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公开
文族函〔2022〕14号
民盟文山州委：
首先，感谢你们对少数民族特色村寨保护工作的关心、关注与支持。你们提出的《关于加强少数民族特色村寨保护与规划建设的提案》（第159号）交由我们办理，综合州自然资源规划局、州住房和城乡建设局、州乡村振兴局意见，现答复如下：
长期以来，文山州高度重视民族特色示范村建设工作，2010年以来州民族宗教系统共实施了65个民族特色村建设，其中：国家命名14个，省级命名28个。2019年文山州评选命名了8个最美民族村。如文山市塘子寨、砚山县黑鱼洞、马关县马洒村、麻栗坡县城寨村、丘北县仙人洞村等一批特色突出、资源禀赋较高、可持续发展条件好、示范带动效果明显的村寨取得了良好的经济、社会和政治效益，深受各民族群众的欢迎和拥护。第四轮（2022-2024年）“十县百乡千村万户”示范引领工程文山州审定报省民族宗教委备案创示范县1个、示范乡镇（街道）3个、示范村26个、示范社区1个。
一是结合“干部规划家乡行动”工作，2021至2023年，按照2021年前完成30%(其中麻栗坡、马关、富宁3县2021年要优先完成辖区抵边行政村、重点自然村规划编制)、2022年底前完成40%、2023年完成其余30%的计划，完成全州行政村、农村社区村庄规划编制。以聚焦民生实事，助力乡村振兴为出发点，因地制宜、依山就势、远近结合、合理布局开展村庄规划编制工作，将民族文化元素融入到规划中，保护和利用好古村落、古建筑、古民居、古迹、古树、古井等，突出彰显地方特色，真正体现不同民族的文化特点。通过规划，力争通过五年左右的时间打造一百个各具特色、风格各异的民族文化特色示范村。
二是注重项目实效，坚持分类指导的原则进行。在基础条件较差的地区，以解决基础设施优先；在适宜发展产业的地区，注重特色产业的培养；在条件相对较好的地区，注重打造亮点，根据实际情况，打造成各具特色亮点纷呈的村寨。根据《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》等相关规定，财政衔接推进乡村振兴补助资金直接下达到县，由县（市）结合实际统筹使用。目前，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“点”上突破重点、“线”上整体提升、“面”上逐步推进为路径，启动实施乡村振兴“百千万”示范工程建设，对符合条件的村寨，由县（市） 制定规划编制，合理安排建设项目，及时纳入乡村振兴项目库，保障入库项目有序实施。
三是深入学习贯彻习近平总书记一系列重要指示批示精神，全面落实省委省政府关于爱国卫生“7个专项行动”向农村延伸的工作要求，按照党中央、国务院和省委、省政府关于农村人居环境整治的决策部署，围绕“4+2”总体任务，大力实施“百村示范、千村整治”工程、农村“厕所革命”、村庄清洁行动等专项行动，推动农村人居环境整治由典型示范转向面上推开的同时，打造典型，强化以点带面。在财政极其困难的情况下，积极筹措资金对农村人居环境整治成效明显的示范村、整治村和一般村进行表彰奖励，通过打造典型的方式带动农村人居环境整治向面上波浪式推开。目前，全州共有129个村被评为美丽村庄，其中省级12个，州级46个，县级71个。
四是以实施乡村振兴战略为总抓手，积极推进文山州农房和村庄建设现代化工作，开展传统村落保护发展和历史建筑保护利用，加大对少数民族特色村镇保护，加强农村“裸房”风貌改造提升工作，在村庄建设和“裸房”风貌改造过程中融入当地少数民族元素，传承历史文化和民族特色，打造体现乡愁、各尽其美的乡村，防止千篇一律、千村一面，不断增强农村群众获得感、幸福感和安全感。截至目前全州共有国家级传统村落20个，建立传统村落数字博物馆4个，少数民族传统村落16个，所有中国传统村落已完成挂牌工作。为加强农房建设和“裸房”风貌改造提升技术指导，州住房和城乡建设局委托州国土空间规划设计研究院编制了《文山州新民居建筑设计指南》和《文山州农村民居建筑风貌提升改造指南》，根据文山州不同民族特点，新建建筑设计方案和风貌改造提升方案均融入了民族元素，免费提供给群众选择和参考，进一步规范房屋的建筑风貌。
