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公开
文文旅函〔2022〕14号
屈用斌委员：
您提出的《关于加快全州高品质酒店建设的建议》（第58号提案）交由我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，明确任务抓落实。根据省委省政府文山现场办公会提出打造山水田园乡村旅游目的地的发展定位，州人民政府组建了由分管副州长为责任领导，州文化和旅游局局长为专班长、副局长为副专班长的打造山水田园乡村旅游目的地工作专班统筹推进工作，各县（市）组建了由县处级领导为责任领导，相关职能部门主要领导为组长的专班，抓实打造山水田园乡村旅游目的地工作。2021年全州旅游业发展工作会上陈明书记提出建设十个高品质酒店、百个精品民宿、千里绿道、万里花带的“十百千万”工程，作为打造山水田园乡村旅游目的地工作任务中“加快提升基础能力”的重要抓手。2022年1月，州打造山水田园乡村旅游目的地工作专班转发了省文化和旅游厅等7部门《关于推进高品质酒店建设的指导意见》，各县（市）专班统筹文旅、住建、自规等部门，认真分析研判高品质酒店建设现状，倒排工期、压实责任。今年以来，州打造山水田园乡村旅游目的地专班领导组织召开“十百千万”工程专题会议4次，开展3次督查调研，查摆酒店建设工作中存在的问题，提出解决方案。
（二）细化工作方案，专题研究抓推进。2021年8月18日，州政府办印发《文山州打造独具特色山水田园乡村旅游目的地“十百千万”工程三年实施方案》，州政府李英杰副州长分别于2021年6月23日、6月25日、7月8日、9月28日、11月4日五次召开专题会，召集8县（市）人民政府分管领导及州发展改革委、文化和旅游局、林业和草原局、自然资源规划局、交通运输局、水务局等14个部门召开“十百千万”工程会议，专题研究“十百千万”工程总体实施方案及三年目标任务，项目化、清单化、具体化、责任化各县市、各成员单位工作任务；逐一听取各县市及州级各成员单位“十百千万”工程工作推进情况，对全州“十百千万”工程下步工作进行安排部署；在11月4日的专题会上，由州政府督查室形成《关于“十百千万”工程工作推进情况的提醒函》进一步督办8县市政府及州级各成员单位，倒逼目标任务落实，并对文山市政府完成旅游业固定投资及推进“十百千万”工程严重滞后问题进行约谈。2022年2月16日，州政府办印发《文山州人民政府办公室关于下达文山州高品质酒店项目工程建设进度计划的通知》，按月倒排2022年建设进度计划，按季度倒排2023年建设进度计划，要求每月有实物工程增量和资金投入增量，确保如期完成项目建设并投入运营。
（三）强化督促指导，日常工作抓调度。2021年10月20日，专班办公室印发《关于每月报送高品质酒店建设进展情况的通知》要求各县市按月上报工作推进情况，分析存在问题，提出下步措施。2022年3月，州政协开展第一季度督导并形成《文山州打造山水田园乡村旅游目的地2022年第一季度督导工作情况报告》报州委，州委书记陈明同志在报告上作出批示，专班办公室按照批示要求及时将报告涉及的工作任务事项分解到县（市）和州级部门抓落实，其中明确提出各县市要推进包括高品质酒店在内的重大项目建设。4月，州委督查室对全州高品质酒店建设开展督查并形成督查专报报送陈明书记，按照陈明书记的批示要求，专班继续推动已启动建设的12个项目，确保如期完成任务。专班强化工作调度，把“十百千万”工程进度纳入每季度“红黑榜”评比重要内容，督促各县（市）、州级各部门落实工作任务。
