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公开
文住建函〔2021〕73号
民建文山州委：
你们提出的《关于完善门前“四包”责任制的建议》（第116号）收悉，现答复如下：
一、开展门前“四包”责任制的基本情况
为贯彻落实习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示精神，动员全州各族群众广泛参与爱国卫生运动，全面改善提升城乡人居环境，进一步提高城市管理水平。近年来，全州城市管理部门认真贯彻上级指示精神和要求，扎实推进“门前四包”责任制的落实，取得了一定的成效。各县（市）还从实际情况出发，在“门前三包”的基础上，拓展开为“门前四包”、“门前五包”、“门前七包”。
(一)从制度上着手规范“门前四包”责任制。为规范提升全州“门前四包”责任制水平，在充分进行调研的基础上，针对各县（市）实际情况，州级制定下发了《文山州推进爱国卫生“7个专项行动”领导小组办公室关于进一步落实“门前三包”责任制的通知》《文山州推进城市精细化管理工作实施意见》《文山州人民政府关于进一步加强城市（县城）市容和环境卫生管理工作的实施意见》等配套制度，建立健全“门前四包”责任制管理机制。
(二)扎实推进“门前四包”责任制的落实。各县（市）城乡管理综合执法部门在州住房城乡建设局的指导帮助下，结合实际，多措并举，采取与临街商户（住户）签订责任书、悬挂责任牌等方式组织推进“门前四包”责任制的落实，目前全州临街商户（住户）责任书签约率100%，履约率90%以上。如：文山市在原先的基础上对涉及城市管理范围区域内“门前四包”责任制情况再次进行排查，严格落实路段沿街商铺粘贴门前“四包”责任牌，对新增商铺未签订“门前四包”责任书、未粘贴责任牌、缺失遗漏责任牌等问题逐户开展签订责任书、补贴责任牌，目前共计签订责任书8759份；砚山县通过建立健全城乡执法、市场监管、卫计、社区等部门联动管理机制，形成齐抓共管的局面，共计签订责任书6713份；麻栗坡县压实各网格单位责任区临街商户（住户）“门前五包”责任落实的宣传、日常检查、管理、指导和监督工作，并将“门前五包”责任制延伸到各乡（镇）街道，由乡（镇）人民政府负责本辖区临街商户（住户）落实“门前五包”责任制日常管理。压实各级责任，形成齐抓共管的良好局面，县城区共计悬挂“门前五包”责任牌2万余户，签订“门前五包”责任书2万余份，签约率100%、履约率90%以上；富宁县将“门前四包”升格为“门前七包”，即包净化、包绿化、包亮化、包美化、包设施、包秩序、包文明，共计与街道临街商户签订“门前七包”责任书15000余份。其余县(市)结合实际，认真组织推进“门前四包”责任制的落实。
(三)加强宣传教育。一是加大宣传力度，营造人人参与、共建共享的舆论氛围。借助报纸、电视、微信等新闻媒体和采取入户宣传、书面通知等方式进行上门宣传，共计发放宣传资料29000余份，充分调动广大人民群众参与积极性，市民的知晓率和参与度明显提高。
(四)严格执法监督。去年以来，为有效制止破坏市容环境卫生的各种不良行为，州住房城乡建设局起草并报州人民政府审定发布了《文山州人民政府关于城市市容市貌和环境卫生“十个严禁”的通告》,对乱堆乱建、乱贴乱画、乱占乱摆、乱停乱放、乱挖乱毁、乱播乱放、乱踩乱晒、乱倒乱烧、乱泼乱排、乱撒乱运等行为，依据有关法律法规等规定，加大执法查处力度。共计清理流动摊贩占道经营、乱堆乱建、乱停乱放等违规行为9837余起，清理破损广告牌和乱张贴喷涂小广告7792起，实施行政处罚130余起。
二、下步工作
下一步，结合全州“七城同创”工作的开展，认真践行“干在实处、走在前列，拉高标杆、争先进位，持续深入开展“门前四包”责任制工作。一是充分发挥新闻媒体的作用，进一步加大“门前四包”的宣传力度，强化舆论引导，加强督促检查和评比，树立先进典型，以先进带动后进。同时，提高广大临街商户（住户）和市民对该项工作的认识和理解，真正形成“美好家园，共建共享”的良好氛围；二是切实加大对拒不履行、落实“门前四包”责任制的，州住建局将协同相关部门联合开展“门前四包”整治行动，从全面提升管理质量入手，严格开展行政执法，形成高压态势，从源头上推进“门前四包”责任制落实到位；三是提升“门前四包”样板街质量，发挥样板街的示范带头作用。
文山州住房和城乡建设局
2021年5月26日
（联系人及电话： 城市管理执法监督局万权跃， 13887646200）
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