A
公开
文住建函〔2021〕55号
民盟文山州委：
你们提出的关于推进农村建筑垃圾系统处理的建议，已交由我局研究办理，现答复如下：
自2018年开展农村人居环境整治以来，我州农村生活垃圾得到有效治理，全州实现乡镇生活垃圾处理设施覆盖，村庄生活垃圾清扫保洁制度和生活垃圾治理收费制度基本建立，群众环境卫生意识进一步加强，农村脏、乱、差的现象正在改变，干净整洁的农村人居环境正在形成。同时，结合村庄清洁行动春、夏、秋、冬战役的开展，稳步推进村容村貌整治，组织农户清理私搭乱建，清除无保护价值残垣断壁，清理乱堆乱放的建筑垃圾，整治村庄公共空间，2020年共清理残垣断壁31395处，清理农村生活垃圾161293吨；2021年春季战役共清理残垣断壁3228处，清理农村生活垃圾36383吨。但是，正如贵单位在第200号提案中提出的问题和建议一样，在农村建筑垃圾治理上仍缺乏长效机制、治标不治本，需要出台相关管理规定、加快项目建设，同步加强回收利用实现可持续。
2020年11月，我局牵头起草报州政府审定印发了《文山州城市建筑垃圾运输处置管理办法（试行）》（文政办规〔2020〕1号）（以下简称《管理办法》），自2021年2月1日期施行，重点对城乡建筑垃圾排放、运输、中转、回填、消纳、利用等处置及其管理活动，以及交通运输、市场监督管理、生态环境、农业农村、公安局交警支队等部门在各自职责范围内负责建筑垃圾、工程渣土处置的监督管理工作等作了明确规定；同时，提出农村建筑垃圾治理应严格执行《管理办法》有关规定，要按照减量化、资源化、无害化统一管理、综合利用的原则，进一步规范运输处置管理等活动。另外，我州自2020年以来，还相继出台了《文山州加快推进城市生活垃圾分类工作实施方案》（文政办发〔2020〕130号）、《文山州农村生活垃圾就近分类、源头减量试点工作方案（试行）》（文农人居﹝2020﹞4号）等文件，其一是通过对垃圾的分类收集和分类处置，从源头上减少垃圾的产生和收运处置压力；其二是积极探索农村建筑垃圾就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。
但是，从目前的情况看，实施效果不够理想，特别是乡（镇），问题仍然较为突出。究其原因，一是中央和省级长期以来对乡镇垃圾处理设施建设没有相关的政策倾斜和资金方面的支持，项目建设主要依靠地方自筹资金解决，而地方自筹能力有限；二是融资渠道变窄，如专项债券争资渠道对乡镇也设置了如建制镇可以申报、乡不可以申报、打包项目不可以申报等各种前置条件；三是乡（镇）受人口规模及项目收益达不到平衡要求等客观因素影响，难以吸引如BOT（建设运营移交）、EPC（设计施工采购试运营总承包）、PPP（公私合营）等社会资本投入；四是群众良好生活习惯仍未真正养成，乱堆乱倒甚至偷倒垃圾的行为没有从源头上得到彻底扭转等。鉴于当前全州经济、社会发展现状，综合各方面因素考虑，要彻底解决好乡（镇）垃圾突出问题，仍是一个长期、艰巨的过程。
下步工作中，我局将进一步提高政治站位，认真贯彻落实州委、州政府决策部署，积极配合农业农村等部门，把你们所提建议与当前全省提出的“村收集、乡转运、县处理”的垃圾治理模式有机结合起来，继续督促指导县（市）做好“规划、引资、建设、管理”四篇文章，持续推进农村垃圾治理工作并取得实实在在的成效。
文山州住房和城乡建设局
2021年5月18日
（联系人及电话：村镇建设管理科吴金檐，18687686601）
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
