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公开
文住建函〔2021〕72号
州政协提案委：
你们提出的《关于重视城市规划区光伏发电项目规划建设的建议》（第64号）收悉，现答复如下：
一、当前我州城市规划区光伏发电项目建设情况
接到《关于重视城市规划区光伏发电项目规划建设的建议》提案后，州住房城乡建设局高度重视，认真组织办理，并函商州自然资源规划局、能源局等相关职能部门，共同研究当前光伏发电项目在规划区建设情况。同时，州住房城乡建设局组织各县（市）住房城乡建设管理部门进行认真梳理排查，从多数县（市）排查上报的情况看，均未发现在建成区内有建设光伏发电项目，只有文山市新平街道辖区内发现2户个体安装的分布式光伏发电项目，分别是：1.泰康小区四组团4号，户主李继萍，2019年在花园内私自搭建光伏发电能源板，该搭建已违反小区规划，且只与云南文山电力股份有限公司拥有购售合同，无审批手续和监管情况说明，对该户情况，文山市城乡管理综合执法局将与相关管理部门会商，依据有关法律法规规定进行处置。2.文山市三七家园小区48号附1号，户主张廷刚，为文山云斛生物科技开发有限公司法人，其出示了《文山壮族苗族自治州文山三七家园小区张廷刚42.5KWP屋顶分布式光伏发电项目设计报告》《云南省分布式光伏发电项目备案申请表》《投资项目备案证：代码2019-532601-44-03017647）》《关于在公司屋面投资建设分布式光伏发电站申请规划批复的请示》《房屋不动产权证》等相关文件材料，目前文山市三七家园小区48号房屋户主（文山云斛生物科技开发有限公司）在屋顶投资建设的为文山市发展和改革局备案的分布式光伏发电项目。该项目是否符合城市规划，文山市城乡管理综合执法局已发函至文山市自然资源局进行核实，待核实后按规定处理。
二、下步工作
(一)提高认识，认真贯彻落实国家关于光伏发电建设项目的法律法规规定。光伏发电作为新能源，为弥补能源资源紧缺，保护生态发挥了积极作用。近年来，光伏发电项目随着推广力度加大，在我州城市建成区逐步发展起来，并有了快速发展的趋势。但由于在城市规划区内建设的光伏发电项目，国家尚未出台相关的设计审查和工程竣工验收标准，只出台了《光伏发电站设计规范》（GB 50797-2012），因此，目前还不适合将此规范作为城市规划区光伏建设项目的审查依据。
为执行好光伏发电的法律法规规定和有关政策，并兼顾城市管 理，在下步工作中，我们将依据《中华人民共和国可再生能源法》《中华人民共和国城乡规划法》《分布式发电管理暂行办法》（发改能源〔2013〕1381号）、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕433号）、《云南省城市建设管理条例》等法律法规，对于在城市规划区内新建的光伏发电项目，在取得县级能源主管部门备案、自然资源规划部门国土空间审查、电力部门相关手续的条件下和在不影响市容市貌的前提下，给予支持。
(二)加强监管，对光伏发电项目进行规范管理。对在城市规划区建设光伏发电的监督管理，依据项目备案、城市规划和建设工程管理的要求，加强发改、能源、自然资源、住建、电力部门的协调联动，各部门严格按照国家出台的相关法律、法规及相关标准，履行好监督管理职责。一是各县（市）能源主管部门在对分布式光伏发电项目备案审查时，主动征求自然资源和住房城乡建设管理部门意见，对分布式光伏发电项目所依托的建筑物及设施不符合规划建设要求、周边利益相关人有异议且影响城市空间形象和城市市容管理的项目，不予备案；二是对新建住宅小区等修建性详细规划方案中未规划配建光伏发电项目的，相关部门不得擅自予以备案；三是住房城乡建设管理部门加强对施工设计审查，对未按设计方案进行施工的项目，不予核发施工许可及竣工验收；四是电力部门加强光伏发电的并网管理，对未取得备案审查的光伏发电生产的电量，不予接入电网。
(三)加强巡查检查，严格执法。当前，我州正在积极开展“七城同创”工作，为高标准完成州委、州政府确定的目标任务，州住房城乡建设局加强对各县（市）城乡建设管理部门的指导督促，强化市容市貌巡查检查和环境卫生的监督管理，对于未取得有关部门备案和审查许可条件下建设的光伏发电项目，将严格执法，依法整治和拆除。
文山州住房和城乡建设局
2021年5月26日
（联系人及电话：城市管理执法监督局万权跃，13887646200）
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
