文山州农业局关于对州政协第十二届委员会第二次会议第79号提案的答复
【打印本页】 【收藏本页】 发布时间:2018/10/11 来源:文山州农业局 文农函〔2018〕29号
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文农函〔2018〕29号  


罗加魁委员:  

您提出的《关于加快产业发展,助推脱贫攻坚工作的建议》(第79号)已交由我局办理。现答复如下:  

一、关于“加强基础建设,助推产业发展”的建议  

(一)加大项目资金投入力度,增强产业发展后劲。今年来,我州在农业产业扶贫工作既及时跟进中央、省、州出台的新政策,选好申报项目积极争取上级产业扶贫项目,又认真围绕每户档卡户都有2个以上产业增收项目的要求,以优势项目为载体,积极争取县(市)资金整合后投入到农业产业扶贫项目上,以农业产业项目建设为抓手,强力推进农业产业扶贫工作。截止6月底,全州通过各种渠道筹集资金正在实施的农业产业扶贫项目共有72个,计划投资总概算64695.35万元(部分项目投资概算为2017年至2019年的投资概算),可将26021户档卡户106617人带上脱贫路。如马关县实施的巴西菇产业扶持项目,计划投资900万元,由协会牵头建设巴西菇种植大棚966个,可带动档卡户174户644人增收;丘北县计划在2018—2020年投资6600万元发展万寿菊高产高效种植基地,可带动1330户档卡户5732人增收;广南县实施者太乡文山牛养殖产业发展扶贫项目,计划投资300万元,由合作社牵头,在者太乡组织4个村委会15个村小组300户实施文山牛养殖,可实现户均年出栏肉牛1头,户均增收3000元以上。  

(二)抓好高稳产田地建设,夯实产业发展基础。我州今年实施2017年度中低产田地改造暨高标准农田建设项目,省下达的任务是10.855万亩,截止到5月底已完成7.84万亩,完成投资16233.16万元,分别占计划的72.22%和86.76%。其中分县市完成情况如下:文山市完成面积1.45万亩,完成投资2318.53万元;砚山县完成面积0.8万亩,完成投资1398.5万元;西畴县完成面积1.53万亩,完成投资4536.38万元;麻栗坡县完成面积0.18万亩,完成投资312万元;马关县完成面积0.15万亩,完成投资202万元;丘北县完成面积0.9万亩,完成投资5721万元;广南县完成面积2.02万亩,完成投资1267.55万元;富宁县完成面积0.81万亩,完成投资477.2万元。  

(三)抓好土地流转,促进产业规模化经营。截至6月,全州农村土地承包经营权流转面积669439亩,占家庭承包耕地面积的比重为21.8%,流转方式有转包、转让、互换、出租、股份合作和其他方式。流向主体有合作社、农业企业、农户、其他主体;提高了土地利用效率,促进了农业规模经营,经过土地流转后形成的规模经营耕地明显增大,实现了50亩以上的土地规模经营面积达245774亩,占流转总面积的36.7%。同时,为形成集中连片的农业产业发展格局,我局计划2018年实现全州建档立卡户贫困户发展辣椒、烤烟、蔬菜、甘蔗、水果、茶叶等特色产业16.39万亩以上,饲养畜禽出栏75.32万头(只、羽)以上,稻田养殖0.5万亩以上,力争87334人通过发展农业产业脱贫的目标。  

二、关于“建立网络扶贫产业服务信息平台”的建议  

根据省州要求,我局门户网站—文山农业信息网已于2017年被关停,目前产业扶贫信息平台的建设重点是完善和推广“云农12316”三农综合信息服务平台,面向农业、农村、农民提供公益、便民、电商、培训体验等“一站式”信息服务,为服务三农和产业扶贫创建一个新模式,搭建一个新平台。截止目前,文山州云农12316用户共320人,其中管理员12人,企业信息员28人,村官1人,专家145人,注册用户(益农信息员)134人。已开展云农12316”三农综合信息服务平台信息录入,共录入各种信息746条。 

