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公开
文工信函〔2021〕4号
民建文山州委：
你们提出的《关于完善和建立全州领导干部精准联系民营企业的建议》（第28号提案）收悉，现答复如下：
文山州认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上及考察云南重要讲话精神，聚焦我州民营企业发展中存在的困难和问题，不断推动政策落实，加大调研力度，创新工作思路，采取有力措施切实帮助企业解决实际困难，减轻企业负担，促进企业“轻装上阵”，坚定企业家发展信心，助推我州民营经济高质量发展。截止2021年一季度，全州民营经济增加值实现1457173万元，同比增长16.5%，占地区生产总值比重51.3%，拉动地区生产总值增长8.4个百分点，对地区生产总值贡献率为50.1%。全州民营经济户数达197246户，同比增长13.4%，占市场注册登记户数199844万户的98.7%，全州民营经济注册资金总计16010749.11万元，同比增长7.9%。
一、州级领导挂钩联系重点民营企业工作情况
（一）加强组织领导。州委、州政府历来都非常重视民营经济的发展，民营经济已成为推动我州发展不可或缺的力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了极大作用，撑起了我州经济的半壁江山。早在90年代我州就成立了工作领导小组，协调解决我州民营经济发展中存在的困难和问题，制定实施政策措施，促进民营经济持续发展，并随着经济发展的需求，不断调整充实领导小组和成员单位，明确工作目标，统筹协调解决民营企业在发展过程中遇到的困难和问题，助推民营企业高质量发展。
（二）建立领导挂钩机制。为促进我州民营经济持续发展，2013年州委办、州政府办印发了《关于州级领导挂钩联系重点民营企业的通知》（文办通〔2013〕38号），实行州级领导挂钩联系制度，明确每位州级领导挂钩联系2户民营企业，着力保护好、引导好、发挥好、服务好民营企业，全面加快民营经济发展。2017年州委办、州政府办又印发了《文山州州级领导干部挂钩联系重点民营企业工作方案》（文办通〔2017〕9号），明确了州、县（市）两级党委、人大、政府、领导班子成员，每人挂钩联系2户以上重点民营企业，并明确州级领导挂钩联系重点民营企业名单。要求挂钩领导干部原则上每半年到所挂钩民营企业调研1次，通过深入企业进行走访调研，一是定期了解基层有关单位贯彻落实民营经济、中小企业发展政策和服务企业工作情况，对政策落实和服务工作不到位的，要直接敦促相关职能部门及时整改、抓紧落实；二是帮助协调解决挂钩企业在生产经营和项目建设中存在的困难和问题，破除企业发展障碍，助推企业提高管理水平和市场开拓能力，不断发展壮大；三是指导企业开展党建工作，引导全州非公经济人士把思想和行动统一到党中央、国务院，省、州党委政府的决策部署上来，促进全州民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。并要求州、县（市）两级党委、政府督查室要动态随机了解挂钩联系领导走访企业情况及所解决问题的情况，收集、梳理、汇总、分类挂钩联系企业所反馈的问题，属于相关部门工作中存在的普遍性、趋向性共同问题，要督促相关部门限时解决。宣传部门要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，开辟专栏专题，大力宣传领导干部联系走访民营企业的情况，特别是帮助企业协调解决困难问题以及推动企业转型升级的情况，营造良好的舆论氛围。
自领导干部挂钩联系重点民营企业工作启动以来，各级各部门严格按照相关要求加强与挂联企业的沟通联系，及时掌握企业发展中遇到的困难和问题，协调帮助解决。州民营办认真履行工作职责，统筹做好领导干部挂钩联系民营企业服务工作，根据挂联领导岗位变动及企业发展情况，及时调整挂联企业名单，认真总结当年工作成效，查找存在困难和问题，提出合理建议和措施，形成工作情况上报。并认真梳理帮助企业解决困难的典型案例和好的经验做法推送至省民营办，加大宣传力度，提振企业发展信心。
三、召开民营企业座谈会，着力推动民营经济高质量发展
近年来，州委、州政府每年都会采取不同方式适时召开促进民营经济发展相关会议，倾听取企业家的心声，听取相关部门支持民营经济发展工作开展情况，找出制约我州民营经济发展瓶颈，共同商讨解决措施办法，研究部署相关工作。2018年，州委、州人民政府于7月10日召开了文山州促进民营经济健康发展大会，习近平总书记2018年11月1日在京召开民营企业座谈会，省委、省政府2018年10月31日在昆明召开民营企业座谈会后，州委、州政府于2018年12月27日召开了文山州民营企业发展座谈会，及时传达了习近平总书记，党中央、国务院，省委、省政府关于促进民营经济健康发展的讲话精神及决策部署，并宣传学习了近年来国家支持民营经济中小企业发展系列优惠政策措施，推动政策措施落到实处，让企业应享尽享，有充分的获得感和幸福感。2019年12月20日，州委、州政府召开了外来商会（企业）座谈会，听取了民营企业家的意见，总结研讨制约我州中小企业发展的问题及解决的办法措施，对促进我州民营经济中小企业发展相关工作进行了安排部署，提振企业发展信心和创业激情，促进我州社会经济稳步发展。2020年7月8日，州委主要领导实地调研中小微企业后并主持召开了座谈会，面对面听取企业意见建议，了解企业真实诉求，针对企业提出问题参会的职能部门和金融机构现场给予答复，解读涉及的各项优惠政策。会议就相关工作进行安排部署，并要求各级各部门要不折不扣贯彻落实中央和省、州的一系列优惠政策、帮扶政策，切实履行职责，主动帮助企业解决好生产经营中遇到的困难和问题，提振企业发展信心，助推我州民营经济持续健康发展。