（四）优化营商环境，强化服务抓招商。由于受疫情的影响，业主资金紧缺、投资信心不足现象突出，州文化和旅游局紧盯国家及省政策导向和产业投资走向，实行一个重大项目一个局领导挂钩服务，一对一对接指导服务高品质酒店建设，对推进进度慢、问题多的项目及时进行实地督导，打通项目建设“堵点”，不断完善项目保障要素，增强项目业主的发展信心；重点招商引资，将广南县维景国际大酒店项目、丘北县普者黑英迪格酒店纳入我州旅游产业招大引强重点项目清单；积极争取金融信贷支持，向省文旅厅上报砚山县凯美国际大酒店、丘北县象外丘山·雅生活酒店融资需求，与州人行、工行举行座谈宣传推介包括高品质酒店在内的文旅项目。各县（市）专班一方面主动靠前服务，帮助有贷款、融资需求的业主争取银行贷款支持，另一方面加大招商引资力度，积极引进有合作意愿的企业、运营管理公司等与建设业主商谈合作事宜，加快推进高品质酒店项目建成运营。比如：丘北县正在与携程集团洽谈英迪格酒店收购、合作事宜，广南县正在与酒店运营管理公司洽谈莲城1号酒店运营合作事宜。
（五）加强统筹协调，形成合力破难题。高品质酒店的建设涉及住建、自规、文旅等部门，专班充分发挥牵头抓总的综合协调作用，各职能部门各司其职，协调解决好酒店建设的供地、水电等问题，为企业做好“店小二”“妈妈式”的服务。比如：文山江山文和·希尔顿惠庭酒店场建设场地内涉及高压走廊的迁改，文山市人民政府专题研究并作出迁改批复，由文山市住建局牵头实施，电力公司具体负责迁改事宜。在各有关部门协同配合下，文山江山文和·希尔顿惠庭酒店涉及的水电遗留问题正在有序解决中，该遗留问题的解决，将极大的推进酒店建设进度。
二、高品质酒店建设情况
截至2022年6月底，全州共启动高品质酒店建设项目13个（建成运营1个，在建12个），建成运营的文山凤凰锦江酒店已向云南省星级评定委员会提出5星级评定申请，待评审。在建的12个高品质酒店中，砚山凯美酒店、马关逢春假日酒店、富宁富龙酒店3个酒店已完成主体工程建设，正在开展室内外装修装饰及附属设施建设工作；丘北英迪格酒店、丘北象外丘山·雅生活大酒店、广南莲城一号酒店已完成主体工程建设，正在开展招商引资、融资贷款等工作；砚山石和酒店正在推进主体工程建设，文山江山文和·希尔顿惠庭酒店、西畴三光云之城酒店、广南维景国际大酒店正在进行基础工程建设，麻栗坡金马大酒店正在调规，富宁凤凰锦江大酒店还在开展前期工作。
三、存在的问题
（一）重视程度不够。州级、各县（市）工作专班、各成员单位在系统谋划和整体推动上还有差距，在酒店建设涉及用地、电路、水网、配套设施等建设方面，各职能部门统筹协调和主动服务不够。
（二）资金投入不足。受疫情影响，企业业主资金保障不到位，银行融资和招商引资也面临困难，企业投资信心不足，积极性不高，大部分项目建设都较为缓慢。
（三）要素保障不完善。部分县（市）对国家相关政策研究不深不透，在项目用地和规划上论证不充分、要素保障不到位，导致有的项目开工不久就停工，或者处于半停工状态。比如富宁凤凰锦江酒店、广南维景国际大酒店、麻栗坡金马大酒店等高品质酒店项目。
四、下步工作打算
一是加强组织领导。进一步充实专班人员力量，真正发挥专班牵头抓总的综合协调作用，统筹职能部门工作力量，主动服务高品质酒店建设，确保工程顺利推进，按时建成运营。二是完善保障体系。落实上级关于为旅游业纾困解难的政策措施，研究出台支持文化旅游业发展及“十百千万”工程建设的扶持奖励政策，发挥政府资金的杠杆撬动作用，积极有效引导社会资本投资建设。三是加大招商引资力度，重点围绕高星级酒店运营开展招商引资，引进优质涉旅企业和民间资本参与高品质酒店建设运营。
感谢您对我州文化和旅游工作的关心和支持！
文山州文化和旅游局
2022年6月28日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
