对政协文山州十二届五次会议第149号提案的答复

                                                                                      C  

                                                                                   公开  

                                                                      文科函〔2021〕5号  

罗加魁、赵廷跃、师佳瑞三位委员：  

你们提出的《关于基层科技工作职能弱化应引起重视的建议》（第149号）收悉，现答复如下：  

一、关于“建议州政府加大科技目标责任管理考核工作力度”的答复  

目前，州对市考核指标中科技系统有一项指标，即研究与试验发展（R&D），下一步我局将加大指导和培训力度，强化考核引领和督促作用，全面贯彻创新驱动发展战略，为全州经济发展提供强有力的科技支撑，抓紧抓实科技强州各项任务落实，“干在实处，走在前列”，助力推动全州经济高质量跨越式发展。  

二、关于“配足配齐科技工作人员”的答复  

2021年组织开展全州科技管理队伍大调研，4月16日，下发了《文山州科学技术局关于开展全州科技管理系统机构人员队伍专项调研的通知》，指定专人负责进行调研，并形成了专题调研报告，具体调研情况如下:  

（一）全州科技行政管理系统机构编制和人员队伍情况  

1.州级科技行政管理部门机构编制和人员队伍情况

 一是州科学技术局（州外国专家局）机构编制和人员队伍情况。根据《文山州机构编制委员会关于调整核定州科学技术局领导职数的通知》（文编〔2015〕14号）、《中共文山州委办公室 文山州人民政府办公室关于调整文山州科学技术局机构编制职责的通知》（文办发〔2019〕35号）、《中共文山州委机构编制委员会办公室关于文山州科学技术局内设机构职责调整的通知》（文编办〔2019〕53号），州科技局核定领导职数5名，其中，局长1名、副局长4名；内设机构“五科一室”，正科级领导职数6名、副科级领导职数1名；行政编制13名。目前，州科技局实有领导职数5名，其中，局长1名、副局长4名；设内设机构“五科一室”，即：办公室、创新发展科、政策法规与科技监督科、工业与高新技术科、农业与农村科技科、外国专家服务与成果转化科等6个科室，实有正科级领导职数6名；在职在编公务员17名。

二是州科学技术局下属事业单位情况。根据《文山州机构编制委员会关于文山州科技成果转化服务中心加挂文山壮族苗族自治州科技统计中心牌子的通知》（文编〔2018〕16号），州科技局现有1个下属事业单位文山州科技成果转化服务中心，核定事业编制7名，实有7名。

2.县（市）科技行政管理系统机构编制和人员队伍情况

 一是八县（市）科技行政管理部门机构编制和人员队伍情况。2010年机构改革，全州八县（市）统一将农业局与科学技术局合并成立农业和科学技术局。2019年机构改革，除文山市将科学技术局再次单列外，其它七县仍保留农业和科学技术局。其中，文山市科学技术局核定行政编制7名，实有11名；西畴县农科局直接取消科技管理行政股室，将科技行政职能下放到科技成果转化中心；砚山、麻栗坡等六县设科技管理股，实有人数均在2人以内。

二是八县（市）科技成果转化中心机构编制和人员队伍情况。2016年以来，借助省科技厅大力扶持科技成果转化工作的契机，我州积极行动，多方协调和努力，截止2018年，全州八县（市）均挂牌成立了县级科技成果转化中心，并获得省科技厅资金扶持。其中，文山市科技成果转化中心为市科学技术局管理的财政全额拨款股所级公益一类事业单位，核定事业编制3名，目前还没有人员履职；砚山县科技成果转化中心核定事业编制4名，实有3名；西畴、麻栗坡等六县科技成果转化中心均为加挂牌子，没有专门的编制和人员。

（二）存在困难和问题  

一是州级科技管理干部队伍编制和人员不足，已严重制约了全州科技管理工作的正常运行。机构改革后，州科技局科室从原来的七科一室调整为五科一室，人员编制从18名减少到13名，干部职工从22人减少到17人，州知识产权局整体划转州市场监督管理局后，划出了2个内设科室、5个事业编制以及3名公务员，而州外国专家局从州人力资源和社会保障局划入州科技局，仅仅是划入外国专家管理职责，机构、人员编制以及具体工作人员都没有划入。由于干部流动性不足、出口不畅，40岁特别是50岁以上年龄干部占比较大，干部队伍青黄不接现象突出；二是人少事多矛盾突出，州科技局现有机构编制与我州总人口数、经济社会发展位次、科技创新发展任务等方面的匹配度、适应性有一定差距，加之经常被抽调参加中心工作和重点工作，实际在岗保工作运转人员紧缺。

二是县级科技管理机构不健全，科技管理干部队伍严重缺乏，难以支撑县级科技创新工作的发展。州县科技管理干部队伍长期不足，加之科技系统人员流转渠道不畅，人员出口闭塞、晋升通道狭窄，一定程度上影响了全州科技创新服务工作的优质高效开展。

我局已于5月20日将调研报告上报州委组织部、州委编办，并提出3点建议：1.增加州科技局行政编制，州科技成果转化服务中心和州科技统计中心分设，增加事业编制，以解决州级科技管理干部队伍力量不足的问题；2.在富宁县、砚山县探索建立县级科技局，从机构编制人员队伍上强化科技创新发展的体制机制保障；3.研究解决县级科技管理机构不健全、职能弱化问题，适当增加县级科技管理干部编制和人员。下一步，我局将与上级保持沟通联系，对接具体事宜，积极推动问题解决落实，但具体问题需待上级研究决策。  

                                                                              文山州科技局   

                                                                              2021年6月7日   

（联系人及电话：付志文，13887600842）