文山州三七和中医药产业发展中心关于对政协文山州十二届三次会议第84号提案的答复
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2019/08/05 来源:州三七中医药发展中心,文七药函〔2019〕26号
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                                                                                   类别:A    

                                                                                      公开    

                                                                        文七药函〔2019〕26号   

民建文山州委:    

您们提出的《关于强化三七清洗,加快提升三七质量的建议》,已交我中心办理。现答复如下:    

三七为主的中药材是文山州乃至云南省最具特色的优势生物资源,也是文山州着力培育的主导产业和特色产业之一。历届州委、州政府高度重视三七产业发展,特别是2018年以来,州委、州政府进一步推进三七产业发展,召开州委九届四次全会,把以三七为重点的中医药产业列为全州四大主导产业来培育和发展,印发了《中共文山州委关于调整充实文山州以三七为重点的中医药产业发展领导小组的通知》(文委〔2019〕193号),调整充实州三七产业发展领导小组,成立以正厅级领导为组长,有关单位副厅级领导为副组长,相关职能部门主要负责人为成员的三七产业发展工作领导小组;各县(市)也相应成立了县市级三七产业发展领导小组,负责推进各项政策落实,进一步健全和完善了产业发展组织领导体系,召开了产业发展大会和产业领导小组工作会议,举办了第四届国际三七节,出台了一系列政策和措施,促进了三七全产业链健康发展,使三七产业成为了我国近几年来发展最快的名贵药材品种之一。    

在本提案中,你们就关于强化三七清洗,加快提升三七质量的建议提出了很好的意见建议。州委州人民政府在2019年3月25日召开的以三七为重点的中医药产业发展领导小组会议上,已就加强三七标准化初加工和仓储体系建设,改变粗放零乱初加工方式等工作作了安排和部署,明确了工作要求。    

一、关于“加强三七市场的管理强度,三七必须清洗后才能进场交易”    

一直以来,文山三七市场脏乱差、粉尘污染、交通拥堵及占道经营、初加工方式粗放零乱、三七清洗等一系列严重问题影响着文山三七原料品质,影响着三七产业高质量发展。州和文山市党委、政府高度重视,针对三七清洗及市场无序存在的问题,采取了系列措施,加强三七市场管理,规范三七生产经营行为。    

(一)建设了鲜三七交易市场。为了解决原园区新平坝片区鲜三七交易影响市容、环境问题,文山市人民政府在三七园区登高片区规划建设了鲜三七交易市场已投入使用。通过宣传和动员,以及组织相关单位对在文山三七国际交易市场以外占用城市道路、公共绿化带、停车场、路肩空地上交易、晾晒三七的行为进行清理和取缔,引导七农到鲜三七交易市场进行交易。目前,鲜三七交易活动已全部有序搬迁到三七园区登高片区新三七市场进行交易,文山三七市场脏乱差问题得到改善。    

(二)出台了市场整治方案。州人民政府先后出台实施《文山三七交易市场整治方案》(文政发〔2015〕38号)和《文山州“文山三七”品牌维权打假工作方案》,州县(市)人民政府、三七、质监、工商、环保、住建、食药监、卫计等相关单位,尤其是行政执法部门依法加大对全国范围内生产经营掺杂掺假、以假充真、以次充好、染色增重、腐烂变质、以不合格产品冒充合格产品以及使用对人体有害的工业滑石粉、石蜡等添加剂和非食用色素加工的三七原料等违法行为的打击力度,进一步规范三七市场秩序,净化三七市场环境,保障文山三七产品质量,维护生产经营者、消费者合法权益和健康安全,维护和提升“文山三七”品牌形象。2018年8月《中共文山州委文山州人民政府关于加快推进文山三七产业高质量发展的意见》(文发〔2018〕15号)出台后,各县(市)人民政府和相关单位、行政执法部门进一步加大工作力度,在总结巩固2017年维权打假工作成果和经验的基础上,形成三七药品市场专项整治与职能部门日常监管相结合的打假工作长效机制,每年州、县(市)市场监督管理部门通过采取系列措施,如明察暗访、突击检查、回头检查等方式,巩固专项行动成果,把集中整治查处真正落到实处,严厉打击、震慑制售假冒伪劣三七产品、侵害文山三七知识产权等不法行为,维护和提升了文山三七质量品牌信誉。    

(三)制定实施了相应的标准。研究制定了云南省地方标准《文山州三七种植技术规程》和《三七原产地初加工操作规程》。2016年省质监局以2016年第12号文件公告批准《文山州三七种植技术规程》和《三七原产地初加工操作规程》作为云南省地方标准备案。并依托各县(市)三七行业主抓部门,以及州内媒体、三七协会组织开展两个规程宣传工作,引导三七种植合作社、种植企业、加工企业新建三七清洗、晾晒和仓储生产线。截止2018年底,州内建有专业三七晾晒厂和仓储点10余个,三七清洗生产线5条,预计年清洗鲜三七能力达5万吨。    

