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文宣函〔2022〕12号
程伟代表：
您提出的《关于州市联动推动文山市创文创卫工作的建议》（第217号）交由我们办理，经我部会同州“七城创建”战役指挥部专班和涉及的州级相关部门共同研究，现答复如下：
一、关于加大对文山市基础设施建设支出力度
近年来，州委、州政府高度重视文山市基础设施建设，积极向上争取项目及资金，不断加大投入力度，推动文山市创建全国文明城市迈上新的台阶。截至2022年5月底，共下达文山市基础设施建设资金3.46亿元。其中，2021年，获中央及省预算内资金支持2.9亿元，占全州27%；2022年，已获得中央及省预算内资金支持5560万元；严格执行国家和省实行建设用地“增存挂钩”机制，加大对文山市的督促和指导，积极消化批而未供和处置闲置土地，使其获得更多年度新增计划指标。
二、关于建立创文创卫州市联动机制
州委、州政府制定印发了《文山州“七城创建”战役实施方案》《关于全力支持文山市“创文”“创卫”工作的通知》等文件，州、市上下形成了良好的联动创建氛围；为有序、精准、高效推进“七城创建”战役工作，州“七城创建”战役指挥部组建了4个州级业务指导督办组分别负责8县（市）和州级有关部门指导督办等工作，抓好发现问题的整改落实，州级和文山市联动推动“创文”“创卫”工作取得新成效。根据文山市创建全国文明城市的实际，下步州级将进一步统筹力量，加大对文山市创建工作的支持力度。
三、关于建设全州出租车电子发票平台
据统计，截至目前，全州共有巡游出租汽车企业19户，巡游出租汽车1874辆，为不增加出租车成本、方便出租车公司管理，长期以来，文山州出租车一直使用纸质定额发票。对乘客需要发票的，按支付的出租车费用，提供纸质定额发票。当前，全州8县（市）只有广南县巡游出租车于2021年安装了新款计价器，具备机打发票功能，但因税务部门无配套的机打发票，所以此功能暂未能正常使用。
是否需要在全州落实出租车机打发票的问题，州税务局一直在跟进研究。对未安装出租车税控开票设备的主要原因：一是居于文山州出租车行业管理的实际。文山州出租车牌照绝大部分都是出租车个人所有，但因出租车个人无法取得运营许可，只能挂靠到出租车公司经营，按年缴纳一定管理费用。因此，出租车司机是作为独立的缴税主体存在，大部分委托所挂靠的出租车公司办理涉税事项和领取发票。一旦安装税控开票设备，就需要定期进行抄报税、纳税申报等工作，涉税管理比较复杂。从出租车安装税控开票设备的地区来看，其出租车行业管理和文山州有所差异，出租车牌照要么属于出租车公司、要么属于政府，公司和出租车司机之间属于雇佣关系，收入归公司所有，由公司统一核算缴税，安装税控开票设备，既能满足乘客取得发票的需要，更是其自身管理的需要，安装阻力不大。二是出租车税控开票设备费用较高。单车安装费用在800—1500元左右，且还有后期的运维服务支持等费用，增加了出租车成本，因州级财政无此项预算，短期内在全州统一推行难度较大。同时，国家及地方各级政府也没有相关规定，要求出租车强制安装税控开票设备，安装推广难度较大，极易引发社会舆情。三是电子发票取代纸质发票是社会发展趋势。随着近几年电子发票的推广和普及，纸质发票正在逐渐被电子发票取代，其具有零成本、领用方便等特点。州税务局一直在进行这方面的探索和尝试，考虑在出租车行业推行区块链电子普通发票，乘客通过扫码支付乘车费用后，即可自行申请开具发票。
四、关于调整“三双”服务时间和范围
自去年以来，全州各级单位党组织和广大在职党员积极下沉社区开展报到服务，帮助解决了社区的部分实际困难。今年，省委组织部制定下发了《中共云南省委组织部关于深化拓展“双报到双服务双报告”工作的通知》（云组通〔2022〕26号）规定，单位党组织每季度服务不少于1次；在职党员每年到社区服务不少于2次，累计服务时长不少于6小时。因此，各县（市）可根据服务需求调整“三双”服务时间和范围，鼓励单位党组织和在职党员干部，多参与服务活动，主动参与服务群众、服务基层。
感谢您对州委宣传部工作的关心和支持！希望今后对我们的工作继续提出更多宝贵的意见和建议。
中共文山州委宣传部
2022年6月28日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
