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公开
文水函〔2022〕94号
何昌娥等11名代表：
你们提出的《关于帮助解决平远地区供水问题的建议》（第62号）交由我们办理，现答复如下：
一、文山州平远地区供水现状
（一）供水量缺口较大。平远地区地处珠江、红河两大流域分水岭上，降雨量严重不足，资源性、工程性缺水问题突出。目前，平远地区建成小（1）型以上水库7座，正常年景蓄水量8830万立方米，年可供水量5200万立方米；在建小（1）型水库1座，总库容304万立方米；通过水源互联互通，文山市德厚、小河尾、菲古3座水库每年可向平远地区供水5338万立米。随着农业产业结构调整步伐的进一步加快和经济社会的进一步发展，预计“十四五”末，平远地区年需水量将达1.4亿立方米，即使在正常年景实施县外联合供水，尚缺口约3000万立方米。且平远地区干旱年份居多，现有的7座水库存在库容大、蓄水少、蓄水慢、蒸发快、用量大等几个规律性特点，“缺水之困、用水之难”仍然是制约平远地区经济社会发展的主要瓶颈。
（二）管理体制不健全。目前，平远地区供水主体有6家，但未形成“同网同价”，导致成本增加、效率低下等问题，形成了“多头供水”“多龙管水”的不良管理体制。
（三）配套设施不完善。目前，平远地区主要供水水源有丰收、回龙坝、小河尾、德厚等水库，从技术层面来讲，这些水库可以相互连通，构建区域互济、功能互补的供水保障格局。但由于没有统一规划和建设，配套设施不完善，尚未真正实现互联互通，“看得见、用不上”的问题仍然存在。
二、答复意见
（一）关于“建议由州水务局牵头，加快平远大型灌区项目续建和启动维摩岔路口中型灌区项目建设。组建一家公司，统一开展平远地区供水工程投融资、建设和管理运营，彻底改变多龙管水的局面，提高水资源利用效益”的答复意见
1.平远大型灌区续建项目州水务局与云南银河泰瑞科技（集团）有限公司签订了投资战略合作框架协议，拟采取“水利+土地整治+现代农业产业园”模式建设，现正开展规划编制工作。维摩岔路口中型灌区项目实施方案已于2022年5月上报省水利厅通过遴选，现已纳入全省2023—2025年实施项目库。
2.为推进平远地区水利高质量发展，有效解决平远地区“多龙管水”等问题，进一步理顺平远地区供水项目投、融、建、管、营秩序，着力提高水资源利用效率，助力平远地区“三个示范区”建设，州水务局于2022年3月23日印发《文山州水务局关于成立深化水价改革等六项重点工作专班的通知》，成立了文砚地区供水管理体制改革工作专班，启动了文砚地区水资源优化配置规划编制，全力推进文砚区域供水管理体制改革。2022年5月18日，州政府办以文政办发〔2022〕77号文件印发《文山州文砚区域供水管理体制改革实施方案》，5月23日，州人民政府召开了文砚区域供水管理体制改革启动会议，正式启动文砚区域供水管理体制改革。州水务局切实落实改革牵头部门职责，制定《文砚水务发展有限公司组建工作方案》，及时召开文砚水务发展有限公司组建工作专题会议，切实按《方案》确定时间节点推进文砚区域供水管理体制改革工作。
（二）关于“建议州水务局在平远地区水利设施建设上给予项目和资金倾斜，促进平远大松树、黄栗冲、清水沟、阿舍黑巴水库及其配套供水管网早日建成，发挥效益，为平远地区经济社会又好又快发展奠定基础”的答复意见
为深入贯彻落实省、州决策部署，保障平远地区经济社会发展用水安全，州水务局组织编制了《文山州“十四五”水安全保障规划》，2022年4月19日，州人民政府办公室印发了该规划，已将大松树、黄栗冲等水库工程纳入了“十四五”水安全保障规划，目前，砚山县水务局正抓紧推进项目前期工作。同时，为了切实解决平远地区远期经济社会发展供水量不足问题，州水务局已将汤坝大型水库新建纳入“十四五”水安全保障规划前期储备项目，并成立工作专班，起草了《文山汤坝水库工程项目工作方案》报州人民政府印发实施，现在开展项目规划报告编制，计划“十五五”开工建设。
下一步，我们将抢抓州政府推进文砚区域供水管理体制改革有利时机，在用水群众、用水单位等关注的焦点和痛点上出实招，大力提升平远地区工程管理和供水技术服务能力，根治“多龙管水”乱象，形成“一盘棋”管水长效机制。
感谢你们对水利工作的关心和支持，我们将持续抓好平远地区水资源配置工作，不断补短板强弱项，有效保障该地区用水需求，为当地经济社会发展提供水安全保障。
文山州水务局
2022年6月30日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