(四)将市场监管纳入立法管理。根据三七市场监管需要,将规范三七生产、经营行为内容列为了文山三七条例修订的重要内容进行补充完善,在原有条款的基础上补充、完善三七市场监管条款,力争通过州人大审议和省人大批准,明年颁布实施。新的《条例》修订完成颁布实施后,将对我州规范三七生产经营,提升三七质量起到积极的推动作用,为依法管理三七产业特别是三七市场监管法律保障,促进三七产业法治化管理进程。    

二、关于“引进资金、技术,建立三七洁净化加工中心,加快三七质量提升步伐”    

2019年3月25日,州委召开以三七为重点的中医药产业领导小组2019年第一次会议,明确提出解决改变三七粗放、零乱加工状况,要求要在三七标准化初加工和收储体系两个项目建设上取得突破性进展,把建设三七原料标准化初加工中心、三七仓储销售物流配送中心工作提上了重要议事日程。为抓好三七原料标准化初加工中心、三七仓储销售物流配送中心建设,认真执行《文山三七原产地初加工操作规程》,提高三七原料品质,州委将两个中心建设项目列为2019年州级领导重点任务清单管理,指定由州政协主席、产业领导小组组长负责主抓,并取得了初步成效:    

(一)初步确定了项目实施单位。通过宣传动员和征求意见,初步确定由天士力公司作为项目承担单位,实施两个中心项目建设工作。    

(二)初步确定了项目选址及建设方式。园区管委会结合园区总体规划及项目落地情况,经多次实地勘察和比较,拟定了两个选址及用地方案,与天士力公司进行了选址方案论证,并经州、市两级部门领导及相关部门讨论,最终确定项目选址于天士力“园中园”项目范围内,并按照“政府引导、企业投资、市场化运作”的方式开展建设。以此同时,以文山市为辐射中心先建一个初加工中心,条件成熟后再在三七种植大县砚山和丘北建设初加工中心。    

(三)做好了项目前期工作协调服务。项目选址初步确定后,园区管委会及时跟进,根据项目用地规模提供了登高片区首期用地现状图及相关用地资料。同时,根据市政府安排,三七园区管委与市自然资源局对接天士力检测中心周边土地的建设用地指标和可供地情况,积极推进公司南侧约168亩土地“招拍挂”的前期准备工作,目前已完成编号、勘界、评估等步骤。    

三、关于“推广三七的洁净化加工技术,减少水洗造成三七有效成分的流失,降低环境的污染”和“号召三七产业相关人员接纳先进加工方法,改变三七加工的落后方式,为中药材在三七产品的提升和文山市场环境治理做出贡献”    

针对三七带泥交易和农药残留、重金属含量超标的问题。    

(一)推进了三七物理化清洗工作。州人民政府于2015年出台了《文山州三七物理化清洗宣传方案》(文政办发〔2015〕195号),开展三七物理化清洗宣传活动,引导三七生产者、经营者增强三七标准执行意识和质量意识,积极主动开展三七物理化清洗,最大限度地降低三七农药残留和重金属含量,使三七标准的执行得到普遍认同,三七产品质量安全可靠。    

(二)起草制定了相关标准。组织起草了《文山州三七种植技术规程》和《三七原产地初加工操作规程》,原省质监局以2016年第12号文件公告批准作为云南省地方标准备案。每年12月普法宣传日,我中心(原州生物三七局)在文山三七国际交易市场悬挂标语、播放录音、发放《文山三七发展条例》单行本和《三七物理化清洗倡议书》传单、邀请文山电视台记者采访报道和开展现场咨询,宣传引导三七生产经营者通过清洗三七后进入市场交易。    

(三)引导企业建设三七清洗、晾晒生产线。云南三七科技、云南诚创同赢、苗乡三七、华信三七、荣发三七合作社、童心三七合作社等企业和合作社已建成了先进的专业清洗生产线、太阳能干燥大棚、烘烤厂房,为加快三七洁净化生产水平奠定了基础。    

(四)推进三七原料标准化产业化发展。引进天士力公司作为项目业主,在三七园区登高片区投资建设三七原料标准化初加工中心、三七仓储销售物流配送中心,将运用科技手段,将三七加工的清洗、风干、分级、干燥、冷却、包装、仓储等几大流程集成一体化流水线生产,推进三七原料标准化生产,产业化发展。    

上述工作的开展,对实现三七“无土交易”、规范初加工发挥了重要作用,但离州委、州政府的要求和三七产业发展的需要仍有一定差距。下步,我州将按照州委、州人民政府的总体部署,以及《中共文山州委文山州人民政府关于加快推进文山三七产业高质量发展的意见》(文发〔2018〕15号)文件要求,依托三七原料标准化初加工中心、三七仓储销售物流配送中心2个项目,积极推进三七洁净化生产和品质提升工作。    

工作落实和提案办理不足之处,还望多予理解和谅解。最后,非常感谢您们对文山三七产业的关心和支持,希望今后一如既往地关心、关注三七产业,为三七产业发展建言献策,助力三七产业高质量发展!    

 

                                                                        文山州三七中医药发展中心    

                                                                          2019年7月23日    

联系人:陈 坚 电话:2150837 13987068000    

邮箱:316098554@qq.com

刘华荣 电话:2155337 18087612637    

邮箱:1440928426@qq.com    


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