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文农函〔2023〕104号
汪明委员：
您提出的《关于加快推进文山州蔬菜基地出口贸易能力提升的建议》（第13010147号）交由我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
近年来，我州蔬菜产业持续健康发展，生产、加工、流通、销售的产业化格局得到进一步完善，生产布局逐步优化，稳产保供能力稳步提升。2022年我州蔬菜播种面积291.93万亩，总产量189.67万吨。我州除少部分辣椒直接出口外，蔬菜均为转口、贴牌出口。从对全州蔬菜种植规模较大的蔬菜种植企业调研情况来看，我州蔬菜种植企业有稳定的内销市场，产销渠道畅通。因开展出口业务存在资金回笼慢、开拓国际市场成本高、跨境运输时间长、风险大、损耗大等原因，企业自主出口意愿不强。
一、关于完善供港澳菜基地周边配套设施的建议
我州聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种，合理集中建设农产品产地冷藏保鲜设施，提升技术装备水平，完善服务保障机制，强化运营管理能力，推动冷链物流服务网络向农村延伸，畅通鲜活农产品末端冷链微循环。结合中央农业生产发展专项资金项目，突出以蔬菜、辣椒、生姜、水果等农产品冷藏保鲜为重点，采取先建后补方式开展仓储保鲜冷链设施建设。目前，我州已建成冷库500座，库容46.44万立方米，冷库容量10.44万吨，年处理量50.54万吨，冷藏车保有量113辆。已建成农产品产地冷链集配中心6个，库容14.18万立方米，冷库容量5.48万吨，年处理量7.43万吨，冷藏车保有量26辆。仅砚山县蔬菜仓储冷藏库容达10.45万立方米，有4.1万立方米用于冷藏外销速生蔬菜，年可冷藏蔬菜88.5万吨。下步，我们将继续推进《文山州打造100万亩绿色有机蔬菜基地建设规划（2021—2025年）》实施，依托于县域综合产业片区的生产资源，加强生产主体的产地初加工能力、引入初加工企业或资源、培育初加工社会化服务供应商等多种途径，显著提升全州蔬菜的初加工水平与商品化率；引入农产品精深加工企业，精进研发农产品精深加工工艺，延伸蔬菜产业链，显著提升全州蔬菜的产品附加值、销售范围与市场空间。
二、关于成立行业协会的建议
为提升对全州外贸企业的服务和指导能力，有效指导外贸企业开拓市场、拓展业务，2020年成立了中国贸促会文山州分会。目前已安排2名党政储备干部、招聘3名经济类、语言类的硕士研究生到文山州贸促会工作。近年来，每年举办外经贸专题培训班，组织全州外经贸企业参训，邀请税务、海关、外汇、银行、省内外贸龙头企业等行业领域专家讲授外贸进出口业务，帮助企业提升外贸业务能力。积极动员组织企业参加进博会、广交会、南博会等展会，帮助企业对接国际市场。同时组织企业参加对外交流活动。2023年2月16日，组织州内7家企业随同文山州商务代表团赴越南河江、河内、海防、广宁、北江开展访问交流活动，并参加中国（云南）一越南经济合作及贸易投资促进会，向越方企业进行现场推介。我们将积极发挥文山州贸促会作用，加强服务对接，引导支持砚山县蔬菜产业联盟、丘北辣椒协会等行业协会开展出口贸易，开拓国际市场。
三、关于鼓励企业自主开展外贸业务的建议
2021年，州政府出台《促进外贸发展十条措施（试行）》，专门针对企业建设农产品基地自主开展农产品出口业务制定帮扶政策，但对激发州内蔬菜种植企业自主开展蔬菜出口业务作用不明显，企业自主开展出口业务意愿仍然不强。目前州商务局正加强与州财政局对接，尽快出台2023年外贸扶持政策，加大对文山州外贸企业培育扶持力度。
四、关于帮助企业释放RCEP政策红利的建议
我州加快推动融入RCEP工作，积极向企业宣传RCEP政策，编制完成《文山州加快对接RCEP助推开放型经济发展实施方案》和三七、辣椒、绿色铝三个单品国际市场分析报告，已由州政府印发实施。截至目前，共组织州、县业务主管部门和企业人员参加RCEP线上培训15期300余人次，举办培训班邀请省级专家线下专题讲授RCEP政策，指导企业用好RCEP政策红利。州商务局将持续组织相关部门、外贸企业参加商务部和省商务厅组织的RCEP、贸易新业态等业务培训。州商务局联合州农业农村局、州三七中医药发展中心、打造“中国绿色铝谷”核心区战役指挥部共同研究，用好《文山州加快对接RCEP助推开放型经济发展实施方案》和辣椒、三七、绿色铝三个单品国际市场分析报告，加大上门辅导、线上培训力度，多形式开展全方位政策宣讲，引导企业加强对RCEP原产地规则、关税减让等政策研究，帮助企业结合自身优势和特点，努力探索与区域各国开展贸易投资合作，主动开拓境外市场。
五、关于增强企业应对技术性贸易措施能力的建议
一是加强农产品质量监测。依托全国农产品质量安全检验检测体系建设规划及项目支撑，全州104个乡（镇/街道）和1个农场（马关健康农场）监管机构全部挂牌成立“农产品质量安全监管站”。同时，利用“互联网+检测技术”平台，有效实现了州、县、乡三级机构农产品检测数据上报、统计查询、超标预警工作，为全州农产品（其中蔬菜是重要的监测品种）质量安全监控提供精准、及时、全面、翔实的监测依据，发挥了充分有效的技术支撑功能。二是结合我州农业农村工作实际，积极贯彻落实省委省政府推进农业绿色发展、打造“绿色食品牌”决策部署，深入实施品牌强农战略，鼓励和引导农业新型经营主体开展“三品一标”申报认证，积极推行绿色、有机化生产方式，全力推进文山高原特色农业产业化、品牌化发展。截至目前，全州“三品一标”累计有效认证（登记）543个产品，其中：绿色食品263个，有机食品171个，无公害农产品86个产品，地标产品23个。制定了丘北辣椒生产技术规程（DB53/T185206）、丘北辣椒质量控制技术规范。下步我们将鼓励和引导蔬菜生产企业开展绿色食品、有机农产品、名特优新品和“绿色云品”品牌目录认定与推广，提升质量技术标准。积极引导蔬菜生产企业进行农产品（蔬菜）出口基地认证申报，加强与越南等国家的合作与交流，不断完善自身行业标准，提高产品质量。
在此，感谢您对我州蔬菜产业发展的关心、支持和帮助，并对我们的工作提出了很好的建议和意见，敬请继续关注我州农业农村工作的发展。
文山州农业农村局
2023年8月21日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
