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公开
文银函〔2023〕53号
广南县小组：
你们提出的《关于解决企业融资难的建议》（第13010126号提案）交由我们办理，经综合州发展改革委、州工业和信息化局、州财政局（州金融办）、文山银保监分局等会办单位意见，现答复如下：
近年来，为有效破解企业融资难的梗阻问题，按照“几家抬”政策思路，中国人民银行文山州中心支行会同相关行业部门持续加强中小微企业金融服务能力提升建设，有效引导全州金融机构优化企业融资环境，强化金融产品和服务供给，推动全州普惠小微企业贷款实现“增量、扩面、降价、提质”。
一、基本情况
（一）民营企业培植力度不断加大。截至2022年末，文山州民营企业共有31117户，同比增长14.94%，占全州企业数34105户的91.24%。全州民营经济市场主体达239582户，占市场主体登记户数247221户的97%。
（二）民营企业获贷可得性逐步增强。截至2022年末，文山州民营企业贷款余额341.76亿元，较年初增加45.28亿元，增幅15.27%；2022年，文山州普惠小微企业贷款余额173.47亿元，同比增长18.23%，高于各项贷款增速8.71个百分点，授信户数达43841户，同比增长19.76%，中小微企业申贷获得率达99.66%。
二、提案者对本案实施的具体建议的办理情况
（一）关于完善企业担保体系的建议
文山州金融办持续深化融资担保体系建设，引导政府融资担保公司聚焦支小支农业务。一是推进辖区政府性融资担保机构与省融资担保机构的加强合作，支持省农业担保机构在全州拓展业务。二是支持政府性融资担保机构与金融机构积极开展“见贷即担”“见担即贷”业务合作。三是发挥政府融资担保机构行业引领和带动作用，对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户，鼓励政府性融资担保机构提供融资担保支持，政府性融资担保机构及时履行代偿义务。四是好融资担保体系建设专项资金补助政策，提高政府性融资担保机构为“三农”和小微企业融资服务能力。2022年，全州政府性融资担保新增融资担保27户，新增担保金融11526万元，在保户数36户，在保余额14048.43万元，其中支农支小占比达81.08%，新增担保业务担保费率控制在1.5%以内；农业担保在保户数5391笔，在保金额20.83亿元；累计担保10254笔，累计担保金额50.03亿元，担保费率仅为0.8%，在砚山县、广南县建立了“政银担”风险分担机制，实现“零费率”融资担保。
（二）关于鼓励帮助民营企业贷款融资的建议
一是强化政银协同联动。人民银行文山州中心支行牵头联合印发《关于建立文山州金融顾问制度的实施方案》，为中小企业等提供全流程融资咨询与辅导服务。会同地方行业部门建立“1+N”项目企业名单库，2022年促成39户“专精特新”中小企业获贷16.54亿、34家涉农龙头企业获贷7.63亿元、409户企业获贷35.75亿元。强化留抵退税白名单运用，年内全州金融机构共向362户“白名单”小微企业发放贷款34.65亿元。文山银保监分局联合税务部门建立常态化“银税互动”对接机制，持续提升“银税互动”规模效益，2022年，全州小微企业“银税互动”贷款余额22.04亿元，较年初增加1.61亿元，增幅7.89%。二是巧用货币政策工具靶向发力。人民银行文山州中心支行强化“再贷款+模式”运用，推出“支小易贷”系列留抵退税易贷模式，助力白名单内小微企业纾困发展。2022年全州累放央行再贷款12.08亿元、余额达30.07亿元，累放量及存量分别同比增长107.56%、41.4%。加快推动新设货币政策工具落地成效，累计办理普惠小微企业贷款支持工具资金1490万元，撬动银行信贷资金10.29亿元。三是持续增强企业融资便利度。