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公开
文林草两案办理函〔2022〕15号
王如阳、梁芙蓉代表：
你们提出的《关于搭建国储林融资平台助推乡村振兴的建议》（第161号）交由我们办理，现答复如下：
2018年，国家林草局印发了《国家储备林建设规划（2018-2035年）》，提出到2035年，规划建设国家储备林2000万公顷，年平均蓄积净增2亿立方米，年均增加乡土珍稀树种和大径材蓄积6300万立方米，一般用材基本自给。规划范围涉及29个省（区、市）、5个森工（林业）集团、新疆生产建设兵团，共1897个县（市、区、旗）、国有林场（局）和兵团。文山州涉及砚山县、西畴县、麻栗坡县、马关县、丘北县、广南县和富宁县。国家储备林建设，对文山林业生态建设意义重大，是文山推进林业供给侧结构性改革、精准提升森林质量、着力提高森林覆盖率的重要抓手。全州通过实施150万亩国家储备林，最多能够提高3%的森林覆盖率。
根据国家林草局最新发布的数据显示，自2012年试点以来，截至2021年7月底，全国累计建设国家储备林8000多万亩，建设范围涵盖25个省、自治区、直辖市，4个森工集团。云南省较早启动国家储备林建设的是楚雄、怒江、大理等州（市），其中楚雄州和怒江州采取整州推进的方式进行。截至目前，云南省至少启动20个县（市）的国家储备建设，总投资超过350亿元。文山州仅有广南县正式启动。
为加快国家储备林建设步伐，州林草局积极开展以下工作：一是组织外出学习。经报请州人民政府同意，州林草局于2022年3月4日至6日组织各县市林草局到楚雄州学习考察国家储备林建设项目。二是开展招商对接。积极与中铁建发展集团、同景集团、中铁二十五局集团等召开座谈会，以上企业均有合作意愿。三是制定工作方案。与州产业投资集团有限公司对接，共同研究提出了《文山州国家储备林项目开发方案（讨论稿）》，拟采取由州政府授权给产投公司按照“全州一盘棋”的原则采取自运营模式进行开发。同时，州发展改革委起草了《文山州国家储备林项目建设推进方案》，明确了由州属企业州产业投资集团或州建设集团，出资成立文山州林产业发展有限公司（以下简称林产公司），整合全州林业资源。同时，州人民政府授权林产公司作为国家储备林项目的融资、建设和运营主体，公司独立投资开发文山州国家储备林项目。项目资本金（20%，以金融机构要求为准）由州产业投资集团或州建设集团筹集股本金，并申请生态保护和修复中央预算内投资（文山州滇东南山地石漠化综合治理项目）作为资本金或注入；申报地方政府专项债作为资本金和建设资金（以县为单位申报）；剩余建设资金则由林产公司以自身资产（固定资产、林地经营权、林木所有权）作抵押，州产业投资集团或州建设集团作担保向国开行或农发行申请项目贷予以解决。贷款期限30年，其中，宽限期8年，还款期22年，贷款利率为银行基准利率。项目建设贷款申请纳入中央财政贴息（采取一年一贴、据实贴息的方式，年贴息率3%，贴息5年），贴息申请和资金管理严格执行现行有关财政贴息政策。5年贴息期结束后，利息还款来源主要由现有林改培间伐木收入和其它收入解决。此方案待报州政府同意后印发实施。
感谢你们对国家储备林建设工作的关心和支持。下步工作中，州林草局将加强与上级部门的请示汇报，争取搭建州级国家储备林项目融资平台，推动国家储备林项目建设工作持续健康发展。
文山州林业和草原局
2022年6月28日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