四、树立先进典型，弘扬优秀企业家精神
企业家是经济活动的重要主体，是市场经济中的“关键少数”和特殊人才，是构建现代化经济体系的重要力量。州委、州政府一直以来都非常重视民营企业家的成长，着力营造企业家健康成长环境，弘扬优秀企业家精神，表彰先进，树立典型，激励进取，营造民营经济持续健康发展的良好环境。适时表彰奖励优强民营企业和优秀民营企业家，进一步坚定支持民营经济发展的决心，提振企业发展信心，营造全社会重视、支持民营经济发展的良好氛围。2015年州人民政府分别授予19户民营企业和10名民营企业家“文山州优秀民营企业”和“文山州优秀民营企业家”荣誉称号。2015年后，按照省下发的《关于进一步加强评比达标表彰活动管理的通知》中“州（市）、县（市区）、乡镇（街道）不得开展任何形式的评比达标表彰活动”的要求，我州停止了优秀民营企业和优秀民营企业家评选活动。2019年，经州委、州政府同意报请省委、省政府批准，我州可开展“文山州优强民营企业和优秀民营企业家”评比达标表彰活动，每5年开展一次，2019年，州委、州政府分别对20户优强民营企业和10名优秀企业家予以通报表彰。同时，积极组织推荐企业参加省级“百户优强民营企业”和“百名优秀民营企业家”评选活动，2015年分别有6户企业和6名企业家荣获云南省“百户优强民营企业”和“百名优秀民营企业家”；2018年，分别有5户民营企业和6名民营企业家荣获云南省“百户优强民营企业”和“百名优秀民营企业家”。同时，采取简讯、媒体报道等方式大力宣扬优秀民营企业家典型事迹，注重示范带动、着力弘扬传承，为企业营造积极向上的舆论氛围。
五、完善考核机制，加大督查力度
州委、州政府一直把建立健全绩效考核机制作为推动地方经济发展的一个重要抓手，不断完善考核指标体系、创新考核方式方法，促进了各项工作的落实和经济社会平稳持续发展。多年来，我州一直将民营经济发展工作情况纳入全州年度综合考核的内容，通过考核促进问题整改，全力推动民营经济发展。同时通过对全州8县（市）和州级部门（单位）落实党风廉政建设责任制情况考核，查找工作中存在的主要问题，以“问题清单”的形式书面反馈被考核单位进行整改。并对工作落实不力，考核分数较低的单位主要领导进行约谈并限期整改；对存在的突出问题不认真整改、情节严重的进行问责。州委巡察组按照州委在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡察，实现巡察全覆盖的要求，每年对州级相关部门和县（市）开展巡察工作，根据工作需要，同时可以在全州范围内，组织对重点行业、重点领域、重大项目和重点工作开展专项巡察，对各级各部门及领导干部切实转变工作作风、提高履职和服务能力、提升工作执行力起到积极促进作用。为了加大巡察力度，州委办制定印发了《中共文山州委巡察工作实施办法》，按照实施办法规定建立了州委巡察制度和州委巡察工作人才库，对人才库巡察人员采取动态管理，适时调整补充，为巡察工作提供人才保障。
在文山州委、州政府的坚强领导下，文山州民营经济稳步发展，成绩可喜，对推动我州经济高质量跨越式发展作出了不可或缺的贡献。今年5月6日，州委书记陈明对云南宏泰新型材料有限公司、云南天士力三七药业有限公司2家企业在全州优化营商环境推进招商引资工作大会上的建议进行批示，要求州委办公室牵头，商相关县（市）和部门提出落实的具体计划、措施后报陈明书记，陈明书记将于近期组织召开专题会议研究。要落实的工作事项中就涉及构建“亲”“清”新型政商关系 ，此工作事项由州工商联和州工业和信息化局负责落实，目前，州工商联已按州委主要领导要求在梳理“文山州亲上加亲新型政商关系清单”，对帮扶挂联企业相关机制也会进一步完善。待具体工作方案出台后，州民营办将继续发挥统筹协调作用，按照州委、州政府的决策部署，高质量做好领导干部挂钩联系民营企业服务工作，搭建“政企”直通平台，通过“面对面”沟通交流，疏通企业反映问题渠道，及时回应企业诉求，保障企业合法权益，构建“亲”“清”新型政商关系。收集整理相关部门促进民营经济发展取得的成绩和存在的问题，向州委、州政府提出合理建议和意见，通过召开座谈会与企业进行交流反馈，推进挂钩联系民营企业制度不断完善。在抓好制约民营经济发展要素、完善帮扶民营企业发展的政策保障和加大考核力度等方面积极向州委、州政府提出切实可行的措施，努力为民营企业营造良好发展环境。同时加大督查指导力度，对工作推进不力的部门和人员，依法依规启动问责程序。
衷心感谢你们对我州民营经济发展工作的关心支持，恳请在今后的工作中继续关心支持民营经济的发展。对本复函如有疑问及不满意之处请联系我们。
文山州工业和信息化局
2021年5月27日
（联系人及电话：中小企业科陈梅，0876-2184777）
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
