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对政协文山州十二届四次会议第73号提案的答复

2020-09-17 11:29  来源:文山州市场监督管理局 文州市监函〔2020〕23号  【字体:     打印

                                                                                      ‍‍‍A  

                                                                                    公开  

                                                                  文州市监函〔2020〕23号  

 

尊敬的张勇委员:  

您提出的《关于推进农贸市场、生鲜超市农药残留检测的建议》的提案,已交我们研究办理,现答复如下:  

一、提案办理经过  

(一)加强组织领导。我局高度重视食品安全及提案办理工作,充分认识食用农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关农民增收和农业发展,责任重、意义大。成立了以局长为组长,分管领导为副组长,相关科室负责人为成员的提案办理工作领导小组,统筹安排提案办理工作。针对本提案,由局长负总责,分管食品安全的韦锋昌总监具体负责,食品流通科具体抓好落实,高位推动本提案办理工作。  

(二)开展督查调研。为进一步督促推动食品安全工作的落实,我局结合全州食用农产品市场监管实际及疫情防控工作需要,组成两个督查组对全州8个县(市)的食品用农产品在生产加工、市场流通、餐饮销售环节进行了全面督查调研,全面掌握、深刻了解我州食品安全监管工作中存在的困难和问题,特别是农贸市场、生鲜超市农药残留检测方面存在的困难和问题,并提出了具体的解决意见及办法,为落实本提案和加强食用农产品质量安全监管提供了基本遵循。  

(三)制定工作方案。为全面落实本提案的建议,进一步提升我州食用农产品市场质量安全监管水平,我局制定印发《关于进一步加强食用农产品市场监管工作的通知》,对市场监管部门履行职责和各类市场主办者、经营者的责任等方面均提出了具体的要求和工作措施,为此项工作的长期性和规范性打牢了基础。  

(四)加强沟通协商。为了更好地办理好本提案,在文山州政协委员联络和港澳台侨外事委李主任的指导下,州市场监管局领导和提案经办人多次与您面对面交流和电话沟通。7月9日,州市场监管局四级调研员马骞林带领科室人员到提案者公司与您见面商谈,全面汇报工作开展情况及思路,虚心听取意见,及时进行整改和完善,并把落实的情况及时向提案委员汇报。  

(五)召开座谈会议。为进一步落实食用农产品市场开办者和经营者的主体责任,履行好进货查验义务,州市场监督管理局于7月17日上午还专门召开了推进食用农产品快速检测座谈会,会上,邀请您就食用农产品质量安全管理及快速检测方面进行了经验分享。文山城区30余名主要食用农产品市场(农贸市场)的负责人、经营有食用农产品的大中型超市负责人对食用农产品质量安全管理和快速检测中存在的问题及建议进行交流发言,进一步统一了思想,找准了问题,理清了思路。  

(六)州政协领导组织督办面商会议。8月26日下午,文山州政协党组副书记、副主席赵琼,委员外事委主任李旭与您一道到州市场监管局开展重点提案督办工作。赵琼副主席听取了州市场监管局局长王毅的工作报告后,对州市场监管局承办的73号重点提案工作表示满意,从领导重视、措施有力、沟通协调好、效果好等方面给予了较高评价。与此同时,赵琼副主席对下步工作提出了意见和要求。  

二、工作落实情况  

我局始终将本提案办理工作与食品销售监管安全工作有机结合起来,推动食品安全监管工作向前发展,取得一定成效。  

(一)督促落实批发市场履行市场主体责任。全州共有两个食用农产品批发市场(恒丰蔬菜批发市场和三鑫水果批发市场)。我局加大督查指导力度,严格要求批发市场做好食用农产品的快速检测工作,严把入口关。今年以来两个食用农产品批发市场共检测白菜、土豆、京白菜、青菜、青椒、西红柿等蔬菜1501批次;检测苹果、梨、葡萄、枇杷、西瓜、火龙果、荔枝、香蕉等水果1050批次,未检出不合格蔬菜和水果,合格率达100%。均按规定在市场醒目位置进行了现场公示。  

(二)学校食品配送公司广泛开展食用农产品自检工作。全州校园食品配送公司在食用农产品配送到学校食堂之前,自觉履行企业市场主体责任,均全面开展了快速检测工作,及时排除食品安全隐患。2020年以来,学校食品配送公司共快速检测食用农产品样品32289个,检测合格32147个,检测不合格142个,问题发现率0.44%。检测不合格的样品主要有香菜、洋花菜、大白菜、茄子、大青椒、小瓜等,检测不合格主要是农药残留超标。对不合格样品,学校食品配送公司立即将所购进的该批次的食用农产品均采取了退货、销毁等方式进行处理。  

