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公开
文农函〔2020〕7号
陈丽等代表：
你们提出的关于支持砚山“一县一业”（蔬菜）示范县创建的建议，已交我们研究办理，现答复如下：
一、关于砚山“一县一业”（蔬菜）示范县创建，基础设施投入方面
（一）多渠道筹集资金，加大建设力度。自“十二五”以来，我州高度重视高标准农田建设，围绕蔬菜产业的发展，认真做好项目前期工作，积极争取国家、省的支持，多渠道筹集资金加大建设力度。为摸清高标准农田建设现状，州农业农村局组织各县（市）开展自“十二五”以来全州农田建设项目清理评估工作。经核查，砚山县纳入农田建设清理检查范围的农田建设项目33个，按资金来源主要渠道划分，财政15个、水务5个、农业农村7个、国土3个、烟草3个，总投资4.42亿元，其中中央财政资金2.42亿元、地方财政资金1.94亿元（省州级）、其他资金0.06亿元，涉及项目区面积31.9万亩，初步核定建成高标准农田面积13.5万亩，占全县总耕地面积的8.2%，总体高标准农田面积所占比例小。特别是“十八”大以来，我州农业农村部门认真贯彻国家、省的决策部署，高度重视高标准农田建设，积极支持砚山县开展工作。2019年，州级下达砚山县高标准农田建设任务3.45万亩，占全州高标准农田建设任务15.86万亩的21.75%，文山州财政局以文财整合〔2019〕8号、文财整合〔2019〕10号分别下达砚山县中央农田建设补助资金3918.40万元、省统筹722.76万元。2020年州级下达砚山县高标准农田建设任务4.08万亩，占全州高标准农田建设任务16.69%（全州24.44万亩），州以文财整合〔2019〕33号提前下达砚山县2020年中央农田建设补助资金3133.75万元。
（二）切实抓好高标准农田建设项目的实施。高标准农田建设补助资金属于涉农整合范围，资金一律采取“资金项目审批权完全下放到县”。2019年，砚山县实际安排的高标准农田建设规模5000亩，总投资695万元，涉及砚山县者腊乡者腊村、阿猛镇阿基村、八嘎乡八嘎村委会、平寨村委会四个片区，项目于2019年12月25日开标，3月中旬复工后正抓紧建设中。
（三）围绕“一县一业”产业（蔬菜）基础设施建设，做好地方政府专项债券项目申报工作。为解决“一县一业”创建中，存在设施滞后、资金不足等问题，州农业农村部门积极组织申报地方政府专项债券项目。2020年，砚山县组织申报了12万亩高标准农田建设项目，主要建设内容为土地平整（0.6万亩）、土地提质（0.2万亩）、田间道路（60千米）、排灌沟渠（70千米）、管网（60千米)及提水输配设施等，涉及砚山县11个乡（镇）40个贫困行政村，项目总投资3.6亿元，其中地方政府专项债券1.08亿元。经与发改部门对接后，已进入国家发改委重大项目库，目前正按建设程序抓好申报工作，争取地方政府专项债券资金支持。
二、关于加大财政投入，支持特色产业发展方面
为加快特色产业的发展，按照贯彻省委、省政府打造“世界一流绿色食品牌”的总体部署，落实全省“一县一业”示范创建工作，我州组织推荐文山、砚山、丘北、广南、丘北四个县（市）作为“一县一业”创建示范县上报，经省打造世界一流“绿色食品牌”工作领导小组组织相关专家评审后，其中砚山县被批准列为云南省“一县一业”（蔬菜）示范县建设。2019年，砚山县“一县一业”示范创建总投资8240万元，资金来源渠道为：省级补助3000万元、县级整合1500万元、企业自筹3740万元。目前，砚山县争取到省“一县一业”示范县创建专项补助资金3000万元，现已全部到位，完成投资1900.46万元。县级整合资金1500万元，已到位760万元，完成投资760万元。同时带动了经营主体自筹投入3740万元，已完成投资3126万元。资金用于水肥一体化基地、育苗设施、剁椒生产线技改、蔬菜产业管理服务平台、“一村一品”专业村建设、有机肥替代化肥、绿色防控集成技术应用、蔬菜产业家庭农场建设等方面，有力推进了“一县一业”示范县创建工作。
三、关于指导砚山县打造农产品品牌，增强农产品可持续发展能力方面
一是制定、出台了推进农产品品牌化发展的办法和措施，推进农产品品牌化发展。近年来，我州高度重视打造农产品品牌工作，制定、出台了《文山州人民政府关于推进农产品“三品一标”认证及管理工作的实施意见》、《文山州“10大名品”“10强企业”“10佳创新企业”评选活动方案》（文政办发〔2019〕160号）等管理办法和措施，为推进农产品品牌化发展、促进农产品加工龙头企业发展壮大、提高产品市场占有率，打下了良好的基础。二是引导和支持龙头企业积极参加驰名商标、云南省名牌及州“10大名品”“10强企业”“10佳创新企业”评选活动，扩大品牌影响力。砚山县“云松南”牌豆苗、“绿孨”牌菜心、“我走鲜”牌水果番茄、“七乡侨园”牌侨园梨荣获全州“10大名品”，砚山县鑫珵农业科技发展有限公司等3家公司荣获全州“10强企业”，云南中康食品有限公司等3家公司荣获全州“10佳创新企业”；砚山县“云松南”牌奶白菜、中康银丝王白菜荣获云南省十大名菜，奶白菜、上海青被评为云南省名牌农产品，“砚系”农产品品牌的影响力、知名度不断提升，市场外向度不断扩大。三是用活扶贫对口帮扶力量，实现帮扶与扩大文山产品影响协同推进。充分用好国家部委、上海市及央企对口帮扶文山的政策，依托广东、上海蔬菜批发市场设置销售机构9个，签定精准扶贫产销合作协议。实现蔬菜产品“产地直销”，年实现2000吨“云品入沪”、5万吨“云品入粤”。县内农业龙头企业与香港李锦记、坛坛香、潭州农业、火辣辣、贺福记、金福猴等企业签订辣椒订单合同，实现订单生产，销售量38.1万吨，销售额15.8亿元，在全省县（市、区）中排列首位。以冷链、脱水、腌制等为主的蔬菜产品远销海外，年出口5.78万吨，出口总额2.36亿元。以中国兵器装备集团、省林业和草原局、文山学院等挂联部门和干部职工为重点，积极开展消费扶贫，带动企业、农民专业合作社和贫困群众农产品集中销售。2019年8月13日举办的第五届蔬果花园艺博览会，集中展示蔬菜13个类别541个品种，与15户企业现场签订投资合作协议金额达12.76亿元，网上直播关注量达60余万人次，累计接待游客量30万人次。通过对口帮扶，进一步增强砚山县农产品可持续发展能力。
文山州农业农村局
2020年5月28日
（联系人及联系电话：李永安 0876-2123196）
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