文山州农业农村局对文山州第十二届政协第三次会议第91号提案的答复
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/12/25 来源:文山州农业农村局 文农函〔2019〕37号
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                                                                              类别:A

                                                                                  公开    

                                                                    文农函〔2019〕37号   

 

 

黄庆辉委员:    

您在中国人民政治协商会议文山壮族苗族自治州第十二届委员会第三次会议提案《关于加强农村“三资”和信息公开的建议》(91号)已转至州农业农村局农经站办理,现结合我州开展农村集体“三资”管理工作情况,对您提出的提案建议答复如下:    

一、村级会计委托代理情况    

2009年,我州全面推行了村级会计委托代理服务工作,乡镇成立了会计服务中心,代管集体的账目和资金,会计委托代理服务工作逐步向电算化、规范化、制度化发展。据会计委托代理服务工作统计表反映:全州八县(市)104个乡镇(街道)、959个村民委(社区)、15386个村民小组实行了会计委托代理,会计代理面乡镇(街道)达100%、村(居)100%、村小组99.9%,目前,代管村组集体资金总额100629.29万元,其中:代管村(社)集体资金23728.95万元,代管村小组资金76930.18万元。代理服务机构人员353人,其中:专职人员31人(砚山26人、西畴3人、富宁2人)、兼职人员222人,村组报账员12942人。  

在2009年全面推行村级会计委托代理服务工作中,建立了11个财务管理制度,其中:民主理财和财务公开制度中明确规定,财务公开的形式,由乡镇会计服务中心填制村、组财务公开表,交报账员带回后采取上墙、开会等形式进行公开,村委会每月的1-5日为公开日,村小组每季的第一个月的1-5日为财务公开日,重大事项、大额支出和群众要求公开的事项要及时公开。    

二、开展农村财务检查    

为认真贯彻州纪委2018年10月23日会议精神,加强农村财务管理,增强财务管理透明度,推进农村党风廉政建设,预防违法违纪行为发生,由州财政、农业负责组织对乡(镇)村级会计代理服务中心2017年度至2018年1月-10月期间的村级财务资金管理、使用及公示情况进行检查。文山州村级会计委托代理服务工作领导小组办公室下发了《关于开展村级财务检查的通知》(文村委会办〔2018〕1号),要求各乡镇村级会计代理服务中心开展自查,乡镇自查面必须100%覆盖到村(组),县(市)村级会计委托代理服务工作领导小组开展重点检查,检查面不得少于本县(市)乡镇数的30%,州级随机重点抽查,从乡镇自查和各县(市)抽查的乡镇数的情况看,都达到和超过要求标准,自查和检查出了一些主要问题,针对问题,要求乡镇会计委托代理机构整改到位,并把整改情况报上报。    

三、农村集体“三资”清理情况    

为贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(云发〔2017〕21号),全面推进我州农村集体产权制度改革清产核资工作,确保2019年5月底按期完成清产核资工作,采取以下措施,推进工作:    

(一)建立改革工作机制和领导体制。出台文件,建立工作机制和领导机制2018年3月27日,《中共文山州委文山州人民政府关于印发<文山州关于稳步推进农村集体产权制度改革实施方案>的通知》(文发〔2018〕5号)文件,部署了全州产权制度改革工作,2018年6月15日,印发了《中共文山州委办公室文山州人民政府政府办公室关于成立农村集体产权制度改革工作领导小组的通知》(文办通〔2018〕44号),成立了以州委副书记吴长昆任组长,州政府副州长周家宝任副组长的文山州农村集体产权制度改革工作领导小组,领导小组办公室设在州农业局,办公室主任由州农业局局长杨绍祥同志兼任。

2018年5月25日,州农业局等8部门联文下发了《文山州农业局等八部门关于印发<文山州农村集体资产清产核资工作实施方案>的通知》(文农联发〔2018〕14号)。    

(二)政府领导重视,高位推动。2019年3月28日下午,省农村集体产权制度改革清产核资调研组在州政府反馈调研情况后,副州长周家宝立即召开了州产改领导小组成员单位和州产改办全体业务人员会议,针对调研组反馈的问题和意见,各成员单位、产改办制定出具体的措施,切实做好清产核资工作。2019年3月29日上午,州人民政府召开全州农村集体产权制度改革清产核资工作紧急会议,副州长周家宝出席会议并作了重要讲话,对我州清产核资工作开展情况进行了通报,安排部署了清核资工作,要求按省上规定的时间节点完成清产核资任务,各县市根据这次“紧急会议”精神及时开展贯彻落实,召开清产核资动员大会和业务培训会,组建业务指导组,分乡镇包干负责,通过上下齐心协力,积极相互配合,到5月30日,我州基本完成了清产核资工作。    

(三)加强指导,召开座谈会。州政府召开全州农村集体产权制度改革清产核资工作“紧急会议”后,由州农业农村局副局长高启刚带队,产改办业务员2名组成农村集体资产清产核资工作业务指导组,于4月11日至19日对全州农村集体资产清产核工作进行指导,一是召开座谈会,指导组分别到砚山、富宁、广南、丘北、麻栗坡五县召开了由分管副县长(副书记)参加,组织、农业、财政、林草、自然资源、教体、水务、卫健、文化旅游等成员单位共同参与的清产核资工作座谈会,会上,传达全州农村集体产权制度改革清产核资工作会议精神,听取各县工作情况汇报,并对工作提出具体要求,促进各县政府领导的高度重视和支持,及时召开了清产核资动员和业务培训会。    

(四)加强宣传,印制资料。州产改办公室印制了《文山州农村集体产权制度改革工作手册》3000本,发放各县(市)。砚山、西畴、丘北3县在宣传工作中,为提高广大农民群众对清产核资工作的认识与支持,印发了致农民朋友一封十万五千多份,有效宣传农村集体产权制度改革,提高农民群众对工作的认识和支持。    

(五)签订目标责任书,压实工作责任。为进一步明确责任主体,压实工作责任,州农村集体产权制度改革领导小组和8县(市)签订了目标责任书,保证在规定时间节点完成清产核资工作和产权制度改革工作。确保今年6月底前完成清产核资工作,到2021年底完成产权制度改革工作。    

四、清产核资的成果    

我州开展清查的单位数16309个,其中:村级958个、组级15351个,100%的完成清产核资数据录入,清产核资的录入结果显示:全州清查核实的集体土地总面积4046.99万亩,其中农用地3796.88万亩,未承包到户的耕地面积158.85万亩。清理核实的资源性资产1444.30万亩,货币资金99179.11万元,固定资产603069.63万元,其中经营性固定资产61178.00万元,非经营性资产541891.63万元,债权4154.62万元,债务97.10万元。    

五、下步工作重点    

到6月底,按省上的规定,我州清产核资工作基本完成,按照省上发的清产核资工作验收要求,正在进行查缺补漏,完善清产核资工作。    

(一)调账建账。根据资产清查结果,会计服务中心要进行有关会计科目的调账,建立健全资产管理制度。各县(市)要建立健全资产管理制度,建立资产登记台账,及时把清查的资产进行登记管理。    

(二)做好清产核工作的验收。各县(市)要按州上通知精神,制定清产核资工作验收方案,对照清产核验收要素的34个指标打分内容,逐个指标进行梳理检查,查缺补漏,该补的补,该完善的完善,积极开展自查验收,同时做好迎接州上核查和省上抽查验收,使清产核资工作收到圆满的效果。   

 

                                                                         文山州农业农村局    

                                                                           2019年9月25日    

联系人:文山州农业农村局州农经站周海生    

联系电话:联系电话:0876-2122642,15368760289    


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