对文山州十四届人大六次会议第129号建议的答复

                                                                                       A  

                                                                                     公开  

                                                                   文州市监函〔2021〕37号  

尊敬的黄森代表：  

您提出的《关于在农贸市场增设农药残留检测室的建议》（第129号建议），已交我们研究办理，现答复如下：  

一、办理情况  

（一）高度重视，明确责任。为认真做好2021年人大代表建议和政协委员提案办理工作，提升建议和提案办理效能，我局高度重视，制定印发《文山州市场监督管理局关于做好2021年度人大建议和政协提案办理的通知》（文州市监发﹝2021﹞17号）文件，对今年涉及我局的人大建议、政协提案进行了分类和安排，明确责任领导、主办科室、办理时限和工作要求。针对本建议，由我局“管集市”专项行动牵头的消费环境建设指导与广告监管科负责主办，分管领导主抓，局长负总责，高位推动建议的办理工作。  

（二）沟通协调，制定方案。为进一步推动我州农贸市场农残检测基础设施建设工作，提升农残检测业务水平和管理水平，我局及时联系协办单位（州农业农村局），提出工作想法、理清工作思路，拟定初步方案，并于2021年4月9日邀请提出建议的两位人大代表进行面商会，汇报工作思路和想法，认真听取代表提出的意见和建议，结合工作实际，最终制定了《文山州市场监督管理局关于文山州十四届人大六次会议第129号建议办理工作方案》和《文山州市场监督管理局 文山州农业农村局关于加强农贸市场农残检测工作监督和指导的通知》，建立了组织领导，明确了工作措施和时间安排，对农贸市场农残检测室建设、设备配置、人员配备和业务指导等相关工作提出了要求。  

（三）积极推进，成效明显。我局始终将本建议办理工作与全州推进爱国卫生“管集市”专项行动工作有机结合起来，联合农业农村部门强化农残检测监管工作督促指导，不断推动农贸市场农药残留检测工作向前发展，取得一定成效。  

一是压实农贸市场主体责任。在文山州农贸市场环境卫生全提升行动（“管集市”专项行动）方案中，按照“四个最严”和食品安全要求，农残检测工作被列为农贸市场食品安全重要内容之一，也是2020年“管集市”专项行动工作年度考核细则的一项重要指标。我局加大督查指导力度，组织各县（市）市场监管部门开展农贸市场提升改造督促指导工作，压实农贸市场开办方（管理方）履行主体责任，做好食用农产品的快速检测工作，严把入口关。

二是建章立制，严格抽检公示。各县（市）市场监管部门按照“管集市”专项行动工作方案和加强农贸市场农残检测工作监督和指导的通知要求，督促农贸市场开办方（管理方）建立健全农残检测工作制度，制作台账，记录每日检测情况。并要求按照制度和规定在市场出入口显著位置公示当日检测结果，公示的检测样品不低于六组，包含抽检日期、摊位号、样品名称及合格情况。截至目前，全州城区正常营业的32个农贸市场均已完成制度建设，并对每日农残检测数据进行公示。

三是督促引导相结合，逐步完善检测基础设施。为更好的推进农贸市场农残检测工作落实到位，各县（市）市场监管部门结合“管集市”专项行动工作，以固定农贸市场提升改造为契机，督促和积极引导市场开办方（管理方）建设农残检测室，配齐专职或兼职检测人员，购置相关检测设备。对不具备建设农残检测室的农贸市场，要求市场开办方（管理方）委托第三方检测机构对入场食用农产品进行检测。截至目前，全州城区正常营业的32个农贸市场中设置农残检测室的市场28个、委托第三方检测的市场4个。其中：文山市城区15个农贸市场，9个农贸市场设置有农残检测室，4个市场委托检测，1个市场已淘汰取缔，1个市场关停改造中。

二、存在问题  

一是法制不健全，农残检测室建设缺乏支撑依据。根据《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十九条规定“批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测……”“鼓励零售市场开办者配备检验设备和检验人员，或者委托具有资质的食品检验机构，开展食用农产品抽样检验或者快速检测。”一般农贸市场无法律强制要求建立农残检测室、配备检测设备和检验人员，各县（市）市场监管部门只能通过鼓励和引导市场开办方（管理方）建设完善检测设施，工作推进有所影响。  

二是市场方责任意识不强，检测工作落实不到位。部分市场开办方（管理方）对农残检测工作认识不强，再加上经费投入、经营成本等问题，检测工作存在应付思想，设有农残检测室，但未按制度和规范开展检测工作，存在农残检测台账记录不全，每日检测信息未公示等问题。  

三、下步工作打算  

一是以爱国卫生运动“管集市”专项行动为契机，压实市场开办方（管理方）主体责任，从食品安全着手，进一步推进农残检测室建设和督促指导工作；二是充分发挥农贸市场星级评价作用，调动市场主体的积极性，督促市场开办方（管理方）履行职责，严格执行农残检测管理规定，开展检测和公示工作；三是加大宣传引导，充分发挥广大人民群众监督作用，强化法律法规宣传工作，积极调动市民参与监督食用农产品质量安全工作的积极性，营造食品质量安全的社会大环境；四是督促农贸市场准入制度的落实。要求农贸市场开办方（管理方）对进入市场销售的蔬菜、水果、畜禽肉类、蛋、水产品等食用农产品，严格实行入市验证制度。对检测不合格的，禁止入场销售，并按程序上报相关部门依照有关法律规定处理，从源头上保证进入食用农产品的质量安全。  

                                                                         文山州市场监督管理局  

                                                                             2021年6月2日   

（联系人及电话：消费环境建设指导与广告监管科宋骞，2182003）