对文山州十五届人大一次会议第155号建议的答复

A

公开

文农函〔2022〕60号

陆光逢代表：

您提出的《关于将广南县石山农场旱厕改造纳入全州“厕所革命”项目给予资金扶持的建议》（第155号）交我们办理，现答复如下：

一、全州农村厕所革命基本情况

根据《云南省农村人居环境整治工作领导小组印发<关于扎实推进云南省“十四五”农村厕所革命的实施意见>的通知》（云农人居[2021]1号）和《云南省农业农村厅云南省财政厅关于印发<云南省农村厕所改造建设项目和资金管理办法(试行)>的通知》（云农环[2021 ] 11号），“十四五”期间农村厕所资金补助对象，主要用于农村卫生户厕和常住农户100户以上自然村的卫生公厕改造建设。资金下达根据省级下达的农村厕所革命年度任务，按照国家乡村振兴重点帮扶县(第一档)，省级乡村振兴重点帮扶县、九大高原湖泊流域和赤水河流域(第二档)，其他地区(第三档)3个类别，以1.2:1:0.8分类分档提出奖补资金测算分配，并对于资金绩效差的地区适当降低分档系数以体现奖惩。对纳入统建的农村厕所，参照农村厕所改造建设国家标准和《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行)》,选择适宜的改厕模式、技术路径，选择符合要求的施工单位、施工人员，严格按标准施工。农户自建的卫生户厕，应合理选择建设地点,选择适宜的改厕技术模式，在技术人员指导下施工，确保质量合格。新建改建常住户100户以上农村公厕，按“四议两公开”程序，报乡（镇）备案后方可实施。

2019年机构改革后，农村人居环境整治和农村厕所革命工作由住建部门交由农业农村部门负责牵头抓总。三年来，我们在农村厕所革命中，重点抓好几项工作：一是抓好工作统筹。通过调研、走访，获取基层意见，因地制宜，确定方案，下发《文山州农村“厕所革命”工作方案（2019—2020年）》《文山州“十四五”农村厕所革命工作方案》《文山州农村厕所改造建设操作手册（试行）》等文件等指导性文件，编制印发农村改厕技术指导员工作手册。二是抓好农村问题厕所摸排。2021年，文山州认真贯彻落实全国、全省农村厕所革命问题摸排整改工作视频会会议精神，根据省工作安排部署，做到事前有摸排整改方案、事中有跟踪督导、事后有整改问效，对全州8县（市）12128座公厕和660835座户厕开展拉网式排查；对列入下步改厕计划的厕所，我们根据问题清单，开展“回头看”工作，实行销号管理，跟踪督促抓好落实，确保完成一项、销号一项，在“十四五”期间持续推进分类整改）。三是因地制宜分类改厕。按照“宜水则水、宜旱则旱”的原则，引导农户对原有沼气池、“老粪坑”进行“沼改厕”，达到“成本最低化、效能最大化”的粪污无害化处理效果；同时，坚持质量优先，按照建成一座、验收一座、录入一座的要求抓好农村厕所新改建的基础上鼓励引导新建农房修建卫生厕所。四是按照“乡建公厕档、村建户厕档”的要求，对农村所有厕所建档立卡，明确每座厕所的户主、坐标、模式及运行状况，使每个厕所都拥有“身份”；建立农村公厕管护制度，保持公厕干净整洁。

截至2021年底，农业农村系统工作目标任务加上群众自建和其他部门建设，我州农村达标卫生厕所31.4万座，卫生公厕2463座。其中：2019年至2021年，农业农村部门累计争取省级以上厕所革命财政奖补资金21095.47万元，累计完成农村卫生户厕改建184868座、行政村村委会所在地公厕520座、常住户100户以上卫生公厕383座。“十四五”后四年农业农村系统计划建设农村卫生户厕14万座，公厕855座。

二、广南县2022年农村厕所革命推进情况2022年，根据《云南省农村人居环境整治工作领导小组印发<关于扎实推进云南省“十四五”农村厕所革命的实施意见>的通知》（云农人居[2021]1号）、《云南省财政厅关于下达2022年中央农村厕所革命整村推进财政奖补资金的通知》（云财农〔2022〕11号）和《云南省财政厅关于下达2022年省级农村厕所改造建设专项资金的通知》（云财农〔2022〕44号 ），省农村厕所革命主管部门1月下达广南县农村常住户100以上公厕64座，卫生户厕8323座的建设任务，下达省级以上补助资金1294万元。接到人大代表建议时，广南县已将8323座建设任务分解到18个乡镇并组织实施。其中，坝美石山农场达了计划数18座，但实际统建有65户，预计7月中旬工程能够全部竣工。有10户自己改造，工程已经全部完工。

三、下步工作打算

（一）分阶段分步骤统筹推进。2021年全国农村厕所革命现场会明确指出，全国农村改厕的总体进度是要用两个5年规划期，基本完成改厕任务。两个5年规划期也就是“十四五”、“十五五”，用10年时间即到2030年完成农村改厕。再用一个5年规划期，即到2035年进行巩固提升。就是要用15年的时间，确保高质量完成农村厕所革命任务。结合全国现场会精神要求和全省“十四五”改建任务，到2023年初及早做好广南县坝美石山农场未建户厕人员的思想工作，向上积极争取政策及项目资金，安排农村卫生户厕改建目标任务。（二）加强工作督促指导。督促县级农村厕所革命主管部门按照“先建机制、后建公厕”的要求，指导做好广南县坝美石山社区农村公厕改建宣传发动，通过广泛征求群众意见，按“四议两公开”程序，对公厕是否需要建设、选址在哪里、如何管护等进行审议表决并做好相关会议决议记录，承诺履行公厕管护机制，明确管护方式、责任人员、管护责任等内容，报乡（镇）备案后给予项目资金支持。

文山州农业农村局

2022年6月28日