对政协文山州十二届五次会议第158号提案的答复

                                                                                                      A 

                                                                                                   公开 

                                                                                    文组函〔2021〕176号 

徐联跃等2位委员： 

你们提出的《关于加大边境地区人才支持力度的建议》（第158号）收悉，现答复如下： 

一、关于边境地区就业激励机制事宜 

一是根据《文山州人力资源和社会保障局转发云南省人力资源和社会保障厅关于开展2018年鼓励专业技术人员到基层服务工作文件的通知》（文人社发〔2018〕120号），选派到乡（镇）事业单位专业技术岗位工作，所在县（市）财政给予每人每月500元生活补贴，优先推荐参加高一级专业技术职务评审。已取得高一级专业技术职务任职资格但原单位无空缺岗位，尚未聘任的专业技术人员，自愿到基层服务2年的，在服务期限内，原单位可不受岗位结构比例限制，先予以聘任取得高一级职务至服务期满。二是出台了《文山州鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的若干措施》，鼓励吸引更多人才到基层一线贡献才智、建功立业，搭建人才到艰苦边远地区和基层一线干事创业平台、加大人才培养引进力度、健全人才帮扶协作机制、优化人才管理服务方式，鼓励专业技术人员扎根基层一线、扎根边疆艰苦地区，为全州全面建成小康社会、实施乡村振兴战略提供人才保障和智力支持。

二、关于设立艰苦边远地区事业单位工作人员人才引进基金事宜 

近年来，州委、州政府高度重视人才工作，始终牢固树立“越是贫困地区，越要重视人才工作”的理念，深入推进“人才强州”战略，将人才工作与助推产业发展、脱贫攻坚、乡村振兴等充分融合、有机衔接，制定出台了一系列人才政策措施办法，拿出真金白银引才育才，创新平台，全面加大优秀人才引进力度，为做好人才工作及人才队伍建设提供了有力保障。三年来，州级不断健全完善人才政策支撑体系，狠抓人才项目实施，共投入人才项目专项经费4025万元。下步工作中，我们将紧紧围绕高质量跨越式发展这一主题，以服务全州“四大重点产业”及“干在实处、走在前列”行动确定的“六大战役”“十项重点工作”为切入点，聚焦艰苦边远地区事业单位工作人员引才难问题，及时健全完善人才发展优先投入保障机制，研究制定人才发展资金管理使用办法，继续鼓励引导人才向边境地区流动，全力谋划推动我州边境地区人才工作。 

三、关于制定无对应职称系列事业单位的职称政策事宜 

按照国家和省的政策规定，目前全省专业技术人员职称共设置中小学教师、卫生技术人员、农业技术人员、经济专业人员等27个系列。近年来，我州根据《云南省人力资源和社会保障厅关于放宽基层专业技术人员职称评聘条件的通知》（云人社发〔2014〕106号）、《文山州人力资源和社会保障局转发云南省人力资源和社会保障厅关于放宽基层专业技术人员职称评聘条件的通知》（文人社发〔2014〕176号）文件精神，认真贯彻落实国家和省的事业单位人事管理政策，稳步推进事业单位职称改革和岗位设置管理工作。一是放宽基层专业技术人员职称申报评审条件的要求。对基层取得高、中级专业技术职称资格的人员，女年满50周岁、男年满55周岁，或者连续在专技岗位上工作满30年的，可以不受高、中级岗位数额限制聘用相应专业技术职称。二是放宽对基层专业技术人员累计工作年限的要求。大专或中专毕业，申报中级职称，累计工作年限分别由20年或25年放宽到15年或20年；申报副高级职称，累计工作年限分别由10年或15年放宽到8年或13年。三是放宽对基层专业技术人员职称评审论文的要求。除国家统一组织评审并有明确要求外，对论文不作硬性要求。四是放宽对职称外语和计算机应用能力的要求。职称外语和计算机应用能力不再作为必备条件，需要评价外语水平的专业系列，可将外语水平作为参考因素。五是在保持核准的事业单位岗位设置方案相对稳定的前提下，对编制数、人员结构和职务发生较大变化的岗位，及时对事业单位岗位设置方案进行调整和核准，做到既有利于单位事业发展，又有利于人才结构优化。对部分单位反映的无对应职称系列的问题，主要是部分涉改单位职能职责改变后，原有专业技术人员持有职称与转变后的职能职责不相符而产生的，可以根据单位承担的职能职责进行岗位设置和确定职称主系列，将现有人员的职称逐步转到确定的职称系列中。由于州级没有制定职称政策的权限，我们将积极引导符合条件的人员进行申报，同时向上反映职称改革过程中的新情况，争取制定出台新的政策。

四、关于确定事业单位公开招聘本地生源比例，吸纳更多本地生源就近就业事宜 

根据《中共中央组织部、人力资源社会保障部关于进一步做好艰苦边远地区县乡事业单位公开招聘工作人员的通知》（人社部规〔2016〕3号），国家确定的集中连片特殊困难地区的县、国家扶贫开发工作重点县，可以拿出一定数量岗位面向本县、本市或者周边县市户籍人员招聘，并积极探索从优秀村干部中招聘乡镇事业单位工作人员。结合我州实际，自2018年以来，在招聘计划中设置部分岗位，限招本州或本县（市）户籍或生源地的毕业生，吸纳更多本地户籍或生源地毕业生就近就业，着力解决艰苦边远地区引才难、留才难等问题。据统计，近3年来，全州事业单位通过紧缺人才引进、公开招聘、定向招聘等方式，共聘用事业单位工作人员7723人，其中：本地户籍或生源地毕业生4718人，占招聘总人数的61.09%。 

                                                                            中共文山州委组织部  

                                                                               2021年6月8日  

（联系人及联系电话：人才科邬维平，15987692040）