧龙街道龙潭寨自然村、丘北县双龙营镇普者黑村等），省级夜间文化和旅游消费集聚区1个（仙人洞村）；广南县、丘北县上榜“2021中国县域旅游发展潜力百强县市”，广南县被评为中国最美原生态康养旅游县，文山市平坝镇沙老寨柿子村、马关县马洒东西南北旅游村、西畴汤谷景区等30个村寨被评定为国家3A级旅游景区。7月20日举办了“有一种叫云南的生活——畅享文山·玩转马关”文山州首届乡村文化旅游节，“游”十条游线、“品”百味美食、“跳”千人纸马、“甩”万人汤锅；据统计上半年，全州共接待游客2287.78万人次，实现旅游收入230.16亿元，同比分别增长29.5%、16.07%；全州社会消费品零售总额344.56亿元，同比增长12.6%。
五、关于突出重点建设乡村旅游的建议
积极对接国家和省级政策支持和投资导向，加强项目储备，发改、财政等部门协同将砚山石漠公园保护展示、丘北喀斯特湿地公园保护展示、“边三县”智慧广电固边工程纳入中央预算内资金支持范围，争取专债资金13.1亿元支持西畴县香坪山森林养生谷、西畴三光石漠生态旅游区、麻栗坡县国门水上运动、丘北县创建普者黑5A级景区旅游基础设施、丘北普者黑风景名胜区猫猫冲生态湿地旅游、广南县中国溶洞与穴居原著景观旅游基础设施等6个项目建设。文山市红色美丽洒戛竜、砚山县仰天湖农文旅融合发展、麻栗坡“茨竹坝云海”、马关阿雅帆船露营地、广南县六郎城石斛小镇等34个乡村旅游建设项目正在推进建设中。
六、关于全州“一盘棋”推动乡村旅游可持续发展的建议
一是按照“一县一线”思路，依托乡村得天独厚的区位优势、环境优势、内核优势，谋划各县（市）域内精品旅游路线，将各县（市）旅游精品路线串联形成州内旅游环线。已谋划“生态文山·喀斯特山水之旅”“七彩文山·探秘古村之旅”“康养文山·养生养老之旅”“红色文山·追忆英雄之旅”“神秘文山·世界瑰宝探秘之旅”“乐动文山·康体运动挑战之旅”6条乡村旅游精品线路。州农业农村局推荐文山市春季赏花二日游精品路线及广南县城至“六郎城·仙草秘境”石斛康养小镇两条线路上报农业农村部，目前待审核发布。二是实施乡村振兴“百千万”示范工程，建设宜居宜业和美乡村。2021—2022年已建成18个示范乡镇、135个精品示范村、433个美丽村庄，2023年启动建设9个示范乡镇、71个精品示范村、303个美丽村庄。三是推动“产业+旅游”健康发展。统筹做好绿美乡村建设工作，将绿美乡村行动与农村人居环境整治提升、村庄清洁行动进行有机结合；大力培育乡村休闲农业，为乡村旅游“注活力”。截至目前，全州共有休闲农业经营主体266个，同比增50个，增23%，接待人次355987人次，同比增43%，实现营业收入10151万元，同比增67%。
下一步，我州将把乡村旅游作为旅游发展的重要方向，与乡村振兴有效衔接，重点开展好以下工作：一是站在游客的角度来思考，根据市场的需求合理配置产品和公共服务设施，全面提升旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素品质，抓好旅游“六大要素”提升，不断提高乡村旅游各项工作成效和质量。二是积极整合国家、省、州县（市）级各类资金，支持对游客中心、停车场、旅游厕所、旅游标识等旅游基础设施建设。以县（市）、乡为主，盘活现有资源，有效吸纳集体、民营和居民个体进入休闲农场、乡村民宿、农业庄园等开发领域，推进大众休闲类乡村旅游项目建设。三是强化品牌意识，加大乡村旅游品牌目的地培育和宣传推介，打造旅游品牌示范村。突出“一村一品一特色”，坚持多产融合丰富乡村旅游业态，以乡村旅游资源为载体，发展研学旅游赋能乡村振兴，参照3A级景区标准评选30个最美旅游村，培育文山“最美乡愁旅游带”，开展1次最美乡愁旅游村寻找活动，将全州42个边境小康村按照国家级旅游景区标准进行打造和建设，打造边境风情游旅游线路。四是协同农业农村部门积极开展中国美丽休闲乡村推荐申报；协同林草部门申报国家级森林康养试点建设基地；协同民族宗教部门申报实施27个民族村寨旅游提升示范村。五是协同乡村振兴、农业农村等部门在“土、特、产”发展方面有新突破，着力推出观光农业休闲游、乡村生态游、中草药康养、茶叶、辣椒、石斛等乡村特色产业产品。同时，每年在重点旅游村培养3—5名以上乡村致富带头人。六是将“有一种叫云南的生活——畅享文山”文旅促消费主题系列活动引向深入，推动综合经济增长。七是创新招商模式提升招商引资成效。推动上海星吉投资发展有限公司“乡村旅游房车康旅项目”、东方文旅集团“东方村·乡村综合体”等新业态轻资产项目落地文山，做好跟踪服务工作。策划、包装一批吸引力强、可行性高的景区、汽车营地、乡村民宿等乡村旅游项目，加大“农旅”融合项目推介力度，多方面吸引社会资金投入乡村旅游建设，有效推动乡村振兴。
感谢你们对我州文化和旅游工作的关心和支持！
文山州文化和旅游局
2023年8月27日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