三、关于“坚持市场为导向,落实和强化政策扶持”的建议  

(一)以培育新型农业经营主体为依托,建立产业帮扶带贫机制。全州围绕“每个贫困村至少参与1个专业合作社或农业企业发展产业”的工作目标,依托辣椒、蔬菜、水果、肉猪、肉牛等传统优势产业以及万寿菊、食用菌、食用玫瑰等新兴产业,加大对农业龙头企业和农民专业合作社等新型农业经营主体的培育,探索“基层党组织+农业龙头企业+农民专业合作社+档卡户”的产业发展方式,引导农民把资金、土地、劳动力等生产要素集中到新型农业经营主体,积极发展农业产业规模化生产,并通过规范“订单农业”等产业帮扶带贫机制,增强农业经营主体的帮扶带贫作用,着力推进了农业产业发展,带动档卡户增收。截止6月底,全州共有农业龙头企业223户,农民专业合作社4619个,培育认定家庭农场365个,带动档卡户50850户204619人,带动建档立卡贫困人口占建档立卡贫困总人口的38.7%。如富宁县木央镇23家合作社吸收391户农户加入合作社发展食用菌种植,户均分红3125元,人均增收727元,有效带动档卡户增收。云南谷多牧业有限公司采取“优惠价出售+保护价回购+贫困户”发展模式,带动合作社实施产业项目10个,带动贫困户2226户,实现户均饲养1头,户均增收0.32万元。广南腾凌茶叶开发有限公司在底圩乡与当地茶农签订共建高优生态茶园基地协议,档卡户用自家的茶园入股公司,公司出技术、出农资,档卡户出劳力,公司以高于市场价0.2元/斤回收茶园鲜叶,这一利益共享模式产生了较好的帮扶带贫效果。  

(二)以规划为引领,精准发展扶贫产业。为有力有序推进农业产业扶贫工作,精准引导档卡户依靠产业发展实现增收、脱贫。全州各级坚持规划引领,严格按照“产业选择精准、项目实施精准、政策扶持精准、受益对象精准”的要求,聚焦特色优势产业,根据《文山州脱贫攻坚规划(2016—2020年)》,我局编制实施了《文山州“十三五”特色产业精准扶贫规划》,并结合《规划》起草了《文山州坚决打好农业产业扶贫攻坚战实施方案(2017—2020年)》、《文山州人民政府办公室关于加快推进产业扶贫的指导意见》上报州政府以政府文件下发指导各县(市)的产业发展,其中:《文山州人民政府办公室关于加快推进产业扶贫的指导意见》州政府已于6月中旬出台。各县(市)已相继编制了相应的精准扶贫规划、行动计划或实施方案等,进一步明确了农业产业扶贫的主导优势产业、发展目标,扶持政策和行动路线图,聚焦重点产业,精准发展扶贫产业。  

1.蔬菜产业。全州已种植蔬菜35.42万亩,预计产量36.4万吨,产值146839万元,覆盖农户112983户402065人,其中:覆盖档卡户7129户29483人,可带动档卡户人均增收590.7元。

2.辣椒产业。全州共种植辣椒127.44万亩,预计产量3672万吨,产值198111万元,覆盖农户159377户604078人,其中:覆盖档卡户10229户42193人,可带动档卡户人均增收1020.6元。

3.烤烟产业。全州共种植烤烟23.7万亩,预计产量3.08万吨,产值198111万元,覆盖农户159377户604078人,其中:覆盖档卡户10229户42193人,可带动档卡户人均增收1020.6元。

4.水果产业。全州已种植水果22.16万亩,预计产量25.61万吨,产值93814万元,覆盖农户47761户270364人,其中:覆盖档卡户4577户18272人,可带动档卡户人均增收1444元。

5.食用菌产业。全州发展食用菌种植0.414万亩,预计产量1.12万吨,产值12651万元,覆盖农户2148户8810人,其中:覆盖档卡户1522户6445人,可带动档卡户人均增收1268元。

6.三七产业全州发展三七种植4.47万亩,预计产量0.245万吨,产值131996万元,覆盖农户12314户48065人,其中:覆盖档卡户165户746人,可带动档卡户人均增收1401元。

7.万寿菊产业。全州共种植万寿菊27.3万亩,预计产量63.9万吨,产值21652万元,覆盖农户21870户88975人,其中:覆盖档卡户3270户13540人,可带动档卡户人均增收2476元。

