A
公开
州通管办函〔2022〕148号
何春、马隽委员：
你们提出的《关于重视并加强通讯线路搭挂管理的建议的提案》（第23号）交由我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、网络通信基础设施的建设情况
近年来，为深入贯彻落实党中央、国务院和省、州关于发展数字经济的战略部署，落实《中共云南省委 云南省人民政府关于印发〈云南省推进新型基础设施建设实施方案（2020—2022 年）〉的通知》（云发〔2020〕12 号）、《云南省人民政府办公厅关于印发“数字云南”信息通信基础设施建设三年行动计划（2019—2021年）的通知》（云政办发〔2019〕91号）精神，加速推进我州5G等新型基础设施建设，文山电信、移动、联通、广电网络、铁塔公司等通信运营企业，紧紧围绕州委、州政府工作决策部署，不断推进网络通信基础设施建设，5G网络信号已实现州府主城区连续覆盖，主要交通枢纽、星级景区有效覆盖，全州行政村及以上4G网络覆盖率达100%，结合国家电信普遍服务和边境防控需求，边远地区通信网络信号得到不断提升，不断增强了网络支撑服务能力，为全州数字经济转型升级、疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、防汛救灾等工作做出了积极贡献。
二、通信线路搭挂管理存在的问题及原因分析
作为通信基础设施建设牵头单位，经组织文山电信、移动、联通、广电网络、铁塔公司召开联席会议，现场调研等方式，通过调查研究，通信线路搭挂存在的问题主要体现在：一是通信管道、杆路资源严重不足；二是部分通信线缆无标识、标牌，不能明确责任主体；三是部分施工单位野蛮施工，导致通信线路中断，为抢通通信线路，只能紧急临时布放通信线路。
三、工作举措
为做好全州信息通信基础设施建设工作，认真履行信息通信基础设施建设协调领导小组办公室职责，加强与相关部门沟通协调，统筹协调推进我州信息通信基础设施建设工作。
一是加快推进通信基础设施专项规划工作。按照“统一规划、合理布局、远近结合、共建共享”的原则，结合信息通信基础设施专项规划工作开展现状，重点围绕5G等新型基础设施部署，统筹推进全州信息通信基础设施专项规划编制工作，将通信线路、通信机房、铁塔等通信基础设施纳入城乡规划，力争2022年12月底前，完成州府所在城区信息通信基础设施专项规划编制工作，从源头上解决通信基础设施建设落地问题。
二是认真贯彻落实通信设施报建工作，严格执行未按要求开展通信报建的项目不得接入公用电信网。认真贯彻落实《住房城乡建设部 工业和信息化部关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》（建标〔2013〕36 号）文件规定，结合文山州实际，2017年4月1日后立项建设的相关项目，未取得《工程建设项目接入公用电信网决定书》，电信企业（电信、移动、联通、广电）不得进行工程界面划分规定中应由电信企业负责的配线设备、光缆等施工，不得为其接入公用电信网。
三是有效监督，加大行业共建共享统筹。进一步健全和完善电信基础设施共建共享协调机制，本着“集约利用存量资源、能共享不新建”原则，依据相关规定对各基础电信运营企业、铁塔公司存量资源具备共享条件的必须开放共享，有效利用现有资源。
四是强化沟通协调，促进行业发展。加强与相关部门沟通协作，督促通信运营企业对损坏、废弃不用的网络线缆进行及时拆除；对未按要求搭挂相关产权单位的通信线路，按照相关规范、产权单位要求进行整治、整改、拆除；结合美丽集镇建设工作统一部署，组织通信运营企业对户外通信线缆附挂清理整治，通信线缆采取牵顺、拉直、贴墙、捆扎等方式进行改造，消除乱接乱牵、乱拉乱挂的“蜘蛛网”现象。
衷心感谢你们对我州信息通信工作的关心支持，希望在今后的工作中能继续得到更多的宝贵意见和建议。对本复函如有疑问及不满意之处请联系我们。
文山州信息通信建设管理办公室
2022年6月29日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
