对文山州十四届人大六次会议第97号建议的答复

A

公开

文住建函〔2021〕65号

罗金洲代表：

您提出的《关于新建广南县珠街镇集镇污水排污工程的建议》收悉，现答复如下：

您在第97号建议中提到的“坐落于323线与省道西西线交汇处的珠街镇是广南县境内的重要集镇，雨季时雨水污水混杂，流入街道，既影响了群众的出行，也造成了很大的包括卫生在内的安全隐患，建议新建集镇排污工程”的问题，与全州大部分乡（镇）情况类似，切实反映了我州农村生活污水治理存在的短板和不足。

文山州自2013年实施建制镇供水、生活污水和垃圾处理设施（简称“一水两污”）项目建设工作以来，由于县（市）级财力薄弱，加之融资难度较大，建设资金短缺，制约了乡镇“一水两污”项目建设进度。为切实解决建设资金短缺“瓶颈”问题，拓宽资金筹措渠道，州人民政府将全州乡镇“一水两污”项目统一打包，采用PPP模式推进建设，但由于受国家政策调整等因素的制约，导致项目难于推进。为切实加快推进全州乡镇“一水两污”项目建设，确保如期完成建设任务，2019年6月，经州人民政府研究，决定将乡镇“一水两污”项目交由各县（市）人民政府自行组织实施。

但是，从目前的情况看，实施效果不够理想，特别是乡（镇），问题仍然较为突出。究其原因，一是中央和省级长期以来对乡（镇）污水处理设施建设没有相关的政策倾斜和资金方面的支持，项目建设主要依靠地方自筹资金解决，而地方自筹能力有限；二是融资渠道变窄，如专项债券争资渠道对乡（镇）也设置了如建制镇可以申报、乡不可以申报、打包项目不可以申报等各种前置条件；三是乡（镇）受人口规模及项目收益达不到平衡要求等客观因素影响，难以吸引如BOT（建设运营移交）、EPC（设计施工采购试运营总承包）、PPP（公私合营）等社会资本投入。全州污水治理要实现乡（镇）全覆盖，仍是一个长期、艰巨的过程。

下步工作中，我们将结合部门职责，重点围绕污水处理设施加快项目建设：一是积极做好项目谋划储备。指导县（市）建立健全项目储备库，实行动态管理、滚动实施；建立常态化项目谋划工作机制，做到谋划一个、入库一个，尽快形成阶段性谋划成果，争取列入省级重点项目库。二是积极招商引资。指导县（市）充分发挥自身区位和资源优势，进一步研究完善招商引资工作机制，优化招商引资环境，搭建多层次、多渠道的招商平台，常态化向民间资本推介有吸引力的项目，通过PPP、BOT等模式争取更多社会资本参与建设。三是强化工作推进。指导县（市）加强专项调度和专班推进，加快规划选址、用地、环评等前期工作，加大征地拆迁、水电接入、资金落实等推进力度，力争项目早纳入、早开工、早投运、早见效，稳步推进乡镇“两污”设施建设，彻底扭转项目建设滞后的现状。

文山州住房和城乡建设局

2021年5月26日

（联系人及电话：村镇建设管理科王家寿，13887672304）