8.甘蔗产业。全州共种植甘蔗19.95万亩,预计产量65.87万吨,产值31129万元,覆盖农户22674户93610人,其中:覆盖档卡户3959户15921人,可带动档卡户人均增收1131元。

9.茶叶产业。全州种植和改造中低茶园40.23万亩,预计增加产量0.36万吨,产值6362万元,覆盖农户14172户55920人,其中:覆盖档卡户1505户6362人。

10.生猪产业。截止6月,全州生猪养殖存栏289.11万头,出栏肉猪376.98万头,产值562424万元,覆盖农户448168户1792495人,其中:覆盖档卡户30726户124112人,可带动档卡户人均增收982元。

11.肉牛产业。截止6月底,全州肉牛养殖存栏97.13万头,出栏肉牛46.53万头,产值855290万元,覆盖农户305311户1270292人,其中:覆盖档卡户19830户79311人,可带动档卡户人均增收1064元。

12.肉羊产业。截止6月底,全州肉羊养殖存栏13.4万只,出栏肉羊10.7万只,产值8757万元,覆盖农户4385户16706人,其中:覆盖档卡户308户1341人,可带动档卡户人均增收509元。

13.家禽产业。截止6月底,全州家禽养殖存栏513.89万只,出栏家禽59478万只,产值26178万元,覆盖农户24146户934851人,其中:覆盖档卡户15304户58299人,可带动档卡户人均增收103元

(三)全面落实产业扶贫政策,精准输送产业“血液”。围绕脱贫攻坚目标,以重点扶贫项目为平台,加大向广大群众准确宣传解读中央和省、州、县有关扶贫开发的决策部署、强农惠农富农政策,让群众了解政策,激发参与热情的同时,全面抓好落实农业支持保护补贴、农业机械购置补贴、草原生态保护补助奖励机制和扶持产业发展的政策措施等各项政策落实,精准输送产业“血液”,增强贫困户发展产业的后劲。截止6月底,全州农业部门共争取到各级资金60413.77万元,投入到农业产业发展中。各县(市)也加大资金投入等扶贫政策落实力度,强力推进扶贫工作。如富宁县2018年计划整合财政涉农资金5145万元,全面落实惠农补贴政策的同时,对档卡户新种植甘蔗给予补助300元/亩,翻种补助150元/亩;种植黑木耳给予菌棒补助长棒0.4元/棒、短棒0.3元/棒补助,并对种植户每发展种植1亩黑木耳给予不超过5万元贴息贷款扶持。广南县今年计划争取资金7236.83万元投入到农业产业中,其中:第一批9个产业发展项目政府已批复下达,涉及补助资金2008.91万元,覆盖贫困户2450户11380人。项目补助资金已全部划拨到项目乡镇;文山市今年至目前已投入农业产扶贫缺口资金275.315万元,扶持农户发展福寿花106.7亩,发展长寿仁豌豆2755.5亩,发展金边玫瑰150亩,发展冬桃1500亩等项目建设。  

四、关于“强化教育培训,增强群众增收致富造血功能”的建议  

我州坚持把智力帮扶与脱贫攻坚工作有机结合,采取“集中培训、现场指导、技术服务相结合”的方式,围绕扶贫产业发展的技术需要,强化做好科技服务到村到户工作,结合新型职业农民培训、科技下乡、科技边疆行等活动的开展,探索培训造血模式,做好农业产业实用技术培训工作,将先进生产技术和方式精准培训到贫困户,为贫困村、贫困户提供“基层点菜、专家上门”的“一对一”技术指导和全程跟踪服务,增强档卡户的生产技能,确保有劳动能力的建档立卡贫困户掌握1—2项农村实用技术,实现“培训+产业”带动贫困户脱贫。截止6月底,已完成各种实用技术培训897期75747人次,接受田间咨询186538人次,发放相关农业技术资料89231余份。  

感谢您对产业扶贫工作的关心和支持,请一如既往地关注、关心农业产业发展并提出宝贵意见和建议。  

 

                                                                                     文山州农业局  

                                                                                     2018年9月10日  

 

联系人:文山州农业局办公室 李连红  

联系电话:0876--2195640  

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