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公开
文教体函〔2020〕21号
王云燕委员：
您提出的“关于加强职业教育的建议”的提案，已交我们研究办理，现答复如下：
州委州政府历来高度重视职业教育，深入贯彻落实《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国职业教育法》、《国家职业教育改革实施方案》、《云南教育现代化2035》等法律法规，注重职业教育研究规划，聚集合力高位推动，我州职业教育不断发展。
一、 注重顶层设计，统筹规划我州职业教育发展
党的十八大从国家发展的战略高度提出，要“基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育”。为适应经济社会发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，建立中等职业教育和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和高技能型人才的需要，州委州政府深入研究、果断决策，决定引入工业园区发展模式，按照“集中办学、整合资源、提升办学层次”的思路，建设文山州职教园区。并以文山州职教园区为龙头，推动全州职业教育改革发展。
一是制定出台《文山州职业教育园区改革发展规划（2013—2020年）》。2014年10月，州政府制定出台了《文山州职业教育园区改革发展规划（2013—2020年）》，对园区建设的思路、原则、目标、任务等作出明确和细化。投入10.08亿元基本完成园区水、电、路、教学楼、住宿楼、食堂等基础设施建设。2013年3月，州属6所中职学校实现整体搬迁入园集中办学。同时，西畴、丘北、富宁县委县人民政府积极履行办学职责，一次性规划、一次性投资、一次性建设，3县职中顺利完成了整体新建搬迁办学工作，办学条件明显改善，办学质量不断提升。
二是制定出台《文山州职业教育园区改革发展攻坚三年行动计划（2018—2020年）》。为持续推动园区改革不断深化，加快改革成果固化，形成园区发展长效机制，2018年8月，州政府又制定出台了《文山州职业教育园区改革发展攻坚三年行动计划（2018—2020年）》。并成立了以州长为组长、州市相关部门为成员的州职教园区改革发展攻坚三年行动计划实施领导小组，加强统筹领导，对园区的管理体制、办学机制、评价机制、投入机制、保障机制等改革形成高位推动态势，把我州职业教育发展推向了一个新的阶段。
二、 突出职教办学特色，多措并举加强人才培养
一是围绕地方产业建设职教专业。贯彻落实《文山州人民政府办公室关于深化产教融合的实施意见》，紧紧围绕我州“以三七为重点的中医药产业、以绿色水电铝为代表的矿电产业、以康养为特色的旅游文化产业、以绿色食品为代表的现代农业”四大主导产业来建设专业。在州职教园区规划整合建成6大专业群，即：州工信校围绕三产发展重点打造烹饪、服装、旅游服务专业群；州民职校重点打造教育文化艺术专业群；州农校重点打造现代农业专业群；州财校重点打造商贸、信息技术专业群；州卫校重点打造健康服务、医疗卫生专业群；州高级技校重点打造建筑、机电一体化和加工制造专业群。实现专业设置与产业需求对接。
二是深化校企（校、政）合作促进人才培养。贯彻落实《云南省职业学校校企合作促进办法》，校企双方共同研究制定人才培养方案，加强人才培养。比如：州技校与深圳兴明光实业有限公司签订了“招、管、教、实、就”五个方面深度合作的协议，在师资培训、专业建设、学生管理和扩大招生规模方面开展了卓有成效的工作。州工信校与云南优邦实业有限公司签署校企合作，重点打造中西餐烹饪品牌专业，2020春季实现招生13个班650人。州民职校与文山市政府签订校政合作协议，托管文山市第五幼儿园，将把幼儿园建成集学前教育专业学生见习、实习、就业和教师培训为一体的省一级一等示范性幼儿园，打造成为文山州旗舰幼儿园。实现课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接。