开展中小微企业金融服务能力提升六项行动，通过“一个中小微金融服务提升方案”，“两个助企纾困服务码”，“三张贷款清单”，着力缓解民营企业融资梗阻。2022年，全州共培植民营小微企业2701户，获得首贷18.67亿元。截至2022年末，全州民营企业信用贷款余额162.63亿元，较年初增加35.53亿元，增幅28.04%；小微企业中长期贷款余额分别较年初增加13.71亿元，占比较年初提高3.71个百分点。四是落实金融减费让利政策。金融监管部门引导金融机构实施差别化利率定价，推动全州贷款加权平均利率合理下行。2022年，全州新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.28%，较上年降低0.48个百分点，降幅为8.33%，降幅超过全省平均水平。落实无还本续贷、延期还本付息政策，督促银行业金融机构对市场前景好、暂时困难的企业不断贷、不抽贷。2022年，全州小微企业无还本续贷余额8.21亿元，较年初增加0.64亿元，增幅8.47%；对3339户26.27亿元中小微企业、个体工商户、货车司机贷款本息实施延期，有效缓解企业财务压力。文山银保监分局组织开展涉企违规收费专项整治行动，督促银行业金融机构退还多收的开户费、手续费等8.42万元。2022年，辖内银行业金融机构累计向企业减费让利0.72亿元，其中通过降低利率实现减费让利0.67亿元。
（三）关于不断完善中小企业融资信用信息网络服务平台的建议
人民银行文山州中心支行通过“三举措”推动中小企业融资信用信息网络服务平台建设，着力提升金融服务中小微企业发展质效。一是推动动产和权利担保统一登记公示系统推广应用，该平台主要提供应收账款质押、应收账款转让、融资租赁等动产担保的登记和查询服务。2021年1月1日，国家市场监督管理总局不再承担“管理动产抵押物登记”职责，由中国人民银行征信中心提供全国动产和权利担保统一登记和查询服务，进一步提升中小微企业融资担保登记便利度，增强了金融机构办理动产融资业务意愿，有力降低了动产融资困难。截至2023年4月末，金融机构共办理动产融资担保登记业务419笔、查询364次；二是推动中征应收账款融资服务平台推广，为中小微企业、金融机构提供迅速、便捷、高效的应收账款融资信息服务；成功推动云南七丹药业有限公司作为文山首家三七产业核心企业与平台系统对接，发挥产业链核心企业“信用+”作用，推动文山州三七产业供应融资业务发展。截至2023年4月末，平台共促成应收账款融资836笔，金额337.92亿元，其中以“七丹”公司为核心的供应链融资完成5笔、融资700万元；三是推动云南省征信融资服务平台推广应用，平台通过归集、整合、运用部门、公共事业单位以及其他涉企信息数据，实现融资对接、信息查询、信用评价等功能，为金融机构、中小微企业提供一站式综合金融服务，挖掘信用价值，让“数据”转化为“信用”，用“信用”带动融资，破解中小微企业融资难题。截至2023年4月末，文山州已注册平台企业（个体户）注册8896户，实现融资1315笔金额9.53亿元。四是加大“信易贷”平台推广力度，文山州发改委依托省信用信息共享平台，依法依规归集各地、各有关部门信用信息，与银行业金融机构实现共享共用，助力提高信用状况良好企业的获贷可得性。
在下一步工作中，人民银行文山州中心支行将进一步参考借鉴广南县小组提出的政策建议，并紧紧围绕“3815”战略文山行动，深入落实“两个毫不动摇”，持续强化政银担保协同联动，统筹推进云南省金融服务实体经济“十项行动”和“拼经济，文山在行动”—金融专项促融行动，引导金融资源精准滴灌民营经济发展，全面落实金融纾困政策，助力培育壮大市场主体，促进中小微企业和个体工商户健康发展，为文山州“拼经济”持续注入金融动能，为我州企业特别是民营和小微企业发展营造更加适宜的金融环境。
中国人民银行文山州中心支行
2023年8月2日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
