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公开
文自然资函〔2020〕18号
向永斌等代表：
你们提出的关于尽快解决农村用地供需矛盾的建议，已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于“在国土空间规划的基础上，结合实际，制作完善各乡镇总体规划，包含各个村的规划图。每个自然村周边预留部分用地作为农村宅基地用地，以满足农户建房需求”工作情况。
（一）乡（镇）总体规划编制情况
截至目前，文山州8县（市）已按照《文山州人民政府办公室关于做好全州乡镇规划编制和风貌设计工作的通知》（文府办电〔2019〕38号）要求开展了修编提升和风貌设计工作。
全州94个乡镇（不含文山市城区开化、卧龙、新平三个街道办事处和砚山县江那镇、西畴县西畴镇、麻栗坡县麻栗镇、马关县马白镇、丘北县锦屏镇、广南县莲城镇、富宁县新华镇），2019年第一、二批上报乡镇规划编制和风貌设计进行州级技术审查81个乡镇；未上报州级技术审查13个乡镇，其中：文山市4个（秉烈乡、坝心乡、喜古乡、新街乡），富宁县9个（木央镇、板仑乡、洞波乡、者桑乡、花甲乡、谷拉乡、那能乡、里达镇、阿用乡）。目前，正在有序推进州、县（市）、乡（镇）国土空间规划编制工作。
（二）村庄规划编制情况
1.原村庄规划编制情况
2013年全州完成了13360个村庄规划编制，受编制完成时限和经费影响，规划编制深度不够，与实际情况脱节，规划编制质量普遍偏低。全州村庄规划虽然达到全覆盖，但严重滞后于经济社会发展需要，农村建设没有规划可依。
2.“多规合一”实用性村庄规划试点编制情况
2020年州自然资源规划局印发《关于加快编制控制性详细规划、“多规合一”实用性村庄规划编制工作的通知》，要求每个县选取不少于10个村作为规划试点。目前，全州完成9个（麻栗坡县完成1个古茶山周边村庄试点规划编制工作、马关县完成7个村庄规划编制、广南县完成1个古茶山周边村庄试点规划编制工作）；26个取得阶段性进展（文山市4个、砚山县10个、西畴县12个）；丘北县工作没有开展；富宁县已经签订合同，正在开展前期工作。
根据州委、州政府的部署，全州在2021年6月以前力争编制完成县（市）域村庄布局规划编制工作；同时以推进古茶山周边“多规合一”的实用性村庄规划试点为契机，以点带面、分类推进全州村庄规划工作，用一年半的时间完成村庄规划编制，其中2021年底完成60%以上，2022年6月以前全部完成。确保农村宅基地建设有规可依。
二、关于“规划预留部分农用地用于种养殖业的发展，简化完善设施农用地审批程序，特别是针对于农户小规模的 自营养殖”工作情况。
（一）“多规合一”的实用性村庄规划已经包括种养殖业发展的用地（详见《云南省“多规合一”实用性村庄规划编制指南（试行）（修订版）》）。
（二）我局一直以来，严格按照国家、省级的规定落实设施农用地的政策和积极指导县（市）用好、用活设施农用地政策的。州级未办理过设施农用地的审批事项及提出所需资料要求，均执行的是国家和省级政策抓落实，我州实施农用地的审批（备案）是根据《云南省自然资源厅云南省农业农村厅关于进一步改进设施农业用地管理有关问题的通知》（云自然资规〔2020〕6号），从事设施农业生产的，应签订用地协议，实行乡（镇）人民政府备案制。备案要件清单：1.营业执照（个人申请不用）；2.身份证明材料；3.用地协议（包括用地面积、地类、四至范围、用途、使用年限）；4.设施农业用地使用永久基本农田踏勘意见及补划情况表（可选）；5.项目界址点坐标，使用和补划永久基本农田地块坐标）2000直角坐标系，SHP格式）。
三、关于“加快国土空间规划的启用”工作情况。
答复：待州、县（市）、乡（镇）三级国土空间规划编制工作完成后，我局将指导、督促各级依法依规开展公示和备案工作，及时实施。
感谢你们对全州自然资源和规划管理工作的关心和支持，我们将一如既往的做好服务工作。
文山州自然资源和规划局
2021年6月14日
（联系人及电话：王尤辰，18608766222）
公安备案号：滇公网安备 53262102000185号