三是落实“1+X”证书制度办出职教特色。“1+X”证书制度是指职业院校学生在毕业前，取得1本学历毕业证和X本技能等级证。以拓展毕业学生的就业创业本领，切实提高毕业生就业率，充分体现职业教育培养劳动技能人才的办学特色。我州职业院校高度注重把开办专业与相关技能等级考核鉴定工作相衔接，积极鼓励、支持、培训学生参加相关技能等级考试。比如：就读州民职校学前专业的学生，可以通过参加相关考核鉴定，取得保育员中级工证、普通话等级证等，目前，取证率分别达到85%和95%以上；就读州卫校护理、助产等专业的学生，可以通过参加护士资格考试，取得护士资格证，目前，取证率达到85%以上。2019年，我州职业院校毕业生取得“1+X”证书的比率达到71.6%，毕业生就业率达96.1%。实现毕业证书与职业资格证书对接。
四是完善职教体系搭建人才培养“立交桥”。坚持全州职业教育一盘棋发展思想，积极构建以高职学院为引领、州职教园区为中心、8县（市）职中为支撑、民办职业学校为补充的职业教育布局，健全完善职业技能人才培养体系。巩固全日制教学，办好非全日制教学，创新发展“3+2”（3年中职+2年高职）、“中高衔接”项目等办学模式，积极探索构建中职—高职—应用型本科人才培养体系，建立起职业教育人才培养“立交桥”。2015年6月，文山开放学院挂牌；2019年9月，文山学院高等职业技术学院揭牌；目前，文山职业技术学院和文山技师学院组建工作有序推进。我州参加2019年云南省职业院校技能大赛共获得11个一等奖，34个二等奖，53个三等奖的优秀成绩。根据《云南省教育厅关于好做高等学校免试招收职业院校技能拔尖毕业生工作的通知》（云教高〔2015〕109号），获得国家或省级职业院校技能大赛个人单项三等奖及以上奖项的中职应届毕业生将获得免试就读高职院校的资格。2019年，全州共有2208名中职毕业生通过“三校生”考试、免试等方式升入高一级职业院校就读，占毕业生总数的32.43%。实现职业教育与终身学习对接。
三、 迎难而上，努力突破职业教育困境
目前，我州职业教育的确存在王云燕委员在提案中指出的问题。一是社会对职业教育的认可度不高。社会上对职业教育和普通教育在认识上存在“重普轻职”的偏见，对职业教育的认可度低，家长对送子女就读职业学校的积极性不高。二是我州职业教育的吸引力不强。主要原因还是我州职业教育的办学水平总体不高，学校办学特色不突出，专业吸引力不强，职业教育的特点不明显。出现职业教育吸引力小、招生困难、办学规模小、吸引力更小、招生更困难的恶性循环。
但是，我们将迎难而上，积极努力，推动我州职业教育发展。一是切实做好2020年中职招生各项工作。落实好“送生计划”，实现初中毕业生“应读尽读”的目标；落实好“招生计划”，确保“应招尽招”；将中职招生工作情况列入年度工作考核内容。二是加强职业学校内涵建设发展，增强我州职业教育的吸引力和认同感。加强师资培训，建强“双师型”教师队伍；学习借鉴职业教育发达地区的办学经验，更新办学理念，积极主动寻找差距、增强弱项、补齐短板；进一步深化产教融合校企合作，创新办学模式，健全完善职业教育体系；关注国赛，对标省赛，办好州赛，以赛促教学、促实训；进一步明确办学定位、发展方向，杜绝低水平、同质化、小规模的专业设置、无序竞争；做好职业教育助推脱贫攻坚工作，提高就业率，实现“就业一个、脱贫一家”的目标；大力学习宣传“工匠精神”，营造“劳动光荣、技能宝贵、创新伟大”的社会氛围，让每个人都有人生出彩的机会。三是继续深入推进州职教园区的改革发展。以功成不必在我，但功成一定有我的担当，高质量高效率地完成园区改革发展的各项目标任务，推动我州职业教育高质量快速发展。
我们坚信，在州委州政府的正确领导下，在省教育厅的业务指导下，通过全社会各方面的共同努力，我们一定能够进一步办好我州职业教育，不断提高职业教育的吸引力和认同感，更好地为我州经济社会发展提供智力支持和技能人才支撑。
感谢您对我州教育事业的关心和支持！
文山州教育体育局
2020年7月28日
（联系人及联系电话：李云志 2190067）
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