(三)创新管理,运用“二维码”实现全程信息化追溯。为加大食用农产品的监管力度,文山州金鑫商贸有限公司自主研发出了一套生鲜专业管理系统——“金鑫生鲜管理系统”,为全州食用农产品市场应用科技信息手段监管开拓出了一条新路。运用“二维码”管理系统,可将所有配送流程环节的数据在系统内完成,如订单、采购、产品来源、分配、质检报告、配送人员及车辆信息、配送时间、地点等。该管理系统既为客户提供订单操作便利和有效规范企业进出库台账,还能为配送的产品生成“电子身份证”,通过电子“二维码”对配送的食品进行有效追溯,只需手机扫描“二维码”即可清楚的了解该产品产地、来源、何人分拣、何人配送、是否符合食品安全标准、配送时间、地点等相关信息。让客户对食品来源更清楚,让食品追溯更简单便捷。做到信息可查询、来源可追溯、流向可跟踪、风险可预警、产品可召回、责任可追究。  

(四)开展食用农产品快速检验。文山州市场监督管理局食品安全监测与评审中心对疫情期间保障供给的10家超市,10个农贸市场食用农产品随机抽样快速检验,主要抽查群众日常采购需求量大的食用农产品蔬菜类、水果类、肉类三大食品类别进行抽样快检。共抽取样品450批次,合格样品432批次,不合格18批次,合格率为96%。其中:蔬菜类包括青菜、白菜、青花菜、韭菜、西红柿、黄瓜、四季豆、香菇、海鲜菇等50多个品种共374批次,合格356批次,不合格18批次,合格率为95%。蔬菜类不合格表现为农药残留超标,均已按照要求和程序进行处理。水果类包括苹果、梨、青枣、车厘子等10多个品种共42批次,合格42批次,合格率为100%;畜禽肉(猪肉)34批次,检查结果显示为阴性全部合格,合格率100%.  

(五)对食用农产品开展专项监督抽检。按照《文山州市场监督管理局关于在“新冠肺炎”疫情防控期间对“米袋子”“菜篮子”重点食品开展专项监督抽检实施方案》,突出重点,落实到位,完成粮食加工品,食用油、油脂及其制品,乳制品,食用农产品4个食品大类25批次抽样工作,样品抽样完成率100%。样品经云南省华测检测认证有限公司按照《国家食品安全监督抽检实施细则(2020年版)》中的食品类别对检测方法的要求,以相关食品安全标准方法为检验依据,完成25批次涉及农药残留25项、兽药残留20项、重金属3项、微生物1项、真菌毒素5项、其它11项等65项指标共计229个检验项目检验,合格24批次,合格率96%,不合格1批次,不合格率4%。对不合格的批次,市场监管部门已经立案查处。  

(六)开展大米专项监督抽检工作。我局自6月15日以来在辖区内开展大米重金属污染专项监督抽检工作。抽检主要是对文山市、广南县、马关县在加工、销售、餐饮环节销售和使用的大米进行专项抽检,重点抽检米线等粮食制品小作坊(原料)、小餐饮、学校食堂、中小型大米生产企业的大米(原料),以及粮食生产加工企业的大米开展现场抽样,围绕存在问题的重金属污染检验项目开展抽检。对文山市、广南县、马关县7家生产企业、5家流通企业和8家餐饮开展大米监督抽检共20批次,合格20批次,合格率100%。  

(七)开展冷藏冷冻食品质量安全管理工作。印发《市场监督管理局关于加强冷藏冷冻食品质量安全管理的公告(2020年10号)》,深入开展冷藏冷冻食品在贮存运输过程中质量安全管理。检查各类食品经营市场223个次,检查食品经营单位1170户次(其中受委托冷藏冷冻食品单位27户),发出整改通知2份,已完成整改。  

(八)开展白酒生产经营专项整治行动。印发《文山州白酒生产经营专项整治行动实施方案》,对辖区所有白酒生产加工企业、小作坊、白酒经营单位的批发市场、商场、超市、批发部、食品商店、餐馆、饭店等重点场所进行“拉网式”的清查检查,严厉查处生产经营假冒伪劣和勾兑白酒等违法行为。共检查食品经营单位1556户次,发出整改通知36份,印发宣传资料340份。  

(九)开展食品安全大检查专项行动。以生鲜、冷冻猪肉等畜禽肉类、水产品及其制品为重点品种,以各类经营生鲜、冷冻肉品及水产品的食品集中交易市场等为重点监管对象,全面排查食品安全风险隐患。督促市场开办者落实食品安全管理责任,依法对入场食品经营者履行管理义务。加大对超市、便利店、食杂店等食品经营者的监督检查力度,严格落实进货查验及记录相关要求,特别是进口产品要索取海关部门出具的检验检疫证明文件。共检查农贸市场594个(次),食品批发市场21个(次),专业冷冻冷藏库房108个(次)。通过检查,未发现食品销售违法案件。  

(十)开展清查处置冷冻南美白虾专项行动。针对国家疫情防控指挥部有3批次源自厄瓜多尔进口的冷冻南美白虾的集装箱环境、外包装存在被新冠病毒污染的风险的通报情况,全州市场监管部门在省市场监管局尚未安排部署情况下快速行动,全面排查,及时清理处置冷冻南美白虾。通过紧急清查,全州有6个县(市)9户经营者购进注册编号24887的冻南美白虾6091.5千克,均按上级要求下架、停售、封存,督促经销商配合进口商做好产品召回等处置工作,并做好记录。目前,已经处置完毕。  

