对政协文山州十二届四次会议第148号提案的答复

                                                                                     B 

                                                                                   公开 

                                                                   文教体函〔2020〕24号 

肖良勇委员： 

您提出的关于“统筹规划我州民办（或联办）普通高中教育发展建议”的提案，已交我们研究办理，现答复如下： 

当前，我州普通高中教育发展正面临普及程度和教育教学质量不高、优质资源不多、教师编制严重不足等方面的困难和问题，全州高中阶段毛入学率仅达70.5%，比全省水平低13.83个百分点，距2020年90%的目标要求还差19.5个百分点；普通高中在校生规模逐年扩大，学位严重不足，全州普通高中平均校额已接近4000人，大班额比例达60.16%，大校额、大班额现象仍然突出。其次普通高中教学质量偏低，优质资源供给不足，全州仅有1所一级二等高中学校，2019年全州普通高考一本上线率仅达到12.29%，在全省处于落后地位。同时按照到2020年实现普及高中阶段教育目标测算，全州还需增加高中学位4万个，教师人数按现有编制测算，缺配1230名，严重制约我州普通高中教育发展。 

针对以上存在的问题，按照州人民政府《关于贯彻落实云南省高中阶段教育普及攻坚行动计划的实施意见》（文政发〔2018〕72号）要求，全州正扎实开展高中阶段教育普及攻坚，各项工作有序推进：一是新建15所普通高中项目建设将如期完成，2020年秋季学期实现招生办学，基本解决学位不足和普及程度低的问题,据测算2020年高中阶段毛入学率提升10个百分点，达80%左右。二是各县(市)人民政府以招商引资为渠道，推进优质教育资源引进工程，积极引进民办资源举办高中教育，2020年秋季学期投入使用的15所新建高中学校中，其中11所为引进民办，此举将使我州普通高中普及程度得到快速提升，同时公办学校教师资源严重短缺和大校额、大班额等问题得到解决。 

然而，在解决问题的同时也伴随着新问题的产生，如你在建议中担忧一样，大规模民办高中教育资源的迅速引入，是否将对公办学校产生巨大冲击，是否会对招生工作造成混乱，是否给人民群众家庭教育支出增加负担等一系列问题。这是我州高中教育发展的一次机遇，但考验和挑战与之并行。目前紧迫的任务是普及和质量提升，引入民办优质教育资源势在必行，尽管如此也不是一劳永逸，仍将存在招生难和质量提高短期内不能见效的问题。对此，我们也做了认真思考和研究分析，并结合您提出的三条具体建议，理清思路，积极统筹，通过以下工作保障全州普通高中教育健康发展。 

一、加强整体规划,扩大公办高中教育资源 

按照州委政府相关精神，全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，把教育工作摆在优先发展的战略地位，积极争取国家和省的政策和项目支持，坚持发展公办普通高中以政府为主的原则，持续加大财政资金投入推进公办高中学校建设，强化公办高中学校的整体规划，采取新建、改扩建、迁建、合作办学等形式进行规划布局，扩大公办高中教育资源，创新经费投融资体制机制，落实以政府投入为主，科学核定学校办学成本，建立合理的成本分担机制。因地制宜创新工作思路和举措，加快公办普通高中学校建设和发展。 

二、推进制度改革，努力提升办学水平 

按照《文山州基础教育质量提升三年行动计划（2018－ 

2020年）》，推进高考综合改革。根据《文山州应对高考综合改革工作方案》，按照“行政主抓、学校实施，统筹谋划、试点先行，中小并举、体系推进，加强培训、贮备资源”工作思路，有步骤推进考试招生制度。强化学校内部管理，积极推进精神文化、教师文化、学生文化和环境文化的构建。不断提高普通高考升学率，力争三年后我州普通高考升入著名高校的比例不断提高、本科升学率达到全省平均水平、专科率逐步下降，普通高中学生升学有希望。 

三、积极创造条件，扶持民办普通高中提升办学质量 

鼓励支持民办高中教育的发展，优化教育资源配置，扎实推进优质教育资源引进工程，扩大优质教育资源总量。不断完善合作办学管理运行模式，建立健全现代学校制度，形成政府引导、社会参与的多元办学格局。对引进的优质教育资源新办学校，应纳入城乡总体规划。为民办的新建学校在规划报建、费用减免等方面给予政策倾斜，并开通绿色通道。 

四、合理调配生源，加快招生制度改革 

各县（市）的高中阶段招生任务将按初三在校学生数的100%下达，明确公办普通高中学校招生范围、招生时间，严格控制跨县（市）招生的学校数量，减少州属公办学校、县（市）属公办学校向驻地以外县（市）的招生计划，给予县级普通高中和民办普通高中较好的发展空间，激发县级人民政府发展普通高中教育的积极性。继续推行优质普通高中招生指标合理分配到区域内初中的政策，并适当向薄弱初中、农村初中倾斜，并逐年提高比例。民办普通高中面向本县（市）招生，本县（市）生源不足的情况下，可面向县（市）外州内招生，生源还是不足的情况下，经报县、州教育行政部门批准后，可面向省内州外招生，但人数不能超过招生总计划的30%。 

感谢您对文山教育工作的关心和支持！ 

                                                                           文山州教育体育局 

                                                                            2020年6月18日 

（联系人及联系电话：王勇，0876-2190065）