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文文旅函〔2023〕21号
丘北县小组：
你们提出的《关于普者黑旅游村提升优化建设的建议》（第13010237号提案）交由我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、关于“开展烂尾民居现状调研，视情况分片区提出发展规划建议，考虑招商引资接盘经营破解烂尾楼对景区整体形象的影响及群众面临的困难”的建议
普者黑村已于2013年完成村庄规划，2019年县自然资源局对普者黑村进行了“多规合一”实用性村庄规划，两个规划均对普者黑村的发展做出了具体指引。针对民居烂尾楼问题，州县党委、政府高度重视，组织开展了烂尾楼问题排查并召开专题会议研究解决，为切实做好普者黑民居建设历史遗留问题处置工作，进一步加强对普者黑景区民居建设的规范管理，严厉打击各类违法违规建设行为，丘北县结合实际，研究制定了《普者黑民居建设历史遗留问题处置工作方案》，成立了普者黑民居建设历史遗留问题处置工作领导小组，并下设综合协调组、摸底排查组、招商组、房屋验收及办证组、督查组五个工作组，全面推进遗留问题处置工作。目前已对普者黑村实施组团建设的小红坡、莲花塘、一路区、小寨子、老街子、憨龙树、彝人组团、小学片区、酒龙井9个片区的民居建设进行摸底排查，尚有43间民居建设处于“烂尾”状态（其中组团建设36户，自建7户），总建筑规划面积19234.05平方米，房间总数610间。下一步，按照项目属地管理原则，建议由丘北县人民政府加强对项目的策划包装，通过招商引资引入社会资本接盘建设，州文旅局将在招商引资、资金争取等方面积极给予支持，推动问题解决。
二、关于“抓住疫情防控政策的调整利于旅游业复苏之机，制定营销措施，加强宣传，提升旅游经济收入”的建议
州级层面，今年3月31日，在文山市举行了全州“有一种叫云南的生活——畅享文山”文旅促消费系列活动启动仪式；4月，州文化和旅游局、州商务局联合印发《文山州2023年“有一种叫云南的生活—畅享文山”文旅促消费系列活动总体方案》，进一步明确文旅促消费系列活动的范围、方式和主要任务，目标是要实现“季季有主题、月月有展会、周周有场景、日日有活动”，进一步提振消费信心，全面促进文化和旅游消费。“五一”节期间，全州各地举办“中国旅游日·与文明同行”乡村旅游骑行、首届老山国际春茶节、“中国旅游日·中国礼物”特色集市街文旅促消费、2023年坡芽情歌节暨壮乡三月三陇端节、丘北“三月三”文化旅游节及“壮美三月三魅力壮乡情”等系列活动，有力促进旅游业的复苏。据统计，全州共接待游客116.39万人次，实现旅游收入10.61亿元，同比分别比去年同期增长353.76%、251.32%。下一步还将陆续举办乡村旅游消费季、欢庆丰收消费季、跨年迎新消费季系列活动，进一步活跃消费市场，充分彰显“世界的世外桃源·文山”旅游形象和特色。县级层面，丘北县积极发挥景区主体作用，用好用活各类平台，深化与各大旅行社的战略合作，邀请旅行社踩线和媒体记者、达人采风体验活动；与中央电视台、北京电影学院、云南电视台合作，开展省、州形象宣传片和乡村旅游专栏拍摄；采取景区打卡直播和开展短视频拍摄大赛等形式，逐步形成“网红＋旅游”的宣传模式，实施“云南人游丘北”“文山人游普者黑”“三八节免费游活动”“春节期间云南文山专属游活动”等活动，力争做到“月月有活动”，让普者黑景区“闹”起来，让丘北旅游“热”起来。截至4月底，全县共接待游客193.67万人次、实现旅游收入19.5亿元，与上年同期分别增长31.4%、19.9%；普者黑景区接待游客4.77万人次，实现旅游经济收入714.7万元，与上年同期分别增长200%、440%。
三、关于“深入分析普者黑优势，理清思路打造康养旅游品牌特色亮点，丰富普者黑康养旅游业态全产业链参与主体，实现旅游富民富县”的建议
今年以来，我州积极采取“引进来、走出去”方式，结合“文山所需、企业所要”，先后邀请伟光汇通集团、三湘印象股份有限公司、四川能投文旅集团、西安曲江文旅公司、上海星吉投资公司、北京颐和文旅规划研究院等企业和专业运营团队到丘北及州内就乡村旅游及旅游产业发展进行考察调研。1月，州文旅局与州产业投资集团有限公司、州文旅开发有限公司组成考察团赴辽宁大连等地进行精准招商，成功引进“鸟瞰中国－飞跃文山360极限飞球项目”落地普者黑景区，目前经多次协商已初步达成共识，正在洽谈合作具体细节；5月10日—12日，州政府分管领导带队，由州文旅局、各县（市）政府分管领导组成的考察团赴海南海口、广东广州实地考察“东方村·乡村综合体”乡村旅游新业态项目，并针对项目落地文山进行座谈交流并取得初步成果；5月18日，由伟光汇通集团投资1亿元建设的伟光星河普者黑营地项目，参加全州重大产业项目集中开工仪式。同时，丘北县围绕康养旅游，积极对接启动文旅和大健康专项规划，紧抓当前康养度假市场发展趋势，进一步延伸康养产业链，先后引进山河入梦半山酒店群、枕山宿精品酒店群、革命老区普者黑璞丘演艺中心等一批康养旅游项目，引导企业结合实际情况有序布局民族医药馆、药膳、有机餐饮、SPA、演艺、非遗展示等个性定制产品和服务，打破疗愈和放松界限，将养身、养心、养神、养眼、养智、养魂融合一体。目前，山河入梦半山酒店群正在实施主体建设，枕山宿康养酒店群已完成主体设施建设，璞丘演艺中心正在开展规划设计。5月，文化和旅游部推出10条长江主题国家级旅游线路和《长江国际黄金旅游带精品线路书》，普者黑景区成功入选10条长江主题国家级旅游线路中的“长江自然生态之旅”线路。
四、关于“充分考虑自驾、乘坐公共交通工具等类游客在景区的交通体验，以现有设施条件为基础，划定观光车路线，规范观景点、游道设施”的建议
针对普者黑村小组交通线路混乱、停车场等基础设施作用发挥不明显等问题，县人民政府组织相关部门召开了专题会议研究解决办法，拟计划将社会车辆管控在普者黑村停车场，使村寨道路更加通畅，同时，计划将小马车清除到村外，村内统一使用观光车行驶，在停车场处设立专门的观光车站点，实现社会车辆入村的接驳，解决游客入村最后一公里问题，增加村内民宿的体验感。
五、关于“镇党委积极引导，以仙人洞村党支部为示范，夯实基层基础，提升基层治理能力”的建议
双龙营镇党委依托普者黑党建示范圈建设，进一步优化组织设置，规范运行方式，巩固完善传统领域党支部建设，拓展建设新兴领域党支部，不断提升党的号召力和凝聚力。同时，加强基层社会治理网格化服务，建立完善了“县、乡、村、组、户”五级网格，健全网格内党支部、党小组，强化党群联动、干群联动，进一步建立健全基层治理制度。加强基层党组织带头人队伍建设，充分调动抓党建促发展的积极性，发挥好“领头羊”作用，已增派镇级党委领导干部挂钩联系普者黑村，搭好干群桥梁，进一步选优配强基层党组织书记，加强培养培训，提升能力素质，建设结构合理、适应发展、群众拥护的基层领导班子。
文山州文化和旅游局
2023年7月14日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