三、存在问题  

(一)食用农产品销售市场检测工作还不到位。目前,全州共有209个食用农产品销售市场,其中有市场开办者的81个;无市场开办者(大部分是以路为市)的128个。具有一定规模的食用农产品销售市场20个,其中2个属于批发市场。根据《食用农产品监督管理办法》“批发市场必须设立检测室,集中交易市场鼓励设立检测室”的规定,目前,文山州的两个食用农产品批发市场和文山大众超市(金光傲城店)已经设立了检测室,但由于主办企业经费投入不足,检测室检测不能做到全覆盖;其他18个规模集贸市场由于资金投入不足,虽有少数已设立检测室但一直未开展检测工作,对当地群众的产品入场销售无法全面开展检测工作。无业主的市场,检验检测工作更难于开展。  

(二)县(市)局快速检测工作开展有差距。今年以来,西畴县市场监管局开展了食用农产品快速检测49批次,全部合格。麻栗坡县市场监管局对食用农产品快速检测情况是:酒3批11个样品,合格11个,合格率100%;果蔬11批131个样品,合格127个,合格率96.9%;肉类6批46个样品,合格46个,合格率100%。其他6个县(市)因人员少(空编数多,且多人被抽去搞脱贫攻坚),加上检测试剂经费没能纳入财政预算给予保障,经费紧缺,导致上半年未对食用农产品开展快速检测工作。  

(三)年度抽检专项任务尚未开展。根据2020年5月22日我局党组会议审议通过的《2020年食品安全抽检监测工作实施方案》,按照省局每千人3批次的要求,年内全州市场上应完成抽检食品9077批次,其中食用农产品抽检6528批次,占总任务数的72%。在这些抽检批次中,涉及国家级抽检和省级抽检的3631批次有省级专项资金保障,但资金一直未下达;涉及州级抽检的5446批次,共需经费495万元,我局早已向州人民政府请示争取,至今还没有结果。导致今年的食品抽检工作至今还未开展。  

四、下步工作打算  

按照8月26日州政协领导的要求和您的意见,结合我局的工作职能职责,对下步工作提出如下打算:  

(一)以开展爱国卫生运动7个专项行动为契机推进工作。从基本建设、专业人员、检测设备等方面有效整合资源,为有效监管食用农产品质量安全提供保障。  

(二)学习和借鉴外地监管的先进经验。发挥“二维码”等现代科技信息优势,进一步创新监管模式和工作机制,采用市场倒逼等经济运行手段,全面加大食用农产品质量检测力度,严厉打击违法经营行为,做到查处一起,暴光一起。  

(三)充分调动市场主体的积极性。鼓励食用农产品经营单位开展自检自测业务,扩大检测的覆盖面。要把重点聚焦到食用农产品批发市场监管上,督促食用农产品批发市场依法履行职责,严把准入关。各职能部门要从人员培训、设备采购等方面给予扶持。  

(四)加大宣传工作。要充分发挥食品行业协会的作用,加大对食品经营者、广大人民群众对法律法规的学习宣传工作,充分调动市民参与监督食用农产品质量安全工作的积极性,营造食品质量安全的社会大环境。  

(五)督促食用农产品批发市场准入制度的落实。市场业主对进入市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉类、蛋、水产品等食用农产品,要严格按照《食用农产品监督管理办法》要求实行入市验证制度;对无票证或票证不全的,严格实行入市检测制度,现场检测合格的,方可进入市场销售;检测不合格的,禁止入场销售,并按相关程序上报食品监管部门依照有关法律规定处理,从源头上保证进入零售环节食用农产品的质量安全。  

(六)突出工作重点,落实工作任务。  

一是开展食用农产品市场销售质量安全专项整治。落实批发市场开办者主体责任,建立健全食品安全各项管理制度,督促入场销售者履行义务,配备专兼职食品安全管理人员和食用农产品检验技术人员,具备相应的检测能力,开展入市食用农产品检验。同时,积极鼓励、引导、支持、配合各食品用农产品经营市场和超市做好对食品用农产品的检测工作,并及时公示检测结果,确保食品安全。  

二是开展农村假冒伪劣食品治理行动。根据《云南省食品安全专项整治三年行动实施方案》要求,文山州从今年7月份起要开展为期3年的农村假冒伪劣食品治理行动。规范农村食品市场秩序,加快建立规范的农村食品流通供应体系,净化农村消费市场,切实提高农村地区食品安全保障水平。加大抽检监测力度。增加对高风险食品的抽检频次,提高监管科学性、靶向性。完成食品安全抽检监测任务3批次/千人以上,其中农产品抽检在1批次/千人以上,食品安全评价性抽检合格率稳定在98%以上。  

三是全面完成好今年的抽检任务。以问题为导向,加大抽检监测力度,努力完成好今年的抽检工作任务。结合实际开展高风险品类专项抽检,抽检场所重点是农产品批发市场、农贸市场、大型超市,便于及时有针对性的监控高风险食品类别的安全情况,严控食品安全风险。  

 

                                                                      文山州市场监督管理局  

                                                                         2020年9月7日  

(联系人:孙印福,联系电话:2153489)  

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