五是紧紧围绕《少数民族特色村寨保护与发展规划纲要》“立足发展、保护利用”，“因地制宜、突出特色”的基本原则，以改善民生为核心、以特色民居保护和改造为重点、以特色产业培育为龙头、以保护和传承民族文化为主线、以民族团结进步创建活动为载体，以巩固少数民族地区脱贫成果和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型的民族关系，提升少数民族的居住环境，出行条件，完善少数民族地区公共服务设施为总体目标，具体实施村内道路建设、危房改造、卫生厨房改造、太阳能路灯安装、修建（缮）民族民俗传承活动点、非物质文化遗产传承及保护、传统村落文化传承馆、民族文化活动广场及民族文化墙体、寨门建设、使用村级产业发展互助资金扶持村民发展等项目。鼓励广大干部群众主动参与到少数民族特色村寨建设中来，加大对工作目标、建设意义进行宣传和讲解，各部门及各乡镇深入到各项目涉及的村（社区）、小组、农场进行深入宣传动员，积极引导广大人民群众转变观念，树立“要我干”变为“我要干”的思想，把广大群众的思想统一起来、热情激发出来、干劲调动起来、力量凝聚起来，在项目点掀起宣传实施少数民族特色村寨的热潮，使其家喻户晓、深入人心，为少数民族特色村寨实施营造了良好氛围，形成了推动项目建设的强大合力。
下步工作中，我们将从以下几个方面加强少数民族特色村寨保护与规划建设。
一是整合资源，形成帮扶合力。少数民族特色村寨建设工作是一项系统工程，是一项长期性的工作，需要把民族特色村寨建设与民族团结进步创建活动、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴及民族旅游经济开发等结合起来，统筹安排、积极推进，集中财力办大事，并充分调动干部群众建设民族特色村寨的积极性，共同努力推进少数民族特色村寨建设。
二是改善少数民族特色村寨生产生活条件。优先安排与少数民族群众生产生活密切相关的公益性项目，重点安排基础设施建设、人畜饮水、文化体育、教育卫生等群众迫切需要的基础性项目建设，为经济社会发展奠定坚实基础。
三是针对民族地区的发展可能遇到的一些新情况、新问题，转变作风，深入基层、认真调研，听取群众呼声，关心群众疾苦，尽快形成新思路、新方法、新举措，适应新形势，解决新问题。善于总结经验，做好项目的前期论证、选点等总体规划，为少数民族群众巩固脱贫攻坚成效和全面发展拓宽新路子，新空间。
四是因地制宜，对民族特色村寨进行准确定位、科学论证，根据自身特色，结合当地经济社会发展思路，科学制定民族特色村寨的保护与发展规划，并严格按照规划进行保护与开发。把少数民族特色村寨建设作为民族团结进步创建活动的主要内容，既要尊重群众意愿、体现保护和发展结合，又要规划引领、分类指导，抓好试点、突出重点，发挥典型示范的作用。
五是严格执行《财政部国家民委少数民族发展资金管理办法》，完善落实措施和督查机制，对每个项目工程的实施做到领导到位、资金到位、检查到位，效益到位。严格依法行政，廉洁管理，使有限的项目资金在少数民族和民族地区巩固拓展脱贫攻坚和乡村振兴中发挥最大效益。
六是加大对实施项目痕迹资料的收集整理，形成资料汇编并归档，做到实施项目与档案统一，确保项目实施经得起时间和历史的考验。积极探索推进项目建设的新途径和新方法，认真总结项目建设过程中的典型案例和经典做法，为促进工作向纵深推进提供可复制、可借鉴成功经验。
七是建议州委州政府出台文山州少数民族特色村寨保护实施意见。
再次感谢你们对少数民族特色村寨保护工作的关心，欢迎你们对我们的工作多提宝贵意见建议，希望今后继续得到你们的更多关注和支持。
文山州民族宗教事务委员会
2022年6月27日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
