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公开
文农函〔2023〕106号
广南县小组：
你们提出的《关于推进秸秆综合利用助力绿色低碳发展的提案》（第13010124号）交由我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、发展秸秆转化利用新型产业
近年来，文山州各县（市）积极探索秸秆综合利用新途径新模式，寻找适合当地的农作物秸秆综合利用模式，有的通过发展产业就地消纳，有的正在积极与外资企业对接秸秆资源化利用项目。如文山市已与文山金川有机肥厂签订了1吨秸秆换200公斤有机肥的合作协议。文山市红甸乡的红宏种养殖农民专业合作社种植1亩山药需玉米秸秆2吨，每年种植1万亩山药所消纳玉米秸秆2万吨。砚山县依托坝区耕地相对平整的优势，通过抓实农作物秸秆综合利用重点县建设项目，示范带动平远、稼依、维摩、阿猛、干河等乡（镇）推进机械化秸秆粉碎还田还地的肥料化利用和机械化捡拾打捆饲料化利用。西畴县引进了云南拓锐高科技产业发展有限公司，利用秸秆生产炭气肥，现已编制《西畴县炭气肥联产利用产业示范园》可行性报告。麻栗坡县积极依托云盘种养专业合作社进行饲料化利用农作物秸秆，计划新组建麻栗坡宇睿生物能源有限公司在县域内选址建设饲料和农家肥加工厂，对全县秸秆进行收储加工扩大秸秆综合利用途径。丘北县云南利祥农业开发有限公司建设年产2万吨生物质颗粒生产线，每天产量达120吨，利用秸秆、稻草、稻壳、玉米芯、油茶壳等农作物秸秆以及“三剩物”经过加工产生的块状环保新能源。广南县已和旭晔公司签订年消纳1万吨农作物秸秆，生产有机肥1万吨的合作协议。截至2023年7月25日，全州农作物秸秆理论资源量125.6万吨，可收集量89.08万吨，综合利用量78.85万吨，综合利用率88.51%；共有综合利用企业72个，消纳秸秆43.19万吨，占秸秆利用量的54.77%。
二、落实秸秆利用政策支持
一是为进一步推进秸秆垃圾等废弃物综合利用，确保州委州政府有关工作要求落到实处。文山州人民政府印发了《文山州秸秆综合利用工作方案》和《关于进一步做好秸秆垃圾等废弃物综合利用和禁止露天焚烧工作的通知》等系列文件，文山州农业农村局印发了《文山州“十四五”农作物秸秆综合利用项目实施方案》《关于做好农作物秸秆综合利用工作的通知》，对如何抓好全州农作物秸秆综合利用工作进行了安排。截至2022年底全州农作物秸秆理论资源量193.59万吨，比2021年170.57万吨增加23.02万吨。可收集量175.56万吨，比2021年149.78万吨增加25.78万吨。综合利用量156.81万吨，比2021年132.17万吨增加24.64万吨。综合利用率89.33%，比2021年88.15%增加1.17个百分点。二是以重点项目为抓手的示范带动。2021年，砚山县被列为国家农作物秸秆综合利用重点县，获中央农业资源及生态保护补助资金450万元，这在我州是第一次获中央财政支持的秸秆综合利用项目。项目完成青贮玉米种植示范样板1500亩，建设青贮池和防雨棚建设6539平方米，建设秸秆发酵池1500立方米，完成秸秆直接还田示范6377亩，补助和购置秸秆粉碎机、搂草机、抓草机等设备，完成率100%。通过项目实施，依托养殖企业和农机合作社对县域内玉米、水稻、辣椒等农作物秸秆资源进行肥料化和饲料化利用，带动全县秸秆综合利用率92%目标，比2020年提高3.37个百分点。三是以机械化秸秆粉碎还田的肥料化利用、机械化秸秆打捆收储的饲料化利用为主，基料化食用菌栽培、生物质颗粒燃料化利用为辅的技术模式进一步推广应用。截至2023年7月25日，全州累计有农机96057台，其中秸秆粉碎还田机2477台，打捆（压）机32台，实现机收面积112.15万亩，机收秸秆利用面积95.45万亩，机收秸秆利用量2.77万吨。
三、强化宣传教育转变观念
积极采取多种形式的宣传教育，提高群众对农作物秸秆是宝贵能源的认识，提高群众的能源危机和环保意识。鼓励广大农户推进农作物秸秆快速腐熟还田和机械化粉碎还田等保护性耕地技术，不断提高农民对秸秆综合利用的科学性和秸秆焚烧的危害性的认识。截至2023年7月25日，州级巡查组坚持每月1督导1通报；各县（市）召开会议19次，开展巡查督导68次，宣传182次，共发放宣传资料11698份，开展培训38期，培训人数2198人。
下一步我们将采纳你们的建议从以下几个方面加强农作物秸秆综合利用。
（一）在加强示范引领带动上持续发力。加快推进农作物秸秆肥料化和饲料化利用示范点建设，鼓励支持和推广秸秆基料化、能源化和原料化利用，引导和带动以秸秆为基料的食用菌生产，扩大基料化利用，鼓励发展生物天然气，积极推进秸秆生物质发电、秸秆固化成型燃料、秸秆沼气、秸秆发电等技术利用，发展生物质能源，优化能源结构。鼓励利用稻草、麦秆、玉米秆等为原料，制作加固材料、板材、工艺品等产品，拓展秸秆原料化利用途径。加大招商引资力度，积极引进农作物秸秆产业化利用的经营主体，做好新引进秸秆综合利用市场经营主体运营的服务指导工作，推进农作物综合利用市场化。
（二）在拓宽综合利用途径上持续发力。指导各县（市）进一步依托现有农业技术推广项目拓宽农作物秸秆综合利用途径。依托农机购置补贴相关项目，加大秸秆粉碎还田机、打（压）捆机的购置补贴力度，在农业机械收割环节，大力推进农作物秸秆粉碎还田、打（压）捆离田技术推广和应用，为农作物秸秆综合利用奠定基础条件，稳步提高机收秸秆还田面积占机收面积的比重，提高农作物秸秆机收环节的综合利用水平。依托土壤肥料科学技术推广应用相关项目，积极利用测土配方施肥、有机肥替代化肥、化肥减量增效、种植绿肥等技术加大农作物秸秆还田面积，提高农业种植过程中的秸秆综合利用水平。依托种养循环项目、养殖业技术推广相关项目，积极推进农作物秸秆饲料化利用力度，完善秸秆饲料发酵池建设管理，推进农作物秸秆青贮黄贮饲料化利用。
（三）在培育服务市场主体上持续发力。指导各县（市）加强对县域内相关市场主体的调查了解，以现有农作物秸秆综合利用企业和市场主体为抓手，主动对接，指导建立规范的农作物秸秆综合利用台账，包括现有企业和主体应用农作物秸秆的渠道、方式和数量等信息的管理台账和记录，加强分类指导，主动服务企业，积极探索研究分类施策，构建以市场主体为抓手的农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用长效机制。
（四）在加强宣传培训督导上持续发力。广泛深入发动群众，充分利用广播电视、网络报刊、手机短（微）信、标语横幅、宣传图册等形式，大力宣传秸秆综合利用工作的重要意义、违反相关规定应承担的法律责任等，提高广大群众环保意识和资源保护意识。发动干部群众当好秸秆综合利用工作的宣传员、监督员，营造良好的舆论氛围。
感谢你们对我州秸秆综合利用工作提出的建议并对该项工作的关注及支持！
文山州农业农村局
2023年8月23日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
