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公开
文文旅函〔2023〕33号
杨发慧等6位委员：
你们提出的《关于建设房车营地、提升文山旅游形象的建议》（第13010086号提案）交由我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、积极招引房车营地建设项目
（一）文山州房车康旅项目
经州政府驻上海招商联络处、州文化和旅游局前期对接，邀请上海市中小企业技术人才引进服务中心、云南星际集团及其所属上海星吉投资发展有限公司于2023年3月、4月两次赴文山州对乡村文旅产业、房车旅游开发等进行考察调研，就投资房车露营地项目进行了深入洽谈；4月8日，上海星吉投资发展有限公司与州文化和旅游局签订了《文山州房车康旅项目投资合作协议》，该项目计划总投资2亿元，围绕文山州“打造独具特色的山水田园乡村旅游目的地”的发展定位，拟在全州建设100个以上“微营地+微康养+生态农业+乡村振兴工作站”的基地，1个以上州级集散中心，打造承接房车旅游、游客接待、民俗文化展示、农文旅结合的电商平台，延伸发展文化教育培训等功能，推动农村劳动力再就业、农产品增收，实现助力乡村振兴的目标。目前，按照合作协议组建了由州文化和旅游局、上海星吉投资发展有限公司、州文旅开发有限公司三方参与的工作专班；各级文旅部门根据规划设计方案要求及时甄选、推荐了资源地块等相关资料，已筛选出72个拟开发点位，正在按县域编制项目可研报告，完成了第一个营地（文山市平坝镇沙老寨房车营地）建设，并选取富宁剥隘、富宁里达、富宁架街、丘北舍得、丘北下母乃村、文山沙老寨、马关大倮者、砚山黑巴草场8个点作为一期试运营阶段建设营地，完成了地形测绘，正在做规划设计；上海星吉投资发展有限公司和州文旅开发有限公司双方已起草了合作投资框架协议，待进一步商洽后签订并实施。
（二）普者黑户外文化旅游休闲度假项目
2023年5月，丘北县人民政府与伟光汇通文化旅游投资集团有限公司签订了普者黑户外文化旅游休闲度假项目投资协议，项目选址八道哨乡白脸山区域，用地面积约111亩，计划投资1亿元，主要依托普者黑景区，以高品质户外露营休闲度假产业为核心，引入户外高端住宿、精致露营、特色餐饮、创意市集、度假旅拍、房车租赁、团队拓展、婚礼聚会、亲子研学、节庆活动、自然观光等多元文旅产业要素，打造丘北休闲度假文旅产业驱动核。7月11日，文山州人民政府与伟光汇通集团在昆明市召开座谈会，听取了《普者黑营地策划方案》汇报，根据座谈会精神，普者黑营地用地正在开展地上附着物的清除工作，下一步将白脸山村乡村振兴一并纳入策划，充分利用周边山体、水体，进一步提升策划方案，同时，推动与康旅集团合作，将其相邻用地一并纳入打造。
二、加大旅游项目建设保障力度
（一）统筹旅游重点项目规划布局。督促指导各县（市）在编制国土空间总体规划时，统筹和综合平衡旅游专项领域的空间需求。切实加强国土空间规划与旅游发展规划的衔接，并纳入同级国土空间基础信息平台，叠加到国土空间规划“一张图”上实施。
（二）有效落实旅游重点项目新增建设用地。按照资源和生态保护、文物安全、节约集约用地原则，对符合相关规划的旅游项目，按照项目建设时序，及时安排新增建设用地计划指标，依法办理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应。
（三）多方式供应建设用地，促进自驾车、房车营地旅游有序发展。按照“市场导向、科学布局、合理开发、绿色运营”原则，按照国家、省级制定自驾车房车营地建设规划和建设标准，提出新建自驾车房车营地项目用地的供地方式。提出“点供”用地助力乡村振兴，并鼓励以长期租赁、先租后让、租让结合方式供应旅游项目建设用地。
（四）引导乡村旅游规范发展。在符合国土空间规划的前提下，农村集体经济组织可以依法使用建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位和个人共同举办住宿、餐饮、停车场等旅游接待服务企业。依据省人民政府制定的管理办法，城镇和乡村居民可以利用自有住宅或者其他条件依法从事旅游经营。农村集体经济组织以外的单位和个人，可依法通过承包经营流转的方式，使用农民集体所有的农用地、未利用地，从事与旅游相关的种植业、林业、畜牧业和渔业生产。支持通过开展城乡建设用地增减挂钩试点，优化农村建设用地布局，建设旅游设施。
在今后的工作中，我们将坚持政府主导、企业主体、社会参与的旅游发展原则，加强部门联动、统筹开发建设、加大宣传推介、做好项目和技术支持以及旅游项目用地保障工作，助力乡村振兴，促进全州旅游业的发展。
感谢你们对我州文化和旅游工作的关心和支持！
文山州文化和旅游局
2023年8月9日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
