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公开
文自然资函〔2021〕8号
沈斌代表：
您提出的关于广南绿水青山生态健康产业园项目的建议，已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于“建议帮助解决项目用地问题”的答复
（一）规划报审情况。《广南绿水青山生态健康产业园概念性规划设计》经广南县国土空间规划委员会2020年第3次会议审议通过。广南县绿水青山生态健康产业园建设项目总规划面积685.0196公顷，其中耕地342.7308公顷、园地24.5676公顷、林地97.2108公顷、其他农用地3.7568公顷、城乡建设用地163.8732公顷、其他建设用地16.4994公顷、交通水利用地18.9662公顷、水域0.1622公顷、自然保留地17.2526公顷。
（二）产业园用地保障情况。已完成广南绿水青山生态健康产业园项目规划范围内121.3415公顷用地报批，均未供地；563.6781公顷土地未报批。
（三）产业园占用生态保护红线及永久基本农田情况。广南绿水青山生态健康产业园项目涉及生态保护红线封库版面积7.1222公顷，生态保护红线公开版面积35.9994公顷；涉及永久基本农田面积200.0361公顷。
（四）下步工作建议
一是实施分期分类保障用地。为加强过渡期间规划管理，根据《云南省自然资源厅关于做好过渡期国土空间规划管理工作的通知》（云自然资〔2021〕44号）要求，按照“要素跟着项目走、项目跟着规划走”的原则进行保障。建议尽快将广南绿水青山生态健康产业园区内不涉及永久基本农田和生态保护红线的规划建设用地纳入土地征收成片开发方案编制，地方政府做好建设项目与当地国土空间规划的衔接，以承诺方式将涉及的用地布局和规模纳入下步划定的城镇开发边界内，同时纳入正在编制的规划期至2035年的国土空间规划，并在编制国土空间规划时切实履行承诺。由于产业园区规划用地面积较大，引进项目类型多样，建议根据《广南绿水青山生态健康产业园概念性规划设计》方案，认真厘清园区范围内的项目类型，以农用地征收转用、临时用地、设施农用地等方式实施分类保障；按照项目建设时序，分析重点项目和一般项目、急需开工和不急需开工项目、前期工作成熟高和成熟度不高的项目、具备动工条件和不具备动工条件的项目，实施分期保障。
二是认真研判，确保园区用地顺利审批。广南绿水青山生态健康产业园区部分用地未能报批使用是由于涉及占用生态保护红线及永久基本农田。根据《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）和《云南省自然资源厅关于规范过渡期建设项目占用生态红线管理的通知》（云自然资〔2020〕88号）规定，建议广南县园区主管部门认真研判，厘清园区范围内建设项目是否适用重大建设项目用地保障政策，符合规定确需占用的，应按照程序办理相关用地手续。若不在重大建设项目用地保障范围内的，建议及时调整产业园区用地范围，避让永久基本农田及生态保护红线，确保园区土地征收成片开发方案、单独选址项目用地预审与规划选址及农用地征收转用顺利通过审批。
三是加大土地供应力度。建议严格按照“坚决果断、循序渐进、分类推进、以用为先”的原则，加大批而未供、供而未用闲置土地处置、违法用地查处和土地开发整理力度，打好“增减挂钩”、“增存挂钩”、“增违挂钩”3大攻坚战，建立健全批而未供土地和闲置土地处置管理长效机制。尽快完成广南绿水青山生态健康产业园项目规划范围内已报批121.3415公顷存量土地供应。确保年度新增建设用地计划指标不被扣减，新增建设用地顺利审批，占补平衡指标得以统筹调剂。
二、关于“项目前期工作经费问题的建议”的答复
2021年，按照州政府安排，州级将安排项目前期费2亿元，其中：1亿元已纳入州级年初预算安排，建议按照《文山州州级重点建设项目前期费管理办法》申报使用。
三、关于“给予部分专项资金补助问题的建议”的答复
我州经济基础薄弱，州级财政极为困难，各项刚性支出压力较大，落实“三保”任务十分艰巨，今年已无财力安排广南绿水青山生态健康产业园项目资金，建议通过争取上级项目资金解决广南绿水青山生态健康产业园项目缺口资金，我们将配合做好项目资金的申报争取工作。
感谢你们对全州自然资源和规划管理工作的关心和支持，我们将继续做好服务工作。
文山州自然资源和规划局
2021年5月17日
